云南省交通运输信息化面临的形势及对策

云南省交通运输厅信息中心 徐爱华 武瑞彦

云南省交通运输信息化面临的形势及对策

云南省交通运输厅信息中心 徐爱华 武瑞彦

云南省交通运输信息化建设既面临重大的挑战，又具有后发优势和弯道超车的发展机遇，要以建设综合交通大数据、数字化路网、行业集约化智慧交通应用为重点，以“互联网+便捷交通”和“互联网+高效物流”为抓手，坚持需求和问题导向，注重融合创新和整体实效，推动交通供给侧结构性改革，大力推进云南省智慧交通建设，不断提高交通运输信息化发展水平。

交通运输 信息化 形势 对策

云南省交通运输信息化建设紧密围绕“对内管理、对外服务、应急决策”的发展目标，依托交通运输部重大工程和示范试点工程，扎实推进“智慧路网、智慧装备、智慧出行、智慧物流、智慧管理和智慧应急”六大类系统应用，形成面向管理者、决策者和社会公众的智慧交通总体框架，行业管理和服务水平得到全面提升。

一、云南省交通运输信息化面临的形势

融入国家和云南省发展战略，需要补齐信息化基础设施及其互联互通的短板。主动融入国家和云南省发展战略，建设面向南亚、东南亚的国际大通道，就需要信息化和交通基础设施同步规划、建设、验收和运营，补齐互联互通的短板。

推进综合交通运输的融合发展，需要打破行业信息互通的瓶颈。推动综合交通运输协同发展，需要应用大数据思维，打破制约各种运输方式的信息壁垒，实现信息的上下贯通、左右互通，推动公路、水路、铁路、民航、邮政等多种运输方式的有效衔接、业务联动和深度融合。

深化交通领域改革，需要不断提升行业治理的信息化水平。推动交通领域深化改革、提升行业治理能力，需要在依法治交、市场信用监管、智慧交通管理等方面提高政府的决策、执行、监督等信息化水平，促进信息技术和交通运输核心业务的深度融合。

实现交通运输服务转型升级，需要把握“互联网+”的发展机遇。建设服务型交通，需要以公众出行及货物流通的信息需求为导向，以“互联网+便捷交通”和“互联网+高效物流”为抓手，为社会提供全面、及时、准确的综合交通信息服务。

保障行业信息化可持续发展，需要构建良性的发展环境。要解决“建得好还要用得好”的问题，需要创新发展模式，大力推动政企合作，加快新兴服务业态培育，构建良性、可持续的发展环境。

保障行业网络和信息安全，需要不断提升安全防护和主动预警水平。随着应用的深入，网络和信息安全面临的威胁和挑战日益严重，需要全面提高行业网络与信息安全感知及监测预警水平，加强风险防范和应急处置。

二、云南省交通运输信息化发展发展目标及对策

(一)发展目标

以“11312”工程为抓手，云南省交通运输信息化集约化整体化应用带动行业治理、安全监管、应急指挥能力和社会服务水平的整体提升，“1366”智慧交通总体框架初步形成，有利支撑云南省“五网建设”和交通运输的发展转型，云南省交通运输信息化力争弯道超车，基本实现走到全省领先和全国行业前列。

(二)发展思路及对策

1、建立综合交通大数据中心

建设综合交通大数据中心和数据共享体系，包括在厅信息中心建立1个省级交通大数据中心，建设数据共享体系，包括一套行业数据资源目录、一套共享交换机制和数据采集、数据管控、数据交换共享三个系统。开展基于“一张图”的大数据分析与应用，建设全省交通运输运行动态监测系统，初步实现运行监测“一张表”；推进交通“一张图”与“建、管、养、运、安”的深入融合应用，开展云南“一带一路”交通基础设施建设与运营卫星综合应用示范系统和农村公路普查与核查项目建设，初步建成云南交通遥感数据应用中心。

2、整合通信物联“一张网”

通信专网互联互通，同步规划建设高速公路光纤网络，建设云南省高速公路专用通信网在16个州市干线层核心网节点。完善和扩展交通运输行业专网，实现省、州市两级汇聚中心间互联带宽达到300M以上，行业管理部门100%入网，主要客货运输企业和站场、交通企业专网全覆盖，接入规模达1000个以上。物联网互联互通，视频监控设施互联，建设“省级监控中心、行业监控中心、州市行业单位监控中心”的三级监控平台体系。

3、打造智慧管理决策平台，提升行业治理能力

围绕政令畅通、工程建设、公路养护管理、依法行政、市场监管，建设一批全过程动态管理系统。

4、构建快速智能的安全监管和应急指挥平台

强化统一指挥，建立行业应急处置和通信保障系统，包括建设行业应急处置系统，整合分布信息、动态监测数据、突发公共事件信息等应急资源，实现事件接报、预案管理、应急培训、应急演练、应急值守等常态化管理和监测预警、处置救援、重建评估等应急处置全过程管理，并与部省应急处置系统和运行监测系统进行对接；建设行业应急通信指挥调度系统，实现不同应急处置单位内部以及跨单位、跨地域之间的统一通信指挥调度，开展无人机在应急指挥调度系统中的试点工作。

5、建设高质高效的信息服务平台，提高公众服务能力

加强服务监督，推广完善12328电话服务系统。按省、州市、县三级架构部署12328交通运输服务监督电话系统，覆盖到省厅及全省各级高速公路、普通公路、路政、运政、航务海事、地方交通运输等部门，向社会公众提供交通运输信息咨询、投诉举报、意见建议等信息服务。实现系统部省联网、用户满意度达到85%，并逐步开展与120、110、119、12123等号码的对接工作。提升行业形象，升级完善政府门户网站。建立覆盖省、州市、县三级信息上报体系，重点实现8大类政务信息统一上报，建立门户网站和行业OA公文交换机制，实现门户网站政府信息公开目录中计划规划、财务信息、统计公报、交通规费、标准规范等重点领域信息公开专栏同步更新。

6、围绕管理职能，建设完善一批核心业务系统

公路资产和养护管理，依托世行公路资产综合管理项目，开展干线公路养护、水毁保通、防灾减灾、应急救援等方面业务系统建设。智慧高速路网管理与服务，实现对高速公路基础和物联网数据采集、状况检测、养护巡查、决策管理、投资效率分析的智慧路网运行监测管理。高速公路联网收费管理，加快推进高速公路ETC基础设施建设，完善非现金自助圈存系统建设，提高高速公路收费站通行效率。内河航务海事管理和服务，建设港口航道管理系统和水运运政管理系统，开展重点水域航道、港口、船舶等的检测监控。道路运输数字化管理与服务，建设智慧运输服务决策支持系统，实现全省运营线路、旅客迁徙、客运班线运力、站点运力等专题智能化分析。推进与云南省道路运输车辆动态监控政府监管平台和全国道路运政管理系统的互联互通，完善全省道路运输管理系统，实现全省IC卡电子证件管理。路政综合管理，建立统一的地方路政业务管理系统，推动“互联网+”与路政管理融合，利用交通视频资源实现网上巡查，加强无人机的应用。基于BIM的公路水路工程建设质量监管，实现主要新建项目90%以上砼及沥青拌合站、预制场质量检测数据和施工信息的自动采集、预警、预控，对工程项目进行三维数字化，实现质量安全监督检查的直观可视化和精细化。公路工程造价管理，实现全省统一的定额编制发布、价格采集、指导价定价发布、造价监督、评审管理和公路工程项目建、管、养全寿命周期造价管理。交通安全统筹综合管理，逐步实现与道路运输安全闭环系统的对接，完成统筹业务APP开发，实现移动查勘定损和在线统筹业务处理。

7、构建完备牢固的信息安全保障体系

健全管理机制，完成信息系统安全等级的定级、评估、备案和防护，加强网络安全检测和信息系统的第三方测评，建立信息安全培训机制，落实网络与信息安全情况报送和通报机制。建立安全和运维管理系统，建立全行业网络漏洞监测和风险预警管理系统，统一行业专网和互联网的IP管理规则，建设智慧交通基础设施综合运维管理系统。建立全省统一的行业CA认证中心和IC卡电子证件管理中心，推进国产密码应用。建设行业数据备份和异地灾备中心，利用高速公路光纤网络资源，建设数据机房，构建综合交通数据异地灾备中心。

8、围绕完善信息化标准体系，加强行业信息化标准制定和推动工作

以行业数据元标准为核心，进一步完善交通运输行业信息化标准体系。积极推动智慧交通、公路信息化设施、交通大数据、交通物联网、交通地理空间信息共享、服务系统接口等行业和地方标准的制定、修订和推广应用工作，开展标准应用检测工作。编制云南省交通运输行业视频监控联网、云南省交通运输数据中心和云南交通“一张图”标准规范；制定重大节假日网络和系统联合巡检制度、视频会议管理、交通运输应急通信系统管理、门户网站管理和CA密钥管理等多个管理办法。

[1]邹岩鹏.阿里巴巴与我厅座谈“互联网+交通”发展

[2]钱小鸿.史其信.章建强.张琳俊等编著.智慧交通[M].清华大学出版社2011年版