中美双边贸易发展问题探析

张梦玥

摘 要：随着中国经济的不断发展，国际地位、综合国力的不断提高与增强，中美双边贸易已成为中国对外贸易的重要组成部分，受到中国、美国乃至世界人民的关注。在中美双边贸易额与贸易产品种类扩大的同时，贸易不平衡、贸易壁垒、贸易摩擦等问题也在两国双边贸易中不断体现。本文将从贸易数据、贸易保护的角度展开，分析中美双边贸易现存的问题与趋势，并对中美双边贸易的发展进行探讨。

关键词：中美双边贸易；贸易不平衡；贸易保护；贸易发展

一、贸易不平衡

1.中美贸易不平衡的数据与分析

自从20世纪70年代末中国实行改革开放政策，中美开启建交与贸易以来，中国与美国的经济与贸易飞速发展。据中国商务部统计，1979年中美贸易额为24.5亿美元，2005年中美贸易总额达了2116.3亿美元。2005年，中国对美国的出口额为1629亿美元，进口额为487.3亿美元，顺差为1147.7亿美元。而根据美国商务部统计，2005年美国对中国贸易逆差达到2016亿美元，在其最新的2016年的数据显示，2016年美国对中国贸易逆差已经达到了3470.4亿美元。美国商务部统计，在中美贸易中，1979-1982年美国为顺差，1983年开始出现逆差，1996年贸易逆差达395亿美元。中国商务部的统计则表明，在1979-1992年的14年里，中方一直为逆差，自1993年转为顺差，1996年顺差为105亿美元。虽然由于美方在统计中美贸易中在香港转船等贸易的数额，因此中美双方的统计结果不尽相同，但我们仍然可以发现，近年来中国对美国贸易一直处于中方顺差，美方逆差，并且这个不平衡的数值更有逐年扩大的趋势。这个贸易不平衡的问题，近年来一逐渐成为中美乃至世界都在关注的重要问题。

尽管看起来我国对美国贸易顺差很大的事实似乎是个好消息，它也的确有利于提高中国的综合国力和经济实力，提高人民币在世界贸易中的地位，使海内外对中国经济和人民币充满信心。但不管是长期巨额顺差或者长期巨额逆差，其带来的负面影响也不容小觑。由于中方对美方的贸易顺差常年居高不下，使得中国对美国的贸易依存度也大大提升，贸易依存度的过高让中方在中美两国的贸易中处于一种被动的地位。同时，中国目前出口的产品很大部分为原材料，燃料，低级加工品以及劳动密集型产品，并且很大一部分原因是因为中国的产品价格低廉。虽然数量上，中国似乎取得了胜利，但价格致胜的原因是劳动力低廉并不是技术先进，这样长期下去，将不利于中国企业的技术改革和创新，使他们在越来越激烈的技术竞争中失去现在的优势地位。

而对于美中贸易逆差增加的原因，美国政府认为，中国对美国不断上升的贸易顺差是由于人民币汇率人为地稳定在较低的水平上引起的，中国长期使用压低人民币汇率的手段，使得中国产品在出口美国时能保持一个较低的价格并在美国市场那个上形成了非自然的竞争优势，使中方在贸易中利用价格优势冲击美国本土的产品加工和制造业，使得美国民众潜移默化的有了一种"madeinChina=cheap"的观念。而我们有目共睹的是，十多年来，人民币兑美元已经升值接近30%，而直到2016年中美贸易顺差提高至约3500亿美元。所以美国官方的说法是不成立的。

2.中美贸易不平衡的原因

（1）统计误差。对最终数据产生影响的方式中，统计方式和误差当然不能例外。在价格统计方面，中国对于出口价格的统计采用离岸价，而美国采用的是到岸价，那么在出口产品的价格方面，会受到商品运费的影响，產生差价。因此美国对中国的出口额应该适当向上调整，对中国的进口额应当适当向下调整。经过计算。对中国的进口额应下调约10%。

（2）转口贸易方面。在货物登记时，美方一般将来自香港的进口货物，货物原产地不确定为香港或者内陆的货物一律登记为进口自中国的货物。与此同时，在不明确货物是直接出口到香港还是香港转口内陆的时，美方又把对于中国香港的出口货物划分到香港而不是中国，这两个在进出口统计数据方面的问题一定程度扩大了中美贸易不平衡的严重性。

（3）服务贸易。中国在对美国进口的货物中，有不少的部分来自于美国的服务行业。例如理财咨询，投资规划金融或者技术服务，管理服务等方面。在统计这些服务贸易的数据时，难以被统计到更不用说十分精确，因此这也一定程度上影响了中美贸易数据上的不平衡性。

（4）产业转移和直接投资。中国是一个劳动力众多，劳动密集型产业发达的国家。因此中国是一个巨大的产品加工生产地，大量来自日本、韩国、东南亚的产品加工产地转移到中国，再直接由中国出口到美国，因此这加大了中国对美国的贸易顺差。中国政府采取的积极活跃的吸收外资的经济政策，也吸引了众多世界知名企业来华直接投资，建立工厂或者技术中心，这也对中国对美国的贸易顺差产生了很大的影响。

（5）美国宏观经济结构。这是中美贸易巨大不平衡最根本的原因。美国是一个社会与经济高度发达的资本主义强国，在美国，提前消费理念普遍，信用卡借贷体系完善，社会保障体系优越。这使得美国大部分居民一直维持着提前消费，预支消费，低储蓄甚至不储蓄的生活与消费方式。根据数据显示，除了1998年-2001年外，由于美国政府不断加大降低基准利率的力度和保持巨大的经济项目，美国一直处在巨额财政赤字的状况，2006年的贸易赤字甚至达到了7636亿美元，这使得美国的贸易逆差不断扩大。而2001年-2010年美国的储蓄率一直处于极低的水准，有几年甚至为负值。巨额的资本在国内和国际市场上流动，必然导致巨大的贸易逆差。

二、贸易保护

1.美国对中国采取的贸易保护手段

金融危机以来，世界各国贸易保护主义日渐兴起。在美国，与以往以设置高关税，利用价格战术的贸易保护手段不同，20世纪80年兴起的新贸易保护主义，又称为超贸易保护主义或者新重商主义渐渐成为主流。它以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。中2009年美国政府利用WTO允许成员国“利用其有关协议保护本国的利益，反击遭到的不公平待遇”的条款，以中国轮胎扰乱美国市场，使得超过三千名美国工人失去工作为由，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税，并对中国轮胎实行为期三年的限制关税。而WTO裁决美方采取的政策并未违反WTO规定，中方败诉。美轮胎特保案就是新贸易保护主义的典型案例。美国政府同时采取压迫人民币汇率的手段，2006年的格拉斯利-鲍克斯法案旨在向中国等“汇率失衡”的国家采取贸易惩罚性措施，要求中国重估人民币汇率。在中国加入WTO的谈判时，美国强行加入一个“非市场经济”地位条款。而在2005年，美国众议院通过了《美国贸易权利执行法案》，该法案扩大了反补贴税只适用于发达国家这一限制，讲美国现行的反补贴法的适用范围过大到中国这一个发展中国家，旨在向中国的货物征收反补贴税。

2.美国对中国采取贸易保护手段的原因

（1）金融危机和次贷危机。一国主要的贸易政策是自由贸易主义还是保护贸易主义，取决于本国当前的经济发展形势。经济发达稳定增长时，自由贸易主义为主流；经济低迷衰退时，贸易保护主义抬头。由金融危机引发的美国国内经济衰退使得国内人民需求下降，导致制造业低迷，经济萧条，社会不稳定因素增加；而次贷危机又使得民众负债增加，市场低迷，失业率上升。美国政府不得不利用新贸易保护主义从侧面挽救美国经济，牺牲他国经济增长，换去本国的经济复苏和货币稳定。而在中国逐渐成为美国最大贸易伙伴的情况下，无疑是首当其冲，受到了多行业多种类的贸易保护主义的影响。

（2）美国国内各利益集团的诉求。中国日益发展的经济现状，不禁威胁到了美国的霸主地位，更直观的是影响到了美国国内和生产制造与服务行业对市场的占据。例如中美轮胎特保案中美方的说辞。认为中方“严重危害了美国本土轮胎制造业，并使得三千名工人失去工作”，美国本土原本占据轮胎市场的企业就是利益集团，在多个制造业受到中国产品的打击下，众多利益集团联合起来，要求政府出台措施。

（3）中国的高速发展。中国作为一个高速发展的社会主义发展中国家，在世界经济呈现颓势的整体情况下，逆流而上，是为数不多的经济发展受世界经济状况影响较小，逆势增长的国家，在世界经济与贸易中扮演着越来越重要的角色，成为各国十分关注的对象。而美国作为一个老牌的资本主义发达强国，多年来一直处在世界霸主的地位，在面对中国这种飞速的发展状况下，对中国的危机感也大幅度增加，为了稳固自身的大国地位，积极的打击中国经济和遏止中国经济的发展速度。

三、中美贸易发展展望

1.应对中美贸易不平衡及贸易保护的对策

（1）明确中美贸易不平衡的原因。根据数据分析，我们已经明确了解人民币汇率并不是中美贸易不平衡的原因。因此，在美国在国内制造人民币汇率论的舆论，压迫人民币升级，要求人民币升值，甚至出台相应的惩罚性措施时，我国要坚定自身的立场，明确责任归属，继续完善人民币汇率市场化的机制，稳定人民币汇率，继续加强国际市场对人民币的认可和人民币在国际支付和跨境结算的含金量。

（2）改进统计机制。中国商务部和美国商务部针对中美双边贸易进出口额的统计数据的差异表明，当前应该设计一套更为精确的统计方法，帮助中美两国精确的掌握两国贸易的具体情况，从而使中美双方都能够正确的分析出当前应当采取的货币和金融政策，有利于两国经济的发展与社会的稳定。

（3）积极面对和处理中美贸易保护。在全球经济呈现颓势，全球金融危机的背景下，以美国为首的发达国家利用WTO规则，限制我国产品的输出，并不是一个偶然的和暂时性事件。我国一定要认识到这点，为应对贸易保护，学会熟练和巧妙地利用WTO条款和规则，保护我国的产品出口，维护我国的权利。而在具体的中国企业方面，由于中国大部分企业缺少相应的法律知识，不会维护自身的正当权利，导致产品被征收高额关税，失去市场的同时也给企业带来的巨大的亏损。中国企业应认识到运用法律维护自身权利的重要性，积极利用相关法律，避免遭受损失，增强企业对可能的贸易保护的适应力和应对能力。

（4）熟练运用WTO争端解决机制应对中美贸易摩擦。尽管WTO争端解决机制存在着一些疏漏和缺陷，但在中国加入WTO的背景下，仍是一个良好的贸易争端解决机制。在中美贸易产生摩擦时，中国可以利用自身发展中国家的优势和地位，最大的发挥WTO争端解决机制对发展中国家有利条款的作用，有效的调解中美贸易中产生的摩擦，维护我国自身的正当权利。

（5）完善中美双边自由贸易机制。我国不仅要在现有的法律法规和爭端解决基础上应对我国频频遭受贸易保护的现状，更要积极完美中美贸易的政策环境和双边自由贸易机制，加强中美两国政府之间的沟通与交流，使美国承认中国是一个完全市场经济国家的国际地位，增强中美两国的战略互信，使美国同中国共同互惠互利地发展。

（6）转价格竞争为质量竞争。随着东南亚印度等原材料加工业的兴起，在我国产品经济结构也亟待转型，人民币汇率逐渐走高的背景下，“madeinChina=cheap”的优势也在逐渐丧失，并且我国应积极转变当前劳动密集型占主流的生产结构。未来我国应敦促企业加强在生产技术革新、经营管理优化以及提高劳动生产率方面的转型。企业要积极塑造自己产品的核心竞争力，提高产品的附加值，实施品牌战略，打造出拥有自己独有优势的产品，提高自己在国际市场上的竞争力。科学技术就是第一生产力，中国企业应当结合当前的全球经济形势背景，进行企业产品的创新革新。

（7）支持企业直接投资。政府应当为企业在美国等国家直接投资办厂出台相应的法律政策，提供优惠的便利条件。除了国内企业对自身进行改革和创新之外，我国企业还可以“走出去”，积极进行海外投资，扩展海外市场。这有利于我国企业国学外国先进的生产技术和管理理念。另外，还可以鼓励企业将自己劳动密集型的部分产业转移到东南亚等地新兴的原材料加工产地，优化自身的生产结构。

（8）扩大内需。我们可以发现，在中国对美国出口的巨大的贸易顺差中，体现了中国对美国极高的贸易依存度，而数据显示，近年来我国的对外贸易依存度高达60%。且在中国出口额巨大并且快速增长的同时，我国人民的消费水平和收入水平的增长并没有如此快速明显。我国人口中国，幅员辽阔，物产丰富，我国应当将扩大内需作为确保我国经济可持续增长的长期发展战略。运用货币政策和财政政策，使用降低利率等方式，刺激国内消费需求的增长。例如优化收入水平结构，改善低收入群众的收入水平；或者出台鼓励的政策法规，给创业者提供优惠便利的条件。这样，在改善中美贸易不平衡，减少与美国的贸易摩擦的同时，也使得国内就业机会增加，群众生活水平提高，有利于社会稳定。

2.对未来的展望

中国是一个新兴的超级大国，势必挑战到美国这个老牌强国的国际地位，而中国与美国的资本主义政体截然不同的社会主义制度也成为了美国打击和遏止中国经济发展的一个因素。不管如何，我国一定要坚持晚上社会主义市场经济体制，加快我国产品的自主创新进程，转出口为内销的经济政策，并在中美两国的贸易中运用法律武器维护自身的权利，最终使得我国经济实现可持续增长。

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