加强党风廉政建设 促进国企长远发展

庄琳

[摘要]党风廉政建设对于国企实现持续、稳定的发展具有十分重要的影响，同时，此项工作亦是全党党建工作的关键内容之一。随着当前国企改革不断深入，国企焕发了全新的生机与活力，其中的原因即在于国企积极开展党风廉政建设工作，最大程度地统一了企业党员干部的思想，消除了企业内的不和谐之音。应当看到的是，国企应当将党风廉政建设工作作为常抓不懈的任务加以落实，唯有如此，才能够确保国企实现科学发展。

[关键词]廉政建设；国有企业；思想政治；监督

国企党风廉政建设工作是全党党建工作的关键内容之一，因此，国企应当在企业内部积极开展党风廉政建设工作，以促进自身长远发展。从国有企业党风廉政建设的重要意义入手，对国企加强党风廉政建设的策略展开研究，以供参考。

一、国有企业党风廉政建设的重要意义

党风廉政建设是党的建设过程中不可避免的一个内容，更是国有企业必须要走的路。为此，首先分析党风廉政建设的重要意义，然后据此分析国有企业强化党风廉政建设的必要性。

（一）党风廉政建设的重要意义

“治国必先治党、治党务必从严”。党风廉政建设是治党从严的重要内容，也是党永葆先进性的重要途径。通过卓有成效的党风廉政建设工作，能够确保党的“肌体健康”，使党领导中国人民所进行的伟大社会主义事业能够坚定不移地进行下去。党一直注重自身的先进性建设和纯洁性建设，因此各种腐败、违纪行为的出现，相当于对党的健康肌体的侵蚀和破坏，如若不加以根治和解决，必然影响到人民群众对党的信任。有鉴于此，唯有坚持廉政建设常抓不懈，才能够使党的执政地位得以稳固，使广大人民群众对党所领导的社会主义事业充满信心。从这个意义来看，廉政建设不但关乎着党的事业的兴衰成败，还关系到每一名人民群众的切身利益，关系到中华民族能否实现民族复兴。由此可见，党风廉政建设具有十分重要的意义。

（二）国有企业强化党风廉政建设的必要性

国有企业是我国重要的经济支柱。加强国有企业党风廉政建设是巩固党的执政地位的物质基础的必然要求。十六大以来，党中央就做出了一系列推进国有企业改革发展的重大决策：健全了规章制度，切实加强对国有企业领导人的监督力度，认真解决国有企业领导人在廉洁从业方面出现的问题。同时强化责任意识，完善国有企业反腐倡廉组织协调机制，既要搞好经济发展，又要做好党风廉政建设和反腐败工作。由此可见，党对于国有企业的党风廉政建设工作十分关注，这是巩固党的执政地位的必经路径，也是全面建设小康社会的根本要求。因此，国有企业在经济发展、生产发展的同时，应该切实加强党风廉政建设工作，站在更高的高度，用更長远的眼光来推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。

二、国企党风廉政建设过程中存在的问题

国企党风廉政建设过程中，存在着党员思想政治教育工作落实不到位、党风廉政建设制度不健全、党风廉政监督机制不够完善等问题，亟待引起重视。

（一）党员思想政治教育工作落实不到位

当前，随着互联网的发展以及对外经贸合作的逐步加深，人们的价值观越来越多元化，甚至个别党员干部也随波逐流，产生了一些错误的价值观。因此，在党风廉政建设中，党员的思想政治教育是十分关键的一个环节，如果落实不到位，就容易使得党员干部的价值观念偏离，或者造成腐败滋生。但是当前的国企并没有将党员思想政治教育工作提到首要位置，而是更为关注企业的生产与经济的发展。思想政治工作形同虚设。在这样的一个背景下，党员干部更容易把控不住，发生腐败。

（二）党风廉政建设制度不健全

反腐倡廉并非一日之功，它任重道远，不仅需要强化党员干部的思想政治教育，更是需要建立健全党风廉政建设的制度，因为只有制度才能从根本上保证党风廉政建设走可持续发展之路，才能切实端正个别党员的不正之风，才能为党风廉政建设工作筑起防线。

（三）党风廉政监督机制不够完善

国有企业作为社会主义经济构成的主体，在推动国民经济增长方面发挥着极其关键的效用。然而从近一个时期国企党建工作的实施情况来看，一些较为突出的问题表现为以下几方面：（1）监督机制欠缺规范化，可操作性不强。如诸多国企在监督机制建设方面，相应的制度内容多为原则性规定，欠缺可实际操作的实施细则；从规范所调整的对象情况来看，多为调整一般党员干部的制度性规范，而对于领导干部的调整规范相对不多；在制度建设方面，未能形成对监督机制的系统化、规范化建设，因而使得相应的监督制度较为松散，未能发挥其应有的效用。（2）纪检部门的独立性缺失。作为国企的纪检部门而言，其承担着企业内部廉政建设的重任，其履职情况直接关系到国企的整体廉政建设进程。然而，在当前国企内部的领导机制之下，国企纪检部门在行使其权责过程中接受上级部门与党委的双重领导，此种局面造成国企纪检部门只能对其下级部门行使监督权，而难以对其上级部门实施有效监督，因而造成监督权失位。（3）国企纪检监察部门的选人、用人机制存在一些问题，具体表现为企业在选任纪检人员过程中未能做到科学选任，因而造成一些纪检人员受限于自身能力未能充分履职。此外，一些国企所选任的纪检人员在从事纪检工作的同时，还要从事其他岗位工作，这样一来，导致这部分纪检人员难以全身心地投入于纪检工作之中，进而直接影响到国企纪检工作效度。

三、国企加强党风廉政建设的策略

国企加强党风廉政建设需要紧抓党员思想政治教育工作，建立健全党风廉政制度建设，强化党风廉政监督工作。

（一）紧抓党员思想政治教育工作

国企党风廉政建设工作的切入点应该是党员的思想政治教育工作，只有从思想政治方面不断加以强化，才能使党员干部廉洁自律，自觉遵守党纪，树立大局意识、政治意识，从而促进国企的党风廉政建设。为此，国企思政部门应该积极引导党员干部弘扬社会主义核心价值观，弘扬清风正气，清白做人、干净做事、真诚为民；注重对担当精神教育，引导党员干部增强忧患意识、使命意识、进取意识，始终把责任铭记心中、扛在肩上。

（二）建立健全党风廉政制度建设

自十八大至今，中纪委对违法乱纪的国企领导干部进行了严肃的处理，或“双开”，或将其交由司法机关追究法律责任，通过这些坚定的反腐举措，充分向广大人民群众昭示了党对腐败、违纪现象的“零容忍”，也由此让广大人民群众对党所领导的社会主义事业充满了信心。需要看到的是，反腐倡廉工作并非朝夕之事，而是一项长期的战斗，尤其是需要在制度方面不断强化，建立健全党风廉政建设。具体来说可以从四个方面展开：第一，建立健全“一岗双责”机制，对企业的生产经营以及党风廉政两方负责，将党风廉政建设的任务加以明确化，分解给各级管理阶层，并且加强考评；第二，完善权力制衡机制，要防止权力的过分集中，因为过分集中的权力自然会滋生腐败；第三，进一步完善自我约束机制，尤其是国有企业的党员领导干部，更是应该不断完善自我约束机制，认清自身所在的位置与担负的使命，要把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上，狠抓不放；第四，进一步完善查防结合机制。防范与查处并举是一贯方针，对党员干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话，及时提醒和教育，针对一个时期党员干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话，对群众反映的党员干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理，这些都是必要的，也是对党员干部的爱护，也是一种防范。通过以上四个方面的努力，相信国有企业党风廉政建设一定会大受裨益。

（三）强化党风廉政监督工作

党风廉政建设工作如果仅仅凭靠思想政治教育和党风廉政制度建设是不够的，还需要有一个外在的监督，凭借外在的力量产生强制效用。这就需要不断强化党风廉政监督工作，加强纪检监察机关内部制度建设，完善监督管理办法，严格工作程序，规范业务流程。

1、加强纪检监察干部的教育管理

严肃工作纪律，严格要求、严格监督、严格管理，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要坚决严肃查处，决不姑息迁就。如此，通过外在的监督管理，对国企内部的党风廉政监督工作起到强化的作用，能够使國有企业党风廉政建设工作更为有效。

2、加强队伍建设，增强纪检干部队伍活力

纪检监察部门担负着国有企业纪律监察的任务，对国有企业的党风廉政建设富有直接的监督责任，因此其在具体的工作过程中，要发挥监督问责的职能，以“三严三实”为标准，提高监督者的责任感、业务素质和整体协调能力。具体来说可以通过四个层面来实现纪检监察的队伍建设。一要提高监督担当责任，克服畏难情绪，知难而进，积极主动地实施监督，创新监督载体。二要加强理论和业务学习，定期开展业务培训和办案交流，相互借鉴，提高业务素质和监督水平。三要充分发挥组织协调作用，监督机关要正确处理管理与监督的关系，要监督但不包办，发挥组织协调作用，充分调动和依靠有关部门的主动性和积极性，各监督部门要资源共享，集中智慧和力量，形成监督的合力。四要建立企业纪检干部定期交流制度。在一些企业内部，人际关系十分复杂，给纪检干部实施监督带来了很多困难，因此要建立企业纪检干部定期交流制度，如此，才能真正地增强纪检干部队伍活力，强化党风廉政监督工作。

总之，国有企业应当构建效度化的贪腐监督机制，以便从源头上实现对贪腐违纪现象的有效杜绝。对于国企的各级党委而言，应当注重监督机制的创设，根据相关法律、行政性法规，制定契合本企业实际情况的监督规章，从而实现企业内部的制度约束。国企应当完善职工代表大会制度，对于重大经营决策事项，以及同企业员工切身利益相关的事项，企业领导无权擅自做出决定，而应当交由职代会表决。通过这样的方式，将在企业内部形成民主管理机制，避免领导干部的一言堂，从而保证了相关决策的科学性，并且实现了有效的制度监督。

四、结语

国企党风廉政建设工作是一项长期的战斗，国企各级党委应当对党建工作给予高度重视，紧抓党员思想政治教育工作，建立健全党风廉政制度，强化党风廉政监督工作，通过内部监督机制的有效运行，将各类贪腐、违纪行为扼杀于萌芽状态，唯有如此，才能够确保国企党风廉政建设工作的顺利进行。

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