监督动态

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山西浮山:国库支付核算审核监管凸显新成效

2016年，山西省浮山县坚持把强化支出审核作为国库支付核算工作的工作重点，按照“源头严控、支出严审、程序严管”的要求，财政部门以推行财政审核监管“六查六审”工作法为抓手，切实加强原始单据审核、资金用途审核和支付方式审核，严格会议费、接待费、培训费和差旅费支出审核管理，实现了财政审核监管精细化目标。

一是加强审核监管，严把支出关口。2016年拒付预算单位不合规不合法经济业务1050笔，拒付金额1582.75万元，其中：拒付“三公”经费支出方面的不合规不合法经济业务28.9万元；拒付滥发津贴补贴奖金实物等方面的不合规不合法经济业务4.5万元；拒付违反政府采购法规的不合规不合法经济业务387.32万元；拒付违反现金管理规定的不合规不合法经济业务15.2万元；拒付违反财政法规制度规定等方面的不合规不合法经济业务1146.83万元。

二是强化“三公经费”预算管控，加强“三公”支出审核把关。建立“三公”经费支出两级联审、按季报告、通报制度，从源头遏制“三公”经费支出增长。全县“三公”经费支出执行663.66万元，比上年同期1163.23万元下降42.95%，节减资金499.57万元，其中：公务用车运行维护费比上年同期下降57.22%、公务接待费比上年同期增长35.6%、因公出国（境）费比上年同期下降100%。

三是严格公务支出、项目支出审核监管，规范国库支付程序管理。对各类公务支出、项目支出，严格按照“五不直接分管”工作程序审核把关，审批签字不全、财务报销手续不全的支出一律拒付；对预算单位向下属部门实有资金账户拨付资金的业务事项，一律改为由主管单位提出资金分配计划，财政按项目使用单位下达资金预算指标，实行国库直接支付管理，杜绝了层层转拨资金、以拨代支的现象，提升了国库支付工作质量。

（陈 强 赵志英）

贵州黎平：“三措施”筑牢春节期间“四风”防火墙

2016年春节期间，贵州省黎平县财政局为严肃时间节点纪律，从实处着力，向细处延伸，从三方面着手防止元旦春节期间“四风”反弹。

一是强化纪律要求。制定下发《关于重申有关纪律的通知》，要求全局干部职工，特别是党员领导干部要带头贯彻落实中央八项规定和省州县相关规定精神，并严格遵守 “严禁借节日以走访或汇报工作名义用公款相互送礼、宴请；严禁违规滥发津贴补贴、奖金、实物和购物卡、代金券”等“十条严禁”，以身作则、率先垂范。

二是强化教育和预警宣传。及时组织全体干部职工传达学习《通知》及有关文件精神，提前对干部职工打好招呼，提高党员干部职工抵制“四风”的自觉性。同时，通过黎平县财政工作交流QQ群平台发出《通知》，强化预警宣传。

三是强化责任追究。强调各股室、站办和局属事业单位负责人是部门党风廉政建设第一责任人。要对本股室、本部门存在的“四风”问题坚决治理并上报局党组。对发现存在“四风”苗头问题的干部职工要坚决予以制止。对宣传不到位、措施不得力、执行不严格，造成本股室、本部门干部职工违规违纪的，除对当事人从严从重从快处理外，还将严肃追究负责人的责任；干部职工要自觉抵制不良行为，严格遵守 “十条严禁”，如发现身边有“四风”问题的要主动向局纪检组反映。

(田景佩)

新疆木垒:五个方面加强国有资产管理

2016年，新疆木垒哈萨克自治县从五个方面加强国有资产管理，全年财政工作取得了实质性成果。

一是完善固定资产管理的相关制度。行政事业单位建立健全固定资产账目、卡片登记制度，单位根据实际情况，制订有关固定资产购入、入账、报废、清理等具体操作细则，建立健全固定资产的入库、验收等规章制度，保障国有资产的安全和完整。

二是合理配置固定资产。根据行政事业单位对固定资产合理配置、有效使用的管理要求，行政事业单位必须根据实际工作需要合理配置，禁止盲目购买。国有资产管理机构加强监督管理，做好资产的调整、调拨，做到物尽其用，避免闲置浪费。

三是提升技术手段，对国有资产状况实时监控。县财政局对国有资产动态管理系统全面升级，充分利用国有资产动态管理系统网络平台，实行对资产增减变动进行实时监控。比如通过国有资产动态管理系统即可查询到本县各机关事业单位年度发生新增固定资产金额，以及依法按程序处置的固定资产等内容。对全县153个行政事业单位国有资产全部进行了网络化规范管理，实现了对行政事业单位国有资产全方位实时监控，做到家底清，账目明，使管理更加科学化、规范化和便捷化。

四是强化管理，严防国有资产流失。明确国有资产处置及购买审批权限和工作程序，做好国有资产增减管理工作，确保国有资产不流失。针对多年来停留在账面上的报废固定资产，如公务车辆、办公家具、办公设备及其他固定资产，则采取对单位进行跟踪调查，具体了解和掌握实情，全面摸底掌握将要处置资产基本情况。对于新增资产，一方面加强监督单位是否实施政府采购制度，另一方面则监督其是否及时入账，以防形成账外资产。对于减少的资产，一方面督促单位完善各种处置手续，按规定对资产进行处置；另一方面则对处置收入进行及时上缴国库，做到收支两条线管理。

五是大力加强执法检查和监督力度。国有资产管理部门把行政事业单位固定资产的真实完整和保值增值作为监督的重点，及时发现问题，分析问题，解决问题。促进行政事业单位强化内部管理，完善内控制度，建立健全自我约束机制。

（张瑾）

吉林永吉：“五项措施”做好财政工作

2016年，吉林省永吉县财政工作在上级财政部门的大力支持下，以建设和谐永吉、打造民生财政为目标，积极落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的财政政策。

一是抓征管聚收入。深入落实依法治税工作部署，强化税收征管，保证了全县收入的稳定增长；加强税收整治，打击偷、逃、漏、抗、骗税等行为增加税收收入；利用营改增税收体制改革契机，全面清理陈欠税款，防止发生新的欠税；进一步强化票据、非税收入代收代缴、行政事业性收费等非税收入管理；利用国家长吉图先导区的产业支持政策，争取上级专项补助资金。

二是抓管理保支出。坚持保工资、保运转、保民生的“三保”支出原则，将资金拨付向重点民生方面倾斜，有利于支持教育、医疗卫生、计生服务、社会保障及就业、城建、交通、科技、环保等各项事业得到迅速有序发展。

三是抓项目促财源。支持农村安全饮水、千亿斤粮食田间工程、农田水利设施建设、土地整理、农业技术推广和现代农业示范区建设、农业综合开发和扶贫开发等项目实施。支持农村基础设施、一事一议村级公益事业健康发展。对相关企业的粮食收储、加工、仓库维修、节能环保和技术改造加大扶持力度，为培植后续财源奠定基础。

四是抓改革精管理。健全政府预算体系，完善公共财政预算，全面编制政府综合预算。继续深化预算管理制度改革，推进国库电子化支付和非税收入票据电子化改革进度。全面推行预算绩效管理，对政府性投资、专项资金和部门项目支出建立了全过程的预算绩效管理体系和运行机制，建立完善财政资金监管平台和国库集中支付动态监控系统。及时批复部门预决算，在政府和部门网站全面公开了预决算信息。开展会计从业人员继续教育培训和行政事业单位内控工作。积极做好债券置换和到期还本付息工作，建立债务风险防控预警机制。

五是抓廉洁重服务。组织开展“两学一做”活动，认真学习和贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列讲话精神，加强党支部建设，提高全局干部政治思想觉悟，强化廉洁自律意识，完善各项工作纪律，规范工作流程，全面落实财政系统内部控制制度，提升履职能力和服务质量。

（李玉峰）

贵州丹寨：打通惠民政策的“最后一公里”

临近2016年春节，贵州省丹寨县安装在各乡镇、行政村的民生资金“查询机”点击频率日趋走高，既有农户查询自己受益情况，又有乡镇、机关干部点击查询资金流动情况。这是该县将涉农强农惠民政策、资金置于前台 “晾晒”，让群众点击查询监督采取的措施，以确保各项惠农政策、资金在“最后一公里”上畅通无阻。

为了方便群众查询，该县在县政府网站、6个乡镇和精品示范村开通 “惠民资金监管专栏”、“民生资金公开查询平台”，并开设了“丹寨纪检监察”微信公众号，将各项惠民政策、“惠民阳光三部曲”、惠民资金兑付清单等发布在平台上，供群众学习了解、随时查询、适时监督和举报。该县将金额5000余万元的19项民生资金在平台上 “晾晒”，让群众监督举报，使资金走向“阳光”。据统计，“查询机”开通以来，就有社会各界参与点击查询179946人（次）。

另外，为了不让惠民政策卡在“最后一公里”，该县采取有效措施认真落实。一是“两个务必”。即乡村两级做到公开栏务必张贴公示和宣传民生项目资金管理使用情况；广播务必定期宣读民生项目资金管理使用情况，确保群众的知晓率。二是“三把锁”。即乡村两级推行对民生资金实行民主监督议事，锁住“优亲厚友”；强化民生资金公开，锁住“暗箱操作”；落实双核双查，锁住“贪污挪用”，确保群众的明白率。三是“七个必访”。即民生监督组开展对责任乡镇村居内的小姓户、贫困户、产业户、返乡户、民生资金项目受益户和教师、离职老党员老干部定期走访，确保群众的满意度。

（陈贵旭 潘贵荣）■

（本栏目责任编辑：阮静）