消防部队大队级财务管理初探

辽宁省辽阳市消防局 马玉胜

消防部队大队级财务管理初探

辽宁省辽阳市消防局 马玉胜

消防大队是一线执勤作战和消防管理基本单位，它的经费供应水平如何，直接决定着消防部队整体战斗力的高低。近年来，受编制人员、地域限制等因素影响，大队级财务管理面临诸多问题，必须找准问题并提出针对性措施，切实提高经费保障效益。

消防 大队 财务管理

消防大队隶属于公安部消防局，属于现役体制，同时接受地方党委政府的领导，承担着驻地防火灭火和抢险救援任务。因此，消防大队是一线执勤作战和消防管理基本单位，它的经费供应水平如何，直接决定着消防部队整体战斗力的高低。与之相对应，其经费来源也分为部队经费和地方经费两部分，这也对大队财务管理提出了挑战。消防部队大队级财务管理应包括以下几个部分：

一、核算方式

消防部队大队级财务管理应遵循党委集体理财制度，主要原则是统一领导、分工管理、财务归口。支队和大队级党委要加强对财务工作的领导，配齐配强财务人员，集体研究预算决算以及重大财经事项，定期听取财经工作汇报，研究解决重大问题。大队级部队经费一般应采取支队统一核算的形式，如地方偏远，无集中核算条件的也可实行自行核算；地方消防经费如地方财政部门由明确要求的则纳入财政集中核算，没有特别要求的应纳入支队核算，经费体量较大，配备专业财务人员的也可实行自行核算。无论哪种核算方式，都应经支队党委审批后报总队备案。实行集中核算的大队级单位，不改变资金的所有权、分配权和使用权，大队仍对本单位各项财务收支、预算（决）编制、执行等财务管理工作负责。

二、人员配备

大队级单位应配备出纳，负责地方消防经费出纳工作，并归口办理到支队后勤财务部门报销本单位部队经费支出手续。考虑到资金安全及部队特殊性质，出纳应由现役干部或士官担任。鉴于基层大队人员少，流动性大，地方消防经费核算岗位在现役人员编制不能满足工作需要的情况下，可以聘请地方会计人员担任。地方会计人员应纳入消防文员征召计划，由支队以上单位通过公开招聘方式产生。

三、预算管理

大队作为基层一级预算管理单位，应编制综合预算，且综合预算由大队党委研究后报请支队党委会审批。考虑到地方县（区）财政预算审批的滞后性，大队综合预算应于每年3月底前完成。年度预算一经批准，必须严格执行，确需调整的，应于11月底前调整完毕。预算经支队党委批准后，应于限期内下达给大队。

四、经费管理

大队级单位实行经费管理责任制，按照与支队签订的年度经费管理责任书落实相关要求，特别是要严格执行医疗、油料、维修、公务接待和营房修缮等消耗性经费控制办法。纳入支队集中核算的经费和大队独立核算、需报支队审批的地方消防经费支出，都应当在资金支付前通过现场或远程方式报支队后勤财务部门审核，并按程序和权限审批后方可支付。任何单位或者个人不得先支后批、先批后审，或者越级越权审批。实行远程方式审核的，应根据要求定期办理结算报销手续。发生经济业务取得原始凭据后，经办人员应当通过税务部门发票查询系统等方式查验原始凭证真伪，将查询结果作为附件随原始凭证一并报审。

五、决算和结余资金管理

年度终了，大队级单位应当按照地方财政部门要求编报地方消防经费决算，并于3月底前将预算执行执行情况报请支队党委批准。历年维持性经费结余可在规定范围内使用，历年项目经费结余，应当按照原批准项目使用，连续2年未使用的，应当逐级上缴至预算批复单位。

六、资产物资管理

大队级基层单位工程建设、货物、服务采购等，要按照所在地方政府采购管理部门或上级部队制定的采购目录及限额标准，实行政府采购或集中采购，达到规定限额标准以上的采购项目必须以书面材料报支队批准后方可采购。明确“谁使用，谁保管，谁负责”的管理原则，上级部队调拨给大队的资产，要落实资产联署调拨制度，由大队负责登记资产实物账和使用管理。新增库存物资必须做到“先登记入库，后结算报销”，库存物资使用要坚持“先审批、后出库”。大队财务部门登记资产会计账、资产管理员登记资产实物账，定期进行账务核对，每年至少进行一次资产清查，保证账账、账实相符。大队人员退役、调动时必须办理资产移交手续并在移交清单上签字，经单位领导审批后方可办理其他相关手续。

[1]齐晓庆.浅谈基层消防大队财务管理问题及对策[J].中国乡镇企业会计,2016（02）

[2]赵俊平.加强消防部队基层大队财务管理的几点建议[J].现代经济信息,2012（05）