加强市场价格监督及改进策略研究

陈 波

中南财经政法大学湖北武汉430064

加强市场价格监督及改进策略研究

陈 波

中南财经政法大学湖北武汉430064

随着经济的不断发展，人们逐渐认识到，“宏观调控”这只看见的手对于经济发展的重要意义。现阶段市场价格行为的监督是我国政府对经济发展进行宏观调控的重要方式，也是目前我国价格管理部门的主要工作内容。在最近几年当中，我国的经济形势产生了较为明显的变化，产业结构转型是我国现阶段必须要面对的一个问题，在这样的背脊下经济发展也产生了一些不同的变化，因此价格监督需要根据时代的发展进行改进。基于此种情况，本文首先分析了现阶段市场价格监督所面临的新的背景与形势，同时提出了市场价格监督的基本思路，并提出了对应的改进策略。

市场价格；监督；改进策略；研究

一、引言

现阶段我国的市场经济已经进入了新的阶段，即新常态阶段，在新常态经济形势下，市场的价格监督与价格机制是互相作用，相辅相成的两个方面，二者并不是完全独立的。市场机制的存在着决定着市场价格监督也必然会存在，而随着市场机制的不断发展，市场价格监督也需要做到与时俱进对自身进行必要的改进。我国的市场价格监督自市场经济的主体地位在我国得以明确之后就已经建立起来了，在这个过程当中，我国的市场价格监督在多个方面也得得以完善，但是从总体上来看，还存在着许多需要进一步改进的地方；此外现阶段的市场价格监督机制与现阶段的市场发展之间还存在着许多不和谐的地方，以上这些问题都要求我们需要在实践中对现阶段的市场价格监督机制进行必要的完善[1]。

二、现阶段市场价格行为监管所面临的新形势分析

所谓的市场价格监管从本质上来说就是政府部门根据市场经济发展的规律对商品交易过程当中的价格行为进行必要的规范与约束。当前阶段我国的市场价格主体与环境已经产生了较大的变化，市场价格行为监督管理人员必须要充分的认识到这一点，也只有认识到这一点才能对市场价格行为监管进行必要的改进，现阶段市场价格行为监督所面临的新形势主要包含以下几个方面的内容[2]。

（一）市场价格违法隐蔽性不断增强，侦查难度不断加大

现阶段我国的市场竞争呈现出逐渐激烈的态势，在这样的背景下多种交易方式不断出现，许多行业的价格竞争也变得更加的复杂。同时随着价格监管的不断完善，许多商家都不干明目张胆的进行涨价，而是采用一些具有一定隐蔽性的手段来破坏市场秩序并获得不法利益。当前我国关于市场价价格行为的法律法规对于价格行为的正当性的规定还较为模糊，在实际的市场行为当中很那对行为的正当性进行合理的评判，这就使得许多商家都使用钻法律的空子以及打擦边球的方式来谋取不正当的利益。例如，由于目前的法律当中并没有明确规定合理涨价与不合理涨价之间的界限，许多商家往往带头涨价、超成本涨价[3]。另一方面许多企业还会采取多种措施来掩盖自己的违法价格行为，例如部分商家会通过口头约定、行业协会等方式来进行串通涨价。还有部分经营者会在媒体上提前发布相关商品的涨价行为，并对市场进行试探，并引诱其他商家涨价。由于现阶段大部分的市场价格行为都具有较强的隐蔽性，这就使得监督工作面临着更大的压力，基于此种情况，监管部门应该转变自己的监管方式，探索新的监管方法。

（二）市场竞争激烈程度增加，价格行为违法现象频发

随着我国市场经济的不断发展，以及我国国际化进程的不断加速，市场经济的环境逐渐变得更加的复杂，这就导致各种价格行为违法的现象不断发生。首先从市场价格违法的范围来看，市场价格违法的范围不断增加，价格违法的主体不仅存在于个体户与中小企业当中，许多大公司也存在着价格违法的行为。此外，市场价格违法所涉及到的商品种类也不断增加，不仅包含食品、服饰、药品等传统商品，还涉及到了旅游、金融以及通讯等多种商品。同时还存在着大量的价格欺诈行为，在部分行业当中串通涨价等垄断行为不断出现，这些现象都对市场的稳定性造成了较大的影响[4]。此外，市场价格异常波动日益多发，部分经营者往往利用自然灾害或者重大事件的影响，进行具有一定误导性的宣传，从而使得市场价格在短期内呈现出明显的异常波动，例如在2003年的“非典”事件以及2008年的汶川地震当中，食盐等生活必需品的价格在短期内都发生了明显的价格波动。

（三）社会的维权意识不断增加，市场价格行为监管的工作压力增大

依法治国是我国的基本国策之一，随着依法治国理念的不断推广，法制观念逐渐深入人心，人们的维权意识也不断增加，各大媒体都各种市场价格违法行为也给予了高度的关注，并能在短期内形成较大的舆论效应，人们迫切的要求保证自己的合法权益不受侵害，同时希望政府监管部门能够及时提供价格政策咨询和消费信息服务，进一步畅通价格投诉渠道，依法查处不正当价格行为和价格垄断行为。同时随着互联网的发展，信息的传播速度不断加快，尤其是在自媒体出现之后，人人都可以在网络当中发布相关的信息，并在短时间内在网络当中广泛传播，并迅速形成一定的舆论效应，这就对市场价格监管部门的工作提出了更高的要求。现阶段市场价格行为监管的工作压力不断增大[5]。

三、现阶段市场价格行为监管改进策略总结

（一）创新监管理念

由于环境的变化，传统的制定与调整商品价格的监管理念已经无法满足当前的市场价格监管需求，因此，必须要转变传统的监管理念。首先需要强化全局意识，充分认识到市场价价格监管的意义并不是只存在于市场秩序的维护，对于我国的产业结构转型也具有非常重要的意义，在新常态经济背景下，对于可以有效保证我国经济的可持续发展。此外，还需要强化服务意识，市场价格监管的最根本目的在于保护消费者的合法权益不受到损害，从本质上来说，就是需要服务于消费者与经营者，市场价格管理只有具有服务意识才能从大方向上确保监管的有效性。最后，还需要强化创新意识，现阶段的市场环境风云变化，如果没有创新意识，采用一成不变的监管理念，必然无法满足市场的实际需求，从而使得监管的效率明显较低[6]。

（二）加强市场价格行为监督的法治建设

只有拥有较为完备的法律体系，市场价格行为监督才能被执行。现阶段我国已经建立了较为完备的市场价格行为监督的法律体系，但是在相关法律的执行以及市场监管的缺失方面还存在着一定的问题，同时在部分配套政策的法律建设方面还存在着较大的问题。当前阶段市场价格行为监督的法治建设的主要内容是需要实现不正当价格的法律界定，细化界定的规则。具体来说，需要明确价格哄抬、谋取暴利的量化标准，当前阶段我国现行的法律当中并没有对市场价格行为当中商品的囤积量、涨幅量以及暴利的定义都没有明确的规定。其次还需要对各种新型的价格行为进行规制，如电子商务行业、房地产行业等。最后还需要制定对市场价格违法的处罚措施，我国目前对于市场价格违法的处罚所采用的方法采用递进式的处罚金额根据违法行为的不同情节进行对应的处罚，但是在处罚的力度上还明显不够，从而导致部分经营者因为违法成本相对较低，宁愿违法也会进行各种市场价格违法行为[7]。现阶段首先需要制定针对不同违法行为的具体处罚措施，同时对于处罚的金额要加大，在尊重市场规律的前提下加大违法的经济成本。

（三）完善监管机构

当前阶段在我国的市场价格监管当中，监管机构的不完善是较为突出的一个问题，我国目前的市场价格监管机构相对较多，不仅包括工商管理部门，还包括税务部门、质量监督部门等，多部门共同监管的一个重要缺陷就在于各个部门的监管都是从自己的角度出发，对有利于本部门的地方就加大监管，而对本部门利益不利的地方就放松监管，这就造成了重复监管与监管漏洞的产生。基于此种情况，首先需要建立包含多个部门的联合监管机构，充分发挥不同部门的优势，将所有监管的监管资源结合到一起，可以有效提高监管的效率，同时避免监管漏洞的产生，同时还需要建立多部门之间的信息与资源共享平台，实现资源的合理配置与信息的及时传输[8]。此外，还需要充分利用社会监督的力量，由于现阶段网络媒体较为发达，信息的传播速度相对较快，可以对市场价格违法进行及时有效的监管，我们可以以网络技术为基础，建立专业的网络检举网站，或者利用社交媒体等对市场价格行为进行监管。

四、结语

当前阶段我国正处于产业结构转型的关键时期，在这样的背景下，加强市场价格监督对于维持市场经济的秩序，改善发展环境具有非常重要的意义。此外，随着市场经济发展的不断深入，我国当前的市场环境已经发生了较大的转变，各种问题不断被暴露出来。在本文当中笔者首先分析了当前阶段我国市场价格行为监督所面临的一些新的形势，并以此为基础，总结了对应的改革措施，希望能对现阶段我国市场价格行为的监督有所帮助。

[1]赵天书.关于完善价格监督检查权的思考——瑞士《价格监管法》借鉴与启示[J].价格理论与实践,2016,05:46-50.

[2]许昆林.转变观念提高认识切实加强市场价格行为监管工作——在全国价格监督检查与反垄断工作会议上的总结讲话[J].中国价格监督检查,2012,01:13-16.

[3]许昆林.当前的价格形势和监督检查任务——在2011年全国价格监督检查领导干部中央党校培训班上的讲话[J].中国价格监督检查,2011,06:6-12.

[4]许昆林.在部分省区市价格监督检查工作座谈会上的讲话[J].中国价格监督检查,2010,05:4-9.

[5]陈林尔,寿利峰.构建和发展社会价格监督服务组织的途径探索——浙江省社会价格监督服务组织发展现状调查及思考[J].中国价格监管与反垄断,2014,10:49-52.

[6]李镭.强化价格监管与优化价格服务并举促进经济平稳较快发展与社会和谐——在2009年全国价格监督检查工作会议上的书面总结[J].中国价格监督检查,2009,01:12-16.

[7]李镭.厉行价格监管服务职责提高价格行政执法水平促进经济平稳较快发展与社会和谐——在2010年全国价格监督检查工作会议上的总结讲话[J].中国价格监督检查, 2010,01:10-14.

[8]毕井泉.深入贯彻十六届六中全会精神努力做好2007年价格监督检查工作[J].中国价格监督检查,2007,01: 4-9.