人口发展预测及影响研究

纪同辉

摘 要 计划生育政策在一定时期内，促进了经济发展与社会进步，也减轻了人口对资源和环境的压力，但同时也对经济可持续发展产生了巨大压力。随着全面二孩政策的放开，必然会对我省的经济社会各个方面带来一定程度的的影响。本文研究的目的，就是对这些可能带来的影响进行分析，并通过建立人口发展模型来监测和估计未来的发展趋势，预计我国未来的人口发展情况不是很乐观，应当转变观念，变控制生育为鼓励生育，并做好相应的配套措施，实现人口的全面与可持续发展。

关键词 全面二孩 人口发展 生育率 抚养比

Abstract The family planning policy has promoted economic development and social progress in a certain period of time， but also reduced the pressure of population on resources and environment. With the full liberalization of the two child policy， will inevitably bring a certain degree of economic and social aspects of the province's impact. The purpose of this paper is on the possible impact of analysis and monitoring through the establishment of the model of population development and estimating the development trend in the future， China is expected to the development of population in the future is not very optimistic， should change ideas， change of birth control to encourage fertility， and make corresponding measures， to achieve a comprehensive and the sustainable development of population.

Keywords Comprehensive two children； population development； fertility rate； dependency ratio

1 引言

全面二孩政策的放开不仅仅是因为人口绝对数量减少的需要，也在一定程度上能够缓解我国当前男女比例失衡以及人口老龄化的问题。从以往很多学者的研究中可以发现，由于传统的重男轻女思想，由于只能要一个男孩，在社会当中普遍存在性别甄选的现象，所以造成了男女性别比例的失调进一步加深。另外，由于我国正面临老龄化所带来的挑战，现在放开二孩政策，再经过20年左右的时间，这批新增加的婴儿开始进入劳动力市场，在很大程度上能够缓解我国未来劳动力短缺的问题，也有利于解决人口结构的倒金字塔问题。

人口发展不仅仅受到人口因素的影响，并且还受到社会因素、政策因素、经济因素和文化因素等各个方面的影响，因此要对未来的人口发展进行相关的预测，就需要设定一个综合的发展模型，考虑到各个方面的因素。而全面二孩政策的实施，也会影响到社会、经济的各个方面，也会涉及到宏观的产业结构、教育支出等问题。所以，本文通过相关的资料，对浙江省的政策实施所带来的人口发展态势进行預测与判断，并对其所带来影响进行分析，具有一定的研究价值。

2 浙江省人口发展状况及模型

2.1 浙江省人口发展现状

为了了解浙江省的人口发展情况，本节对浙江省人口发展的一些关键性数据进行分析，并创建了人口发展模型，用来评测浙江省的人口发展情况，及浙江省在全国所处的水平。关于浙江省的人口发展状况，主要有以下几个方面，一是浙江省的人口总数。

从浙江省的常驻人口数据来看，近几年浙江省的常驻人口在不断的上涨，从2000年的4680万人口，增长到了2014年的5508万人口，而在2014年城镇人口为3573万人，农村人口为1935万人，浙江省的城市化水平逐年增长，尤其是在2009年之后，城市化率呈陡增的趋势。虽然从常驻人口来看浙江省的人口在增长，但主要原因是由于浙江省的经济状况较好，经济发展有较大的劳动力需求，吸引了大量的劳动力，外省务工人员较多。

二是抚养比变化，近年来浙江省的少儿抚养比逐渐下降，由2002年的23%下降到2014年的15%，下降幅度较大。而老年抚养比则经历了一个下降阶段后又开始逐步回升。总抚养比也是下降趋势，预计未来会增长。

2.2 浙江省人口发展模型的构建

为了测算浙江省的人口发展状况，本文从人口自身发展、人口与经济社会、人口与资源环境的综合人口承载力四个主要方面考查人口发展现状及其规律。本文构建了以下指标体系来对人口发展模型进行考察。

在指标的赋权方面，本文采用专家评分法，通过向了解该学科的同学发放调查问卷赋权的方式进行评价。专家评价法对专家反馈过来的指标得分的综合处理可采用的计算方法有多种，主要有加法评价法、连积评价法、和数相乘评价法、功效系数法、加权评价法等。本文主要采用加权评价法，是指将评价对象中的各项指标数据依照评价指标的重要程度，给与不同的权重，即对各因素的重要程度做区别对待。即：

=

其中，表示评价对象总得分；评价对象的第指标项数值大小；为第指标项的权重。各个指标权重的确定依据每个指标的得分占所有指标得分总和的比例而定。

表1 基于专家评分法得出的各指标权重

如表1所示，人口发展模型指标体系一个有3个一级指标，分别是人口自身发展，目的是考察人口自身永续发展的一些因素。人口与经济社会，人口发展也需要与经济发展息息相关，实现生活水平的提高。人口与资源环境指标体系，人口发展要与资源和环境相匹配；二级指标体系6项，主要是人口规模、人口结构、人口质量、人口与经济、人口与社会、人口与资源环境。

2.3 数据计算方法与数据计算

专家评分法是指为了避免利用计量方法进行定量分析的过度客观性和不具变通性，通过匿名征信方式征询同行专家对考查对象某个指标或指标体系的评分意见，并及时对专家的反馈信息进行统计、处理、分析和归纳，最终得出对整个考查对象的评价结果的一种评价方法。

如上文介绍，本文主要采用加权评价法，根据专家评分法的基本原理，我们确定综合指标评价体系中各指标的权重如上表所示，依据各指标权重计算的浙江省及全国的人口发展综合评价值。限于篇幅，本文全国的人口发展综合评价值不再一一给出。

浙江省在1996年人口发展模型的评价结果排名第7名，随后几年上升到了2000年的第5名，但是后来又有所下降，到2008年第6名，2014年的第7名，主要原因是近年来浙江省对于人口发展的投入远远不够，特别是对于教育和社会保障方面的投入。预计未来我省的人口发展还会出现下降的情况，主要原因是虽然经济有所增长，但是生育率，人口结构，和人口发展的其他指标都呈现下降的趋势。从评价值上来看， 浙江省在1996年评价值为0.468，2000年下降到了0.455，在2008年为0.457，变化不是很大，但是到了2014年确是得到了大幅度的增长，达到了0.473的水平，表明虽然排名有所变化，但是从整体来讲人口发展水平是在上升的，只是相对于其他省份下降了。

3 全面二孩政策可能带来的影响分析

3.1生育率的提升

从人口学上来讲，要实现代际永续的传承与发展，生育率就必须维持到2.1或者以上的水平，而浙江省当前的生育率只有1.3左右，远远低于正常的生育率水平。从国际上来看，人口红利逐步消失，除非洲、印度、伊斯兰国家人口还在不断的增长以外，发达国家都面临低生育率的问题，所以说对于浙江省来讲，正逐步从中等发达国家的收入水平向高收入的发达国家收入水平迈进，也将会面临生育率不断下降的问题。而通过全面二孩的政策，在一定程度上能够让一些想生育二胎的家庭能够生育二胎，促进生育率的提升，使得浙江省的户籍人口数量得到增长。

3.2性别比、城乡生育率失衡问题得到缓解

由上节中可以看出，近几年浙江省的性别比失衡问题开始浮现，其原因可能是性别筛选问题由于监管松懈，在一些地方开始死灰复燃，一些私营医院为了吸引顾客，也提供性别筛选，所以造成新生婴儿中男孩开始增加。而全面二孩的实施，即使一胎是女儿，很多产妇也会选择生产，在一定程度上能够缓解性别比失衡问题。另外，以往違反计划生育政策的农村地区显著高于城市地区，而实行全面二孩政策以后，城市里面生二孩的数量会增长，而农村的增长幅度可能没有城市的大，所以在一定程度上能够缓解城乡生育率失衡的问题。

3.3对未来人口结构的影响预测

全面二孩政策实施，对浙江省的人口结构来讲得到了优化。合理的人口结构就是橄榄型的人口结构，而我国目前面临的是倒金字塔的人口结构，实施二孩政策以后会对我国整体的人口结构得到优化。另外，平滑的生育率也是合理人口结构的一个条件，虽然在短期内可能存在生育高峰，但是从长期来讲，生育率会更加平滑。最后会缓解老年化的问题，新生婴儿从出生到工作，至少需要18年的时间，而十八年后正是我国老年化最为严重的时期，这些新生婴儿那时正进去劳动力市场，在很大程度上能够缓解我国老年化的问题。

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