民间投资经济增长效应研究

王妍+奇凡

摘要：经济的快速发展为民间资本提供了巨大的发展空间，反之，民间资本在推动经济发展上发挥的作用也越来越大。随着金融危机后政府投资的淡出，如何克服民间资本固有的投资领域狭窄、融资渠道有限、保证制度不完善等缺陷，提高其经济增长效益，成为浙江金融领域颇具现实意义的一个重要课题。本文对此进行了深入的分析，依据浙江民间投资的现实情况提出了促进其经济增长效益发挥的相关策略。

关键词：民间投资；经济增长；对策

基金项目：内蒙古自治区高等教育科学研究项目“合作博弈视角下内蒙古鄂尔多斯地区民间借贷规范发展问题研究”（编号：NJSY13190）

1.民间借贷的现状

近年来，从我国的投资增速来看，民间投资的平均增速为18.3%，港澳台及外商投资的平均增速为30.3%，而国有投资的平均增速只有13.1%。同民间投资在第二产业中的增速相比，民间投资在第三产业中的增速略高，这表明民间投资正在响应国家调整经济结构的政策，逐渐促进从第二产业向第三产业转型升级。

浙江作为我国民营经济的大省，全省民营资本总量早已达到万亿元规模，温州地区就活跃着高达6000亿元的民间资本，因此研究该省的民间资本发展策略对于全国具有深刻的意义。金融危机的爆发严重打击了浙江民间投资的信心，也暴露出了其固有的问题。

2.民间借贷存在的问题

从总量上来看，自从国家在2008出台了应对金融危机的各项政策后，特别是投资4万亿元的巨额注资，使得国有投资很快就超过了民间投资，民间投资难以赶上国有投资的增长步伐；从民间资本的经济结构来看，浙江的民营资本以私营经济居多，这样低级的组织形式亟待向股份制经济转化；从资金来源方面看，浙江民间投资多为自有资金，银行贷款比重过低，且所占比例逐年下降，这表明中小企业存在银行贷款难的问题，正常的融资需要难以得到保障；从投资对象来看，民间投资投向第二产业的比重最高，但在第三产业上的表现稍逊，这也是我国与发达国家存在差距一个表现；从投资的行业，铁路、航空、邮政业等垄断性行业是民间投资的空白，不但规模下且成下降趋势，而在制造业、建筑业方面，浙江的民间资本明显过剩，投资行业单一成为了发挥民间资本经济效益的一大障碍；在公益事业上，民间投资份额占比不到1个百分点，还有待于进一步发展。

3.促进民间投资经济增长效应的对策研究——以浙江省为例

金融危机后的经济放缓是依然是浙江民间投资发挥经济增长效益的最大障碍。此时国家出台的“新36条”有很强的目的性和针对性，给民间资本的发展提供了政策依据。

3.1政府投资主动让路

从过去的经验来看，国民经济增长和民间投资的增加、国有投资的增加都呈有正相关的关系。正是由于这种关系的存在，我国在“十二五”期间采取的主要政策就是逐渐放缓国有投资的增加，而扩大民间投资的规模。把民间投资对经济发展的带动作用发挥到最大。浙江省要结合国家出台的一系列政策和经济发展目标，引导省内国有资本把投资的重点集中在“对国家安全和资源分配有重大影响”的行业，增加国有投资的公共性，减少政府投资对经济发展的影响，为民间投资让出部分市场。

3.2创新金融制度

从制度层面来说，要想使民间投资的经济增长效益自由释放，浙江省应根据本身的民间资本特点来不断增加直接投资的规模，增加间接融资的途径，让融资渠道更加多元化，增加对民间投资的扶持。首先构建民间资本在资本市场的进出机制：一方面积极帮助民营企业通过上市途径募集资金，借助这种融资方式，增强民间资本的实力；另一方面要构建完善的证券市场，通过证券和股票的形式募集资金。同时，要逐渐推行私募资金和民營风险投资资金，出台相应的管理条例加强管理，促进产权的流动，让产权逐渐成为一种可以自由流通的商品，在交易市场上进行股权交易。二是要构建银行间接融资体系，增加对民营经济的银行借贷扶持。国有商业银行要允许非国有资本的加入，逐渐推行法人管理制度。对于实行股份制管理的商业银行，要加大对股份制管理银行的优化力度，增加私人股份，重点进行并购重组；对于农村信用社，也可以根据实际情况进行改组，增加对乡镇企业和小微企业的专项资金支持。

3.3加大监管力度，规范投资行为

民间投资中的偷税漏税的行为肯定会给经济的发展带来负面影响。有的浙江省级企业会借助分公司来隐藏利润，以达到降低缴税金额的目的。此外，有些地方政府为了吸引投资，通常会采取一些免税减税的政策，这样就使得部分民间投资企业就机会逃避应缴税款。所以，对于民间投资企业，我们必须要加强企业财务管理的监督，增强对企业账目的审计。特别是财税部门，要实行联合执法，联手加强对跨地区企业的管理，定期对控股企业的子公司进行抽查，了解企业真正的财务状况。同时，我们要清楚地认识到，高污染企业的发展不仅破坏生态环境，最终也会影响到经济的长期增长，所以对于一些风险高、耗能大、污染严重的企业更是要加大治理的力度，促进企业的产业升级和投资转行；同时加大对民间资本流向的监控，避免有新的民间资金流入到高污染行业中。

企业追求的是利润，民营企业表现得尤为突出；政府关注的则是社会效益。化解这一矛盾的出路在于足够的信息交流，通过政府对企业投资的积极引导来实现民间投资的在经济效益和社会效益的双赢。一方面政府对不同行业的发展前景进行科学规划，疏堵并抓；另一方政府要组织专业人才对不同的投资种类和发展前景进行科学研究，为企业发展提供足够的信息资源，对于潜在投资风险及时作出预警，引领企业科学理财。

参考文献：

[1]查志强.大都市魅力与地区经济融合[J].上海经济研究，2002（07）

[2]江小涓.中国对外开放进入新阶段：更均衡合理地融入全球经济[J].经济研究，2006（03）

作者简介：

王妍（1976- ），女，汉族，河北保定人，经济学硕士，副教授，研究方向：金融市场与证券投资；

奇凡（1978.09- ），男，蒙古族，内蒙古鄂尔多斯市，硕士，讲师，研究方向：财政、金融。