用“大数据”分析解决政法工作报道存在的主要矛盾

文/强永利

一、从全面建成小康社会指标认识和了解我区政法综治工作存在的不平衡不充分问题

按照国家制定的《全面建成小康社会统计监测方案》，在统计监测的经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境5个方面39项指标中，其中民主法治包括的每万名公务人员检察机关立案人数、社会安全指数、每万人拥有律师数是政法战线落实全面建成小康社会的主要奋斗目标。2016年，我区发布了《2015年宁夏全面建成小康社会统计监测评价报告》。《报告》指出2015年宁夏全面小康综合指数为80.43%，其中在监测统计的5大类指标中，每万名公务人员检察机关立案人数、社会安全指数、每万人口拥有律师数，和全面建成小康社会的主要奋斗目标还存在差距和不足，时间非常紧、任务非常重。

比如，每万名公务人员检察机关立案人数，国家的目标值是≤8，截至2015年底，我区22个县市区有18个县市区评价超过90%，但按照全区公务员3.9万人粗略计算，2016年全区共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪237件336人，比值为0.86%，说明我们在惩治腐败工作方面的压倒式态势形成、力度持续加大，同也是也表明我们的腐败形式较为严峻、不容乐观，要从根本上遏制这一现象，让人民群众从思想上情感上认同，政法部门有许多工作要做，我们的政法舆论工作报道也大有可为。

再比如，作为政法战线落实全面建成小康社会的主要奋斗指标的社会安全指数，是指一定时期包括社会治安、交通安全、生活安全、生产安全等社会安全的总体变化情况，2020年社会安全指数目标值要到达100%。《报告》数据表明，2015年，我区社会安全指数为81.95%，其中西吉、隆德、泾源、海原县评价值均达到100%，已完成2020年全面小康目标值。评价值低于80%的还有10个县市区，最低的惠农区仅为51.07%，比较靠后的大武口区52.18%、金凤区68.46%和灵武市62.9%。这些地区，必然成为我们今后做好政法舆论宣传工作的重点区域。

另外，在每万人口拥有律师数上，从总体来看，从2014年期，全区就已经达到了100%，等于说也提前6年完成了2020年全面小康目标值。但从我区实际来看，最明显、最突出的问题，一是我区律师在总量分布上不平衡，截至2016年底，全区社会执业律师2053名，其中银川市1535名、占比万分之七，石嘴山市169名、占比万分之二，吴忠市141名，占比万分之一，固原市100名、占比万分之一。

二、从宁夏政法综治工作当前存在的突出问题来看我区政法综治工作存在的不平衡不充分问题

目前，严重精神障碍患者、登记在册吸毒人员、刑满释放在册人员帮教等特殊人群服务管理成为社会治理的的重点和难点。且随着经济社会的变革，社会节奏加快、竞争加剧，各种矛盾进入叠加期，各类社会矛盾引发的不稳定问题量大面广，安全生产、环境保护、物业管理、涉法涉诉等涉及个体、群体性利益引发的矛盾纠纷多发易发。有数据显示，截至目前，全区共排查矛盾纠纷45494件，化解43867件，化解率95.8%。从政法综治维稳自身工作分析，不平衡不充分问题依然突出。“执行难”等问题突出导致司法公信力不高；一些党政组织和干部法治思维及依法办事的能力有待进一步提高，“重政绩、轻法治，重结果、轻程序，重权力、轻群众”的现象依然存在；政法综治信访维稳等工作齐抓共管、联合作战的体制机制不健全，联防联动联治的整体战斗力尚未真正形成，预测预警预防机制有待进一步创新；政法综治维稳队伍自身建设还有待进一步加强；统筹协调、驾驭复杂局面的能力亟待提高，不会为、不想为、不敢为的现象依然存在；社会治安综合治理领导责任制落实力度还有待进一步加大，“重处罚、轻奖励”的问题还为从根上解决，各地各部门落实综治责任、推进平安建设的积极性、主动性和创造性有待进一步提高；政法综治维稳信息化智能化水平还有比较大的差距，联动共享理念滞后，“信息孤岛”现象普遍存在，重复建设问题突出，信息化应用能力参差不齐，信息大整合、大共享的整体效应尚未形成。这也是我们今后加强政法舆论宣传工作必须关注的重点。

三、政法部门和各地的政法宣传工作，同样存在不平衡

与石嘴山市、固原市政法宣传工作比较，银川市政法宣传工作相对整体性不够，吴忠市、中卫市政法宣传在深度上还不充分。再比如，习近平总书记强调，“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”，这就是说政法工作必须围绕中心、服务大局，主动服务经济发展第一要务，为经济建设保驾护航，目前我们的行政执法类、经济类稿件在结合政策、吃透中央精神方面，匹配度、粘合度尚不充分。十九大报告提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，第一次提出要支持民营企业发展、要加强中小企业创业支持，提出进一步激发和保护企业家精神，强调把发展经济的着力点放在实体经济上来，提出要打破行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法等。目前，我们在这方面的报道触及不深，潜力无限。

综上所述，我们通过“大数据”分析，找到当前政法宣传舆论工作和政法部门工作中不平衡不充分的主要矛盾，我们干什么，怎么干，怎么持续干？一目了然，事半功倍！