发挥平台作用，为国企混改提供专业化服务

◎ 袁颖（天津产权交易中心，天津300202）

发挥平台作用，为国企混改提供专业化服务

◎ 袁颖（天津产权交易中心，天津300202）

天津产权交易中心（以下简称“中心”）作为国家级、省市级专业市场，下设八个专业市场，拥有天津产权交易中心网站，全国产权联网系统，具有完备的市场体系和完善的信息集散、价格发现、交易撮合、融资服务等功能，基础设施完善、先进。能够为物权、股权、债权、知识产权各类交易，提供跨所有制、跨行业、跨地区、跨国界的一站式全方位服务。

当前，从“中央”到“地方”对国企混改的重视度、推进力度都是空前的。参与混改的项目，在落地前都要经产权交易市场进行交易。2017年-2019年天津市计划完成1000家国企混改任务，这对于中心来说，既是“重任”也是“机遇”，为能很好的完成任务，中心已积极应对筹划，制定了任务目标及服务措施。全力配合“市委、市政府、市国资委、混改企业”打赢国企改革这场硬仗。

1 发挥平台作用 ，为国企混改提供全方位服务

1.1 任务目标

中心充分发挥“产权”市场的资本功能及作用，自我革新，积极配合协作，参与到国企混改中。以优的服务、好的作风、新的思路、高的效率服务企业。遵循规范、公开、公平、公正的原则，为天津市国有经济布局和结构调整服好务；为天津国企混改服好务；为加强国资监管，防止国有资产流失服好务；为混改过程中各交易主体服好务。

1.2 服务措施

1.2.1 拓展模式完善服务。以往，全国产权交易机构交易业务模式采用的多是单一的会员代理制。会员代理制在某种程度上虽然能起到活跃市场的作用，但也存在会员经验、水平参差不齐、企业交易成本高的问题。针对市场发展及企业的需求，中心进一步完善服务模式，成立“业务部门”，直接对接企业进行服务，充分发挥专业优势，为企业省减中间环节、降低交易成本。企业可根据自己的需求，选择适合自己的服务模式。

1.2.2 做好前置延伸服务。中心调配业务骨干成立混改专项业务组，主动上门为有混改意向的企业，逐家进行对接走访，为企业讲解相关政策、交易规则、交易流程、交易方式等。深入了解企业混改情况及需求，帮其捋思路、找政策、提建议、定方案，将市场服务前置、延伸。为其后续进场，并顺利完成混改任务打好基础。还将针对企业不同需求，为其制定个性化服务方案，让企业少走“弯路”。

1.2.3 实施标准化服务。为配合国企混改整体进度，在依法依规的前提下，中心进一步优化了交易程序、制定了操作规程，并与监督、考核机制挂钩，最大程度实现标准化操作，简化交易手续、缩短交易时间，全力帮助企业推进混改的进程。

1.2.4 提供高效、便捷服务。针对“难”的项目，中心采用内部“汇商机制”，及时组织有关部门进行协商、解决，想方设法帮企业“解难题”；针对“急”的项目，为其开辟“绿色通道” 紧密各交易环节，做到急事急办，切实帮助企业保质、按期完成好混改任务。

1.2.5 深化创新服务。优质项目受关注度较高，往往会征集到多家意向受让方。传统的网络竞价或拍卖都是遵循“价高者得”。然而对于一些“战术投机者”虽能给出“高价”，但却未必真能有利于混改企业的后续发展。因此对于这类项目，可采用网络竞价中的“权重报价”或“招投标”等方式，可根据企业实际需求、发展规划等设置“权重指标”，再由专家评审组对竞买人进行综合评定；也可采用增资扩股的方式。同时我们针对不同项目需求及特性，研发出“动态报价”、“簿记建档”等竞价模式。以筛选出真正有实力的，有利于混改企业持续发展的“战略投资人”。

1.2.6 多渠道“招商”服务。中心整合平台资源，通过全国产权交易网络、中心官网“招商板块”等渠道帮混改项目提前发布招商信息，进行项目推介。同时利用“中心”的客户资源，根据企业需求、项目类别，定期有针对性的召开项目推介会，组织、帮助企业进行撮合对接，积极为混改项目广泛征集最有实力的意向投资人。

1.2.7 跟踪回访服务。项目完成后，负责对接的业务组，将继续了解，企业后续的服务需求，并定期进行企业回访，听取企业反馈意见，及时发现、总结在服务过程中出现的问题及不足，不断积累经验，提高服务水平。

2 国企混改经典案例

2.1 背景情况

天津金融资产交易所（以下简称“金交所”）是经财政部和天津市人民政府共同批准，于2010年注册成立的，国内首家金融资产交易所。“金交所”原始股权结构为中国长城资产管理公司持股51%，天津产权交易中心持股49%。考虑到进一步增强“金交所”的资金实力和市场竞争力，引入有资源、有优势的投资人，以利于“金交所”能持续快速发展。

2.2 策划重点

中心服务团队在前期策划中，针对“金交所”的具体情况及实际需求，深入分析，为其制定出操作重点:

一是，充分考虑金交所的长期发展需要，通过研究论证，采用增资扩股的方式帮企业引入战略投资人，增强企业资金实力。

二是，充分发挥“中心”平台资源整合能力，多渠道进行推介洽谈，帮企业引入真正具有实力的投资人，完善公司股权结构，优化管理机制，激发企业活力，增强行业竞争力。

三是，协调、调动“中心”各部门，开辟绿色通道，帮企业在限期内增资到位。

2.3 取得成效

一是，引进了优质的投资人，实现强强联合。新引进的蚂蚁金服、中信信托和东方资产都是中国500强企业，实力雄厚。，能助推“金交所”做强做大。

二是，转换股权结构和经营机制。企业混改后，实现了由单一国有股权结构向国有、民营共同持有的混合所有制结构的转变，实现了新的管理经营机制，为“金交所”发展打下了基础。

三是，充分利用新、老股东的经营资质和资源优势，共赢发展。充分利用蚂蚁金服的互联网金融优势，东方资产和长城资产的债权和实物资产的资源优势，中信信托的证券、期货优势和产权交易中心交易平台的优势，实现资源共享，保障了“金交所”后续的强劲发展。

2.4 规范增资扩股的交易程序，实现有序混改

一是，按照国务院国资委关于增资扩股的规定，依据国办发〔2005〕60号文，进场公开挂牌交易。确保混改依法、依规运作。

二是，在混改中切实保证国有资产的安全和员工的合法权益不受侵犯。本次《增资扩股方案》中明确规定，自评估基准日到股权交割日之间形成的权益，归原来两家国有股东所有。《改制方案》也经职代会讨论通过。同时明确混改后的新公司，不能无故辞退老员工，并保证老员工劳动合同的有效性和连续性。在我们的策划指导下这次混改顺利完成，国有资产大幅增值、员工人心稳定。

三是，发挥产权交易市场功能，为国企混改服好务。（1）项目进场挂牌前的服务：为企业提供政策、交易规则等方面咨询解答，并帮助混改企业制定《增资扩股方案》；（2）提供招商推介服务：帮企业大范围、多形式的进行招商；（3）进场挂牌的审核登记服务：对企业提供的进场要件进行齐全性、规范性审核登记；（4）提供交易挂牌服务：在指定报刊、中心网站发布交易信息，按规定的挂牌期限进行公示，在最大范围内征集意向投资人。（5）交易撮合服务：在确定最终投资人后，撮合新、老股东双方为签约做准备。（6）提供签约服务：组织原股东和投资方，在中心鉴证下签署《增资扩股协议》。（7）提供交易结算服务：要求投资人在规定时间内将增资款增资到位，并提供验资报告。（8）提供交易鉴证服务：为该项目出具《增资扩股证明》，作为后续变更股权的凭证。

回顾案例，总结以往的经验，最重要的在于激励新程、提升我们创新竞进的起点，以更加优质的专业化服务为国企深改的健康推进贡献力量。

（本文为作者在“天津市国有企业混合所有制改革专题研讨会”上的发言）