探讨工程预结算审核工作中存在的问题与对策

江素莹

摘 要：工程预结算审核工作是工程造价控制工作的重要组成部分。完善工程预结算审核工作，能够有效地控制工程造价的成本，确保建设工程的经济效益。因此，探讨工程预结算审核工作中存在的问题，并针对存在的问题制定相应的对策是非常有必要的。

关键词：工程预结算；审核工作；存在的问题；解决对策

引言

对工程造价进行管理需要综合应用经济学、管理学以及工程技术多个方面的专业知识，才能对工程造价进行有效的预测、计划、控制以及审核，而工程造价管理过程中最重要的环节就是工程预结算审核。

工程预结算审核的工作重点主要是判断费用计取是否准确、工程量计算是否正确、单价（定额套用和主材）是否合理。实际上，工程预结算审核工作是以施工图和竣工图为基础，再结合施工合同、招投标书、相关的协议、地质勘察资料、隐蔽的工程验收记录单、工程联系单等相关资料来进行的。

1 建筑工程造价预结算审核工作过程中存在的问题

由于现在的建筑市场中出现了许多的新技术、新材料以及新结构，建筑工程中需要补充的项目以及定额缺项都在不断地增加。除此之外，部分的建筑工程施工单位为获得更多的利润，通常采用高套定额单价、巧立名目、多计工程量等低劣手段来提高工程的造价，而不是通过改善工程项目的经营管理或是提高工程质量来控制工程的造价成本。因此，现在的工程预结算审核工作存在以下的一些问题。

1.1 预结算工程量计算不准确

工程量计算在工程预结算有着十分重要的作用，并且工程量计算也会直接影响到工程造价控制的水平。当前我国的工程预结算在工程量计算方面出现的错误主要体现在漏算、错算和重算。工程量计算实际上是通过考虑施工的设计图纸、现场的施工状况、设计图纸变更等多方面的因素，进行最终的工程预结算量的计算。

1.2 定额套用不合理

为了简化工程预结算，许多的工程项目中都采用了定额套用的方式，然而，在具体操作时，经常会发生定额套用不合理的状况。

（1）为了适应当地建材市场的发展，各个地区都会每隔一段时间对建筑工程的计价标准进行更换，从而确保建筑工程预结算的准确性。因此，定额套用的使用范围及方式都受到了一定的限制，若是没有根据当地的要求进行定额套用，很有可能会发生工程预结算与实际的结算存在差异的情况。（2）我国某些地区在进行工程预结算时常常存在“低价套用，高价定额”的问题，甚至存在部分的结算人员将普通建筑套用为高价建筑来进行结算的问题。与建筑楼梯连接的楼板结构层及面层不包括在现浇钢筋砼楼梯、楼梯面层中。例如：20平方米，厚10厘米的现浇钢筋砼楼板，其面层为陶瓷块料面层，普通的现浇砼平板的直接费用为20*0.10*66.51=133.02元，而高价的现浇砼平板的直接费用：20*0.10*106.07=212.14元，它们之间的直接费用有79.12元之差，幅度提高了59.48%。低套的陶瓷块料楼地面产生的直接费用为20*66.08=1321.60元，而高套的陶瓷块料楼梯面产生的直接费用达到了20*87.20=1744.00元，它们之间相差了422.40元，幅度提高了31.96%。（3）工程预结算审核工作中的部分工作人员经常出现随意进行定额套用或者重复套用的状况，比如，块料楼地面的定额子目中包括了砂浆结合层的内容，但是在工程计价时又一次套用了水泥砂浆结合层的定额子目，从而发生了项目重复套用计价的现象。

1.3 设计变更表述不清

当发生工程设计变更时，只有具备设计资格的单位提出的工程设计变更单才有效，如果原有圖纸中没有施工预支的费用必须进行扣减。

在进行工程量结算时，只有监理工程师和投资人与承包方相互配合，才能够完成相应的工程预结算审核工作。如果投资人和监理工程师不能了解透彻工程现场的施工状况，也不能表述清楚设计图纸的变更状况，就会导致施工人员和承包方不能掌握图纸改动后的具体数据。除此之外，部分工程项目是投资方通过口头交代要求施工人员对工程进行改动，完成了改动之后才进行变更手续的补办，这种情况还会导致工程预结算的审核人员无法辨识其中的变更数据，妨碍了正常的工程预结算工作。

2 提高工程预结算审核质量的对策

2.1 审核工程量

进行工程量审核时，必须注重审核的方法及经验。进行工程量审核时，需要注意以下几点：（1）保证审查的工程量清单和工程量计量单位之间的一致性，解除定额子目所包含的内容与项目特征内容之间的矛盾，按照相关的工程计价规范来进行工程的预结算。（2）在进行工程核算时，必须注意图示尺寸与计算尺寸的一致性，避免出现计算误差。

2.2 单价审核

首先，在进行单价审核时，必须保证设计图纸与工程项目的名称、安装部位、连接方式、用途、材质之间的一致性。其次，避免重复套用工程项目。还要考虑定额主材价格套用的合理性，以及与最高限价的材料的定额套用有关的规定。如果灯具、配电箱等主材的价格没有超过最高的限价，就应该按照工程的预算价计算直接费用，并且按照实际的计价补价差。

2.3 对定额套用的审核

地方政府根据当地实际的建材市场的价格走向，来制定定额套用的标准，因此，定额套用标准具备权威性和合理性，而工程预结算的工作人员必须按照这个标准进行定额套用。在审核工程预结算时，首先应该审核设计图纸与其套用的定额是否一致，如果出现不一致，应该对其及时的修改，比如，在审核水管道安装的预结算时，必须严格核对水管道的压强和材质，才能有效地避免预结算的工作人员随意地更改水管道的压强和材质。其次，必须严格审核套用的定额子项目中的内容，避免出现重复套用的现象，如果发生了重复套用的情况，就必须按照相关标准去除重复项，从而减少工程预结算的费用。

2.4 健全工程变更审批机制

首先，必须明确有关工程变更的审批原则。任何未经过审批的工程变更都不能实施；不认同未经过审批的工程变更，并且不能得到工程的实施费用。其次，实施工程变更的会审制，由承包商组织各个环节的预算工作人员和专业技术人员对工程的变更方案进行有关的讨论，除此之外，需要行政主管部门审核工程变更的技术合理性，审批部门审批工程变更的范围，财政部门审核工程变更价格，招标投标管理部门审核工程变更的项目招标方案，再将所有的审核意见汇总上报给政府进行审批。再次，必须明确工程变更的审批流程。工程变更最重要的是要控制好工程造价成本，投资额较小的工程变更可以按照施工合同对其进行变更，而投资额较大的工程变更就需要严格按照审批流程进行审批。

2.5 注重工程预结算审核的细节计算

工程的预结算审核工作必须细致，因为工程中的任何一个细节都和工程造价密不可分，所以粗心和马虎都可能导致工程的损失。只有认真对待细小项目的计算，才能有效地控制和管理工程造价。

2.6 加强工程预结算审核监督力度

在工程预结算的审核过程中，审核部门应当加强对工程预结算审核的监督，严格监督审核人员的工程预结算审核工作，从而有效提高工程预结算审核的质量。审核部门也需要通过对工程预结算的审核人员进行有关知识和技术的培训，来提高审核人员的专业水平和技能，从而确保工程预结算审核工作的效率和质量，有效地控制工程项目的成本，提高工程项目的经济效益。

3 结束语

综上所述，提高工程预结算审核的质量能有效地控制工程的造价成本。而工程预结算的审核工作具有较强的专业性和知识性，因此，必须熟练掌握工程预结算审核的要点才能有效地提高审核的质量以及效率，才能确保整个项目竣工后投入使用的质量。

参考文献

[1]周湘艳.建筑机电安装工程造价的影响因素分析与控制措施探讨[J].四川建材，2010（03）.

[2]佘惠林.对建设工程造价预结算审核的认识[J].民营科技，2009（02）.