高校行政管理部门绩效考核指标体系研究

摘要：本文主要研究高校行政管理部门绩效考核指标，通过问卷调查和深度访谈法提出高校行政管理部门绩效考核指标存在的问题，以某高校招生部门为例，通过采用平衡记分卡及层次分析法，界定了绩效考核指标的类型及范围，确定了绩效考核指标权重，优化了绩效考核指标体系，解决了绩效考核指标存在的问题。

关键词：行政管理部门；平衡计分卡；层次分析法

一、研究目的

在民办高校管理中，进行科学的行政绩效管理，有利于调动行政部门及人员的工作积极性和创造性，使整个部门及人员能够有效地完成行政目标和计划。因此，在战略转型期，民办高校合理有效地进行绩效管理，对于提升民办高校的品牌及竞争力，都具有重要的意义。

高校的绩效管理主要体现在发展战略规划（目标定位和来自于各方面的需求）、绩效指标和评估体系、绩效改进和员工培训体系，三者之间互为条件和补充、循环反复发展，共同推动高校的整体竞争力。绩效指标体系的设计是整个绩效管理的重要环节，科学合理的绩效考核指标体系显得尤为重要，鉴于高校改革发展的背景以及高校具有自求发展的战略特性，在高校绩效考核指标体系中引入平衡计分卡理论及层次分析法，对绩效考核指标进行优化设计，是一种新的尝试。

二、理论基础

（一）平衡计分卡

平衡计分卡（Balanced Score Card，BSC），源自Robert Kaplan与David Norton于上世纪90年代所从事的“未来组织绩效衡量方法”的一种绩效评价体系。它将企业战略转换成整个组织和各部门在日常工作中需要考虑的包括财务指标在内的绩效标准。在指标的选择上，广泛使用财务结果、顾客满意度、内部程序、组织的学习创新这四套绩效考核指标。从四个方面对公司战略管理的绩效进行财务与非财务综合评价的评分卡片，能有效克服传统的财务评估方法的滞后性、偏重短期利益和内部利益以及忽视无形资产收益等诸多缺陷，是一个科学的集公司战略管理控制与战略管理的绩效评估于一体的管理系统。

（二）层次分析法

层次分析法（AHP）首先把问题层次化，按问题性质和总目标将此问题分解成不同层次，构成一个多层次的结构模型，分为最低层（供选择的方案、措施等），相对于最高层（总目标）的相对重要性权值的确定或相对优劣次序的排序问题。

层次分析法（AHP）的具体步骤如下：

1.明确问题

在分析社会、经济以及科学管理等领域的问题时，首先要对问题有明确的认识，弄清楚问题的范围，了解问题所包含的因素，确定因素之间的关联关系和隶属关系。

2.递阶层次结构的建立

根据对问题的分析和了解，将问题所包含的因素，按照是否共有某些特征进行归纳成组，并把他们之间的共同性看成是系统中新的层次中的一些因素，而这些因素本身也按照另外的特性组合起来，形成更高层次的因素，直到形成单一的最高层次因素。

3.建立两两比较的判断矩阵

判断矩阵表示针对上一层次某单元（元素），本层次与它有关单元之间相对重要性的比较。一般对单一准侧来说，两个方案进行比较总能判断出优劣，层次分析法采用1-9标度方法，对不同情况的评比给出数量标度。

三、高校行政管理部门绩效考核指标体系研究

（一）高校行政管理部门绩效考核存在的问题

为了明确某高校行政管理部门绩效考核存在的问题，本文采用问卷调查的方法对存在的现象进行验证和分析。调查问卷的核心内容为“某高校行政管理部门绩效管理情况”，调查的对象为院级领导、学院行政部门的主要领导或领导助理，采取全面调查的方法，样本数为60人。访谈法采用的是面对面的访谈方式，访谈对象主要是学院高层领导及行政管理部门主要领导，总计50人，其中高层领导10人，中层领导40人。通过问卷调查及访谈法，发现某学院行政管理部门绩效考核指标存在以下问题：

1.行政管理部门绩效考核指标的设定随机性较大，目标分解的科学性差；

2.考核指标不明确，难以量化；

3.考核指标权重设定不科学；

4.没有详细的指标评定方法；

（二）高校行政管理部门绩效考核指标体系设计

针对某高校行政管理部门绩效考核指标存在的问题，利用平衡记分卡及层次分析法对绩效考核指标进行优化设计。

1.某高校绩效指标设计

为实现学院的发展战略目标，结合学院的实际情况，引用平衡计分卡设计学院层面的绩效指标体系，指标体系从财务、服务对象、内部流程及学习成长四个部分进行设计，表2列出部分指标。

2.部门绩效指標设计

部门绩效指标的设计以学院绩效指标和目标为基础，通过对学院的绩效指标进行分解，从而确定部门绩效指标。筛选和设计部门绩效指标的过程如表3（部分）所示。

3.指标权重的设定

为了科学设定指标权重，本文采用层次分析法对绩效考核指标的权重进行设定，以招生办为例来介绍层次分析法的分析过程。

（1）建立招生办绩效考核指标的层次结构模型，如图1所示。

（2）构建判断矩阵。根据层次分析法判断矩阵建立的原理，在运用层次分析法对指标进行权重计算的过程中，首先组织学院的主管领导、人事处及协同部门领导共7人对绩效指标的重要性程度进行打分；然后依据打分结果取平均值，得到各个层次的判断矩阵；最后通过yaahp软件，计算得出各层次指标的权重系数，并对判断矩阵进行一致性检验。如果一致性检验要求不能满足，则重新调查并构建判断矩阵，直到判断矩阵满足一致性要求。具体计算结果如下所示：

A战略目标、B1财务类、B2服务对象类、B3内部流程、B4学习成长二级指标的一致性检验结果如表5：

四、结论

本文通过问卷调查和深度访谈法，发现某高校行政管理部门绩效考核指标存在一些问题。本文通过采用平衡记分卡及层次分析法，以招生办为例，清楚的界定了绩效考核指标的类型及范围，重新确定了绩效考核指标权重，优化了绩效考核指标体系，对以后高校设计绩效考核指标有着重要的借鉴作用。

参考文献：

[1]朱黎.平衡计分卡在高校中的应用[D].天津：天津大学，2010.

[2]季晓华.浙江省民办高校行政部门绩效管理研究[D].合肥：合肥工业大学，2010.

[3]吴攻科.平衡计分卡在高校绩效考核中的引进与应用[J].科技经济市场，2007（06）

[4]胡建波.平衡计分卡在战略管理中的应用[J].高等教育工程研究，2008（05）

[5]刘兵，郭然.基于平衡计分卡的高校行政管理部门绩效指标体系构建[J].高教发展与评估，2007（23）

作者简介：

王晓华（1976.12- ），男，陕西宝鸡，西安欧亚学院，人力资源管理，研究生，助教。