电力企业全面预算管理的原则和思路分析

广西桂冠电力股份有限公司 沈龙

电力企业全面预算管理的原则和思路分析

广西桂冠电力股份有限公司 沈龙

电力企业的发展，为社会群众提供了充足的电力资源，促进了社会的发展。随着电力体制改革的不断深化，电力企业行业内部的竞争越来越激烈，做好全面预算管理工作，有助于提高企业的生产和运营效率，从而为企业创造更多的经济效益。

电力企业 全面预算管理 原则 思路 问题

毫无疑问，全面预算管理作为企业工作体系中的重要组成部分，必须引起全员重视，然而就当前电力企业的全面预算管理工作开展的现状来看，依然存在着很大不足之处，包括全面预算管理系统建设不力、全面预算管理没有紧靠企业的经营战略、预算基础体系薄弱、预算宽余有问题等等，如何发现并处理好，是一个值得思考的问题。

一、电力企业的全面预算管理问题

(一)全面预算管理系统建设不力

在电力企业的内部，全面预算管理系统涉及领域广、表现形式多样、对纵向结构影响大，贯穿企业运营的收尾各个阶段。电力企业本身是资本、知识、设备、管理几大要素密集型的不间断生产程序型企业，和其他企业类型比较而言，电力行业内部的销售形式、产品生产经营、设备维修养护、安全环境维护等都直接处于许多国家和行业规则的严密监管控制状态下，其要求的全面预算管理工作更要谨慎，要求全员严阵以待。但是现在的许多电力企业，都不能从任务编制、项目执行、事后分析、成绩评价、人员奖惩等各方面加强管理，而上述各方面之间是相互连接、互相补充的，任何一个方面处理不善，都会影响全面预算管理工作的整体质量。

(二)全面预算管理没有紧靠企业的经营战略

电力企业在建设全面预算管理工作框架体系之前，就需要确定一个完全与电力企业实际状况相符合的经营运转指标方案。参考这个方案中的指标体系和同行企业之间的对标差距。针对产品同质的电力企业来说，唯有看到差距才可以更直接地打破当下管理观念的限制，在电力行业中寻找立足点。但是，现在许多电力企业的战略目标设定没有经过科学考量，忽视市场要求，缺乏现代化思维，就无法为电力企业提供正确的方向。更有甚者，有的企业全面预算管理与企业战略脱节，没有把企业经营战略作为导向，做出的预算也不合理也不客观，这无疑会妨碍公司利益，无法为企业的更进一步增添力量。

(三)预算基础体系薄弱

有的电力企业在编制全面预算时，往往会遇到历史数据不够全面精确的情况，这也影响数据在后期发挥规划企业的作用。所以，在整理分析基期、预算年度、同业、上下游等等方面的数据的同时，要注意优化数据库。有的电力企业可能信息化体系建设不力，预算编制工具不联网，原始资料的来源不一，手工输数目，这也就提高了工作的难度,造成不同单位所拥有的信息不对称的局面。

(四)预算余宽问题

一般来说，电力企业在开展项目之前，其成本在电厂招投标、厂址选择、工程设计、筹集资金、设备采购、施工建设阶段已经基本确定，这类成本可以看做战略成本，奠定了日后营运成本可标准化。但是现在很多的电力企业都缺少对该优势的利用，企业内部都缺乏一套符合企业实际、且严格而标准的标准成本机制，预算的管理也不够科学，预算的具体操作也缺乏清晰的正误判断标准，这就是常说的“预算余宽”。特别是借助预算工作完成业绩评测的企业内部，下级更喜欢上报对自己的利益有帮助的数据，以此达到完成的预算。如果上级经理专业水平不够高，会无法准确把握预算余宽及其大小。

二、电力企业全面预算管理的原则

(一)与时俱进原则

鉴于电力企业所处的市场环境日益复杂多变，企业为了跟上时代发展的步伐，就要不断地完善内部的预算方法，促进预算方式更好地贴合市场经济发展需求。此外，电力企业还要不断强化内部员工的素质的培养，举办培训和教育活动，使工作人员具有更科学的全面预算管理观念。

(二)长期发展原则

电力企业的长期战略目标往往是承担引导的任务，在管理过程中做好对内部资源的调配和利用，促进经济效益的最大化。电力企业做好内部业务、资金、信息和人力等等各种资源的完美调配和综合利用工作，强化事前规划和事后处理的效果，将能更快地实现目标。

(三)全面性原则

全面预算管理工作，本来就具备明显的动态特征，为了保证全面预算管理工作可以高度贯彻执行，从预算编制、分析和实施的各个流程中加以科学调配，最终完善体系整体。在编制过程中，既要注意损益及资本性收支方面，也要协调投资、筹资、现金流量的关系，提升整理效益。

(四)科学性原则

电力企业需要在内部建设严谨的全面预算管理框架系统，不管是在管理过程中所用的方法，还是管理的对象内容、工作流程，乃至管理目标和评价系统的建设，都必须严格践行科学性的要求。

三、电力企业全面预算管理的思路

(一)明确电力企业全面预算管理目标

加强电力企业全面预算管理工作的开展，既是企业的战略目标的要求，也是实现企业长远经济效益的一大手段。如果缺乏科学的目标引导，就可能导致企业盲目，企业首先要确定一个科学明了的目的，然后对各个角度的问题加以深入了解和研究，在此基础上开展编制预算工作。

(二)建设基于内部控制的全面预算管理体系

在企业内部，如果缺乏严格的内部控制制度作为指导，就可能使全面预算管理工作失去具体标准进行规范，使预算管理只是一种形式上的存在，而无法发挥实际作用。同理，如果不能有效搭建全面预算管理的平台，企业的内部控制工作也不能与企业发展目标相统一，不能深入到企业的工作机构中。只有把全面预算管理和内部控制两者高度结合，才可以深化全面预算管理基础上的内部控制系统建设，并同时激发二者对企业产生影响。企业在开展全面预算管理工作时，需要同时考虑内部风险控制情况。

(三)采取科学的全面预算管理方法

电力企业要注意预算管理手段的科学化。完善预算管理的具体内容，采取科学手段，抓住企业成本预算这个重点，在做好业务和财务预算的配合与协调工作之后，促成全面预算系统的建设。建成可以准确体现电力企业运营状态的指标体系。企业也要不断修缮预算管理的操作程序，公司的领导层做好组织工作，把编制业务交给专业管理工作人员来完成。

(四)全面预算考评激励

一个完善的激励体制可以激发员工的工作效率，使得企业的生产效率大大提升，这就需要一个全面的预算考评激励制度。激励是管理活动中重要的成分，它可以用利益将企业所有者和企业管理者联系起来，减少甚至避免了可能出现的争执、博弈，也降低企业内部各个部门之间为争抢资源而产生的分歧和对峙，降低了企业内部博弈的成本。此外，可以减少人才的流动，这对企业的可持续发展提供了良好条件。

员工的奖金发放可以用延期发放的方式进行。在年末根据一年来公司预留的员工个人“奖金账户”中的余额，按照特定兑现方式支付奖金。严格的考核可以避免经营者或员工的短期投机行为，也不会导致因为经营失误而使某年的奖金骤减的情况发生，可以保持员工的工作积极性，提高企业的生产经营效率。

四、结束语

综上所述，加强对电力企业全面预算管理的原则和思路的分析，具有非常重大的意义。相关工作部门和成员需要明确电力企业的全面预算管理问题，同时理解电力企业全面预算管理的原则，包括与时俱进原则、长期发展原则、全面性原则、科学性原则；在此基础上，探讨电力企业全面预算管理的思路，采取科学的全面预算管理方法、全面预算考评激励。

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[2]廖东英.对电力企业实施全面预算管理的探讨[J].中国科技博览, 2011

[3]章声聪.电力企业全面预算管理的完善措施探析[J].价值工程.2014