服务发展视阈下高职教育产教协同发展的互动机理

丁锦箫

服务发展视阈下高职教育产教协同发展的互动机理

丁锦箫

（重庆电子工程职业学院，重庆401331）

该文从高职教育服务社会经济发展视阈下，探讨高职教育与产业协同创新发展的互动机理，产业转型升级发展驱动高职教育的资源配置、内涵发展、专业对接产业；高职教育发展对产业发展通过推动产业转型升级、提升劳动者的工匠素质和技术水平、促进大众就业等层次来传递。

高职教育；产业；协同发展；互动机理

随着中国经济的转型，党和国家在十八大之后提出了一系列创新理论成果，以指导经济社会发展，尤其是“中国制造2025”的深入推进和创新驱动发展战略的实施，对高职教育也提出了新的发展要求，即从传统的规模扩张到新的内涵建设的转变。与此同时，教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015－2018年）》中提出了以提升人才培养质量为核心的教育发展观。内涵建设和以提升质量为核心，两者均聚焦于提升人才培养水平，以适应国家提出的“中国制造2025”和“互联网＋”的新发展方式。对高职教育而言，在经济发展新常态条件下的着力点就是以提升人才培养水平为核心的内涵建设；要想高职教育为社会经济发展提供不竭动力，就应该在产教融合、校企合作的基础上更进一步，探索高职教育与产业协同创新的互动机理。

1 高职教育与产业协同创新发展的关系

在我国，高职教育是以培养高素质技术技能型人才为目标的教育，这就决定了高职院校紧贴市场，紧贴产业设置专业，强化工业基础，提升产品质量，为“中国制造2025”培养和造就高素质技术技能人才。高职教育是直接服务“中国制造2025”，且与产业发展需要高度契合的教育，二者之间具有紧密的、互动的关系。

1）高职教育为产业转型升级提供技术技能型人才

当今中国正在推进供给侧改革，这也意味着中国正在由制造大国迈向制造强国，传统的经济模式正在转型为新的经济常态。在此过程中，高职教育有着至关重要的作用。对此，李克强总理言辞切切地指出：职业教育“面向经济社会发展和国际竞争大局，深化改革创新，提升服务能力，培养规模宏大的高素质劳动者大军，推动中国制造由大变强，为实现中国经济提质增效升级、促进大众创业万众创新提供有力人才支撑”［1］。就我国经济现状而言，劳动密集型企业依然在经济体系中占有极高的比重，依然是经济社会发展的重要支柱，这些企业的劳动者技能水平和科技创新程度与世界先进水平相比，还有较大差距。这些产业实施转型升级发展，最稀缺的不是资金，而是规模性的中高端技术人才。目前，企业在人力市场上难以招聘到一流的技术技能人才，面临人才紧缺的困境，仅仅靠人才市场的资源调节远不能从根本上解决问题。所以，困境之下的高职院校与行业企业双方携手，合作互动，协同发展，共同培养国家和产业发展急需的技术技能型人才，这是当前能有效解决产业转型升级引起的技术技能人才紧缺的办法。

2）高职教育为产业转型升级提供技术创新与进步

技术创新和进步是企业发展的生命，是企业保持竞争活力和获得经济效益的重要途径。由于高职院校处于技术应用创新的前端，企业可以充分发挥高职院校的独特条件和资源优势，不仅可以使生产工艺、技术具有先进性，而且可以控制投资成本，降低技术竞争风险。因此，高职院校与企业的产学互动成为企业创新的首选。早在1979年，美国的研究性大学与数家高技术企业就在明尼苏达州立大学组建“微电子技术与信息系统中心”联合体，这是美国首批大学与工业界联合体，亦是组织制度创新。1981年，17家美国公司集资1 300万美元，美国国防部亦提供800万美元，共同在斯坦福大学建立“集成电路系统中心”。这是美国第一个具有生产超大规模集成电路能力的大学实验室，也是美国实施大学与企业协同创新发展的重要创新举措。事实证明，该举措为电子产业发展带来显著的成效。

3）产业转型升级促进高职教育教学改革的深化

在高职教育与产业的互动发展中，社会经济对人才的需求与传统经济发展模式不同，它直接进入人才需求市场和科技产品研发市场，它需要高职院校的教育教学与市场发展、企业需求联系起来，从高职院校的外部驱动高职教育调整专业布局，优化专业结构，实施教育教学改革，把培养产业转型升级和企业技术创新需要的高素质技术技能人才，尤其是适合新技术、新业态发展需要的产业链中端人才放在首位。通过产教协同发展，高职院校不再关起门来设置专业。产教协同发展根据社会经济对人才的需求信息，推动高职教育转向，即紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业设置专业，主动寻求与新兴产业对接，全方位推进专业与产业、教学与生产、科研与技术、校园与产业园“四融合”，在教学改革中实施精准对接，即专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，从而全面提高高职教学的有效性。

2 高职教育与区域经济协同发展的互动内涵

高职教育发展与产业发展互动不是一个机械的互动作用的“躯壳”，而是地理位置所处区域或相关区域范围内的政府、职业教育机构、行业企业的联合行动，由多方要素共同构成的复杂系统［2］。要真正实现两者之间的良性互动，必须彰显互动特征。

1）互动的基本特征

通常而言，互动即交互作用，一般是指两个要素之间的交互功能，彼此相互作用、相互促进，进而放大功能之意。

系统的开放性：由于互动是事物交互，彼此之间相互依赖、联系、作用，使得不同单元或要素构成新的系统，新系统之间持续不断地进行人力、知识、技术、信息等方面的交流和互补，产生耦合的系统效应。

互补的功能性：事物的互动旨在通过组织系统的单元或要素之间的结合、渗透，发挥单元或要素之间的优势互补功能，从而使得系统各单元或要素可以协同发展。

共赢的互惠性：事物的互动应当是双方或多方共赢互惠的发展，如果有所损失，则无以互动，换言之，社会的或是经济的系统内各单元或要素也只能是在自觉自愿、互惠互利的基础上，耦合形成共同的目标和发展路径。

2）高职教育与产业互动的表征形式

在供给侧结构性改革中，我国企业面临着严峻的竞争压力，互动既是高职院校服务发展的具体体现，也是“中国制造2025”和“互联网＋“的现实需要，互动是高职教育与产业双方各自发展的需要。对高职教育而言，随着产业转型升级和生产力水平的不断提高，高职院校教学质量、科研能力、服务社会能力水平也要水涨船高，以突出自己独具的特色，提高教育的有效性，进而获取政府的财政和产业界的物力支持。而各国之间经济竞争更为激烈，竞争优势来源于人才和创新两大主要因素，要想维持其生存和发展，需要保持技术创新领先并拥有高素质的技术技能人才，以保证其核心竞争优势。以各自的核心竞争优势使得双方组织系统资源交换和整合的需求加强，在互动过程中，产业界提供的是技术优势、生产性实训基地、兼职教师、捐赠等资源，收获的则是智力资源、研究成果等；高职院校提供的是高素质人才、科研成果、技术服务等资源，收获的则是政府、行业企业等提供的财政支持、教学所需的实训平台、前沿技术和项目案例等新资源。由此可知，高职教育与产业的互动是双方各自获得了一种优势互补资源的关系。

3）高职教育与产业互动的表征内容

纵观世界装备制造工业的一般规律，其基本环节是设计、材料、工艺、测试［3］。我国著名的科学家、院士师昌绪说过：设计是灵魂，材料是基础，工艺是关键，测试是保障。而其中后两个环节——工艺和测试都要靠高质量的技术人才来操作，世界强国，如德国和美国的制造业都是如此。由于我国装备制造工业整体水平比较落后，技术人才短缺情况严重，进一步加重了我国现代制造业技术创新能力和解决核心技术的难度，甚至使得工艺达不到要求、测试不科学、不严谨，导致一流产品难以问世。解决这个难题可行的路径就是，产业界与高职院校的合作互动来优化高职教育，通过高职教育与区域经济协同发展，改进高职院校专业课程设置，使其与区域经济发展相契合。因此，高职教育与产业互动在内容上要做到“三个对接”：一是“专业对接产业”，为产业转型升级和创新发展提供有品质的人力资源，促成产业内部优势的生成与保持，推动社会经济发展；二是“社会服务平台对接新兴产业”，高职院校作为区域技术技能积累的重要资源集聚地，催生区域经济发展新的产业增长极，为推动我国制造工业由大到强做出应有的贡献；三是“产业融合对接”，引导产业界积极支持职业教育，行业企业全过程、全方位、全员参与高职教育人才培养，发挥企业在高职教育中的办学主体作用，确保高职教育为经济社会发展做出持续的贡献。

3 高职教育与产业协同发展的互动机理

高职教育与产业协同发展表征为一种作用与反作用、决定作用与能动影响的关系。产业转型升级既为高职教育提供了新的发展机遇，同时也给高职教育发展提出了新的要求。高职教育发展则是推动产业转型升级的必要步骤和重要组成部分，是实现产教融合、奠定现代产业基础、构建新型经济增长模式的必要举措，是高职教育与产业协同发展的必然要求。

1）产业对高职教育发展的驱动机理

产业转型发展对高职教育发展的作用表现为“三个驱动”。

驱动高职教育的资源配置：根据区域特点，扩大优质教育资源的覆盖面，资源要素在区域内的配置，一方面有助于高职教育在经费投入、生产性实训基地建设等硬件上尽可能地满足高职院校的发展需求；另一方面有助于在师资队伍建设、学生就业创业、人才培养质量评估、现代企业文化等软性资源上达成协同发展态势，提高区域高职教育的资源配置均衡程度和社会认可度［4］。

驱动高职教育的内涵发展：由于“中国制造2025”引发的现代产业体系构建与区域产业结构调整诉求，带来区域人力资源结构的相应升级。这种调整诉求，蕴含着高职教育的创新与转变，驱动区域高职教育的人才培养、质量保障、技术研发、社会服务、文化建设等调整与改革，进而推动高职教育的内涵发展，为社会经济发展和产业转型升级提供可靠的人才保障和智力支持。

驱动高职教育的专业对接产业布局结构：从空间布局上看，在产业转型升级调整过程中，“中国制造2025”和“互联网＋”这“两驾马车”的驱动力量必然大幅度提高高职院校、国家技能培训基地对劳动者接受教育的覆盖率；从布局内容上看，由供给侧结构性改革催生的经济结构调整和新兴产业发展要求。面向企业的创新需求，高职教育应及时调整专业，与之匹配；应调整专业课程结构和人才培养结构，实现高职教育与产业调整发展的“五个对接”，即“专业设置与产业需求对接”“课程内容与职业标准对接”“教学过程与生产过程对接”“毕业证书与职业资格证书对接”“职业教育与终身学习对接”，提升人才培养的要素和质量。

2高职教育对产业转型升级发展的杠杆机理

基于高职教育与产业转型升级的高度耦合性，社会经济在发展过程中必然需要一个与其相适应的高职教育。高职教育与产业双方发展是协同配合与同步升级的，是产业优化升级发展的重要杠杆。基于产业转型升级发展指向的3个目标，高职教育对产业发展的杠杆作用主要通过3个层次来传递。

推动产业结构转型升级发展：高职教育发展实质是培养规格、规模、结构、质量和效益要适应社会技术进步和生产方式变革以及社会公共服务这3个要素的需求。可见，作为提供高素质技术技能型人力资源的高职教育能否在人才培养规格、规模、结构、质量和效益等方面在系统内部达成发展态势，直接推动产业转型升级。在社会经济处于新常态的今天，特别是我国制造业由大到强转变之际，国家产业结构这种战略性转型将促使生产发展方式发生变革，即通过经济结构的优化调整，使得传统粗放式、单一式经济增长方式，逐步转向一、二、三产业协同发展方式，提升学校对社会经济发展的贡献度。

促进劳动者的工匠素质和技术水平提升：在“中国制造2025”和“互联网 ＋”的时代背景下，劳动者工匠素质和技术水平偏低是制约产业经济协调发展的瓶颈。高职教育一方面有利于培养大批面向中国制造的新型劳动者，尤其是农村劳动力转移的新型职业农民；另一方面有助于破解我国制造大国向制造强国转型过程中所遭遇的文化素养、专业技术上的障碍，通过高职院校渠道提高劳动者的工匠素质与技术水平，服务经济社会发展。

促进大众就业：中国制造背景下的高职教育发展是高职院校与产业共进式的发展，在高职院校与产业界双方资源之间建立起一种同频共振、互惠互赢的可持续发展共同体，即通过各资源要素的双向流动和聚集优质资源共享，促进高职院校、产业界在各自优势上的继续发展。因此，高职院校搭建的人力资源整合和社会服务“双平台”［5］，最大限度地整合与共享双方优势资源，从而使得合作双方乃至多方共享效率与效益、共赢发展成果；通过高职教育与产业转型协同发展提升双方的办学实力和经济实力，提高劳动者经济收入，改变劳动者的消费结构，刺激劳动者自愿接受高职教育和提高技术技能的需求，从而促进大众就业，服务扶贫富民。

［1］ 刘延东.技术技能筑牢强国基石 职业教育成就出彩人生［J］.中国科技产业，2015（5）：9.

［2］ 林克松，朱德全.职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动的体制机制构建［J］.教育研究，2012（11）：102－107.

［3］ 陈鸿，丁锦箫.人才培养目标视域下的高职院校与产业园互动合作激励机制探究［J］.宁波职业技术学院学报，2016（3）：1－4.

［4］ 教育部.高等职业教育创新发展行动计划（2015－2018年）［Z］.北京：中华人民共和国教育部，2014.

［5］ 陈鸿，丁锦箫.高职院校与产业园互动模式研究——以重庆电子工程职业学院产学合作为例［J］.重庆电子工程职业学院学报，2015（11）：13－15.

A Study on the Interactive Mechanism for the Synergetic Education-Industry Development in Higher Vocational Education from the Development-Serving Perspective

DING Jinxiao
（Chongqing College of Electronic Engineering，Chongqing 401331，P.R.China）

From the perspective of how higher vocational education serves the development of social economy，this paper probes into the interactive mechanism for the synergetic and innovative education-industry development.On one hand，the transformation and upgrading of industries can propel the resource allocation，connotative development and the major-industry connection in higher vocational education.On the other hand，higher vocational education can propel the development of industries by promoting the transformation and upgrading of industries，enhancing the craftsman quality and technological levels of the laborers and promoting people’s employment.

higher vocational education；industries；synergetic development；interactivemechanism

G710

A

1008-8032（2017）04-0059-04

2017－04－12

重庆市社会科学规划项目（2011YBJY059）。

丁锦箫（1991－），助理讲师，研究方向为高职教育及传播学。