涉农资金专项检查中存在的问题及改进建议——以C 县2015 年检查为例

●杨生霞

涉农资金专项检查中存在的问题及改进建议
——以C 县2015 年检查为例

●杨生霞

为提高涉农资金管理水平和使用效益，确保党的强农惠农富农政策落到实处，2016年上半年，C县采取抽查与自查相结合的方式对2015年度财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金进行专项检查。该县财政局联合监察局、审计局、农业局、林业局、畜牧局、粮食局、安居富民办等单位抽取几个乡镇进行了督导检查，检查结果显示，C县总体情况较好，但部分乡镇仍存在一些突出问题，本文根据实际情况分析了检查中存在的问题，并提出了相关改进建议。

一、检查中发现的突出问题

其一，会计基础不规范。一是乡镇财务负责人员变更，未履行移交手续，银行印鉴未及时更换。二是部分会计凭证附件不全，未附公示证明、补贴发放明细表等相关原始材料。三是记账凭证使用的语言文字不规范。如：XX乡部分会计凭证中仅使用了少数民族文字，未同时使用中文；根据《会计法》“第二十二条：会计记录的文字应当使用中文。在民族自治地方，会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。”四是资金监管不实，领取补贴资金人员信息与原公示信息不一致（如夫妻间姓名互换、卡丢失重新补办新卡)，人员关键信息变更未及时公示。

其二，集体林地不应享受退耕还林补贴，却享受补贴资金。经抽查，有两个乡镇存在此类问题。

其三，小麦综合补贴资金存在漏报问题。村队向乡镇上报小麦综合补贴明细时存在漏报问题，如：X乡镇X村2015年农资综合补贴漏报10户，经核查，只有3户有基础资料，漏报34亩地，其余7户村队无法提供小麦种植核查的基础资料。

二、改进意见及建议

针对此次检查出的问题，本文提出如下改进意见和建议，以期为C县的涉农资金管理工作提供有益借鉴。

一是由县林业局负责对近几年各个乡镇集体林地补贴面积、补贴资金使用情况进行清理，并按规定收回已兑付的集体林地补贴资金。

二是各乡镇配齐配强相对长期稳定的财务及涉农专管人员。现阶段部分乡镇财务及涉农专管人员变动频繁，加之交接工作及“传、帮、带”等落实不到位，使得乡镇不能有效的开展涉农补贴等工作。

三是建议将涉农资金政策落实、资金拨付和使用等工作纳入自治县绩效考核，并实行一票否决。

四是各项补贴主管部门（农业局、农机局、粮食局、林业局、建设局等）做好政策实施，督促乡镇业务站所及时准确提供涉农补贴基础资料，并负责审核涉农补贴数据的真实性、完整性。

五是乡镇分管财务领导应加强财经知识的学习，必须懂业务、情况清，要熟知财务工作相关法律法规及项目管理办法、使用规定等政策，确保各项资金政策执行到位，从而规范乡镇日常财务收支。

六是继续加强补贴政策的宣传，提高知晓率，扩大覆盖面，同时要加大公示公开力度，如因土地流转等原因变更后应张榜公示，确保公示信息与上报财政局的更改表信息一致，让补贴资金在阳光下运行。

七是加强制度建设，常学常新、与时俱进抓好各项制度落实，同时加大乡镇基层财务人员培训力度，确保年初既定的培训计划扎实开展。■

（作者单位：新疆察布查尔锡伯自治县财政监督检查局）