深圳东部公交党建工作标准化与创新

深圳市东部公共交通有限公司 梁芬健

深圳东部公交党建工作标准化与创新

深圳市东部公共交通有限公司 梁芬健

2007年，深圳市政府推进全市公交行业特许经营改革，除巴士集团外，新成立了深圳市东部公共交通有限公司（下面简称东部公交）和西部公汽两家特许经营企业，整合了原有38家公交企业的公交资源。目前东部公交下辖7个二级公司，现有员工1万5千多名，公交线路233条，车辆4590台。公司党委自2010年9月成立以来，一直以科学发展观、党的群众路线、“三严三实”为指导，以党建工作为抓手，通过实施党建工作标准化和创新，探求出了一条具有公交行业特色的党建工作新模式，提高了企业党建工作水平，促进了企业又好又快发展。

1 东部公交党建工作标准化实践

东部公交公司在前期充分调研的基础上，制定了适合企业实际的《党建工作标准化实施方案》。

党建工作标准化内容主要划分为党群组织建设、“三个结合”、现场述职述廉三大板块。

（1） 党群组织建设板块。在原有党组织、工会、团委的基础上对党建工作标准化内容进行归类、细化、调整，把习总书记系列讲话精神和“两学一做”学习教育、转变作风等最新的理论融入到内容中。

（2）“三个结合”板块。

1 ）党建与安全相结合。按照一岗双责、党政同责、齐抓共管的要求，将开展好党建工作做为落实安全生产工作的落脚点。发挥政治优势，强化安全教育；发挥民主监督优势，督促安全制度和措施落实；发挥组织优势，结合组织生活开展好安全主题活动；发挥思想理论优势，构建安全文化氛围及和谐生产环境。

2 ）党建与党风廉政建设相结合。严格落实党支部书记管党治党“第一责任”职责，健全反“四风”长效机制，严格执行党风廉政建设责任制，全面落实党组织主体责任和纪委监督责任，推动惩防体系建设，切实维护风清气正的良好氛围。

3）党建与公司生产经营相结合。切实把思想和行动统一到市组工会议的决策部署上来，结合公司编制的“十三五”规划，做到以中央省市组工会议精神统一思想、凝聚共识、指引改革、推动发展。主动适应新常态、积极应对新形势，探索建立与公司生产经营目标相一致、发展模式相匹配、经营管理相协调的党建机制，增强大局观和依法履职的主动性。

（3） 现场述职述廉板块。参考市国资委党委关于党组织书记抓基层党建现场述职模式。要求公司基层党组织书记在年底时向公司党委进行现场述职述廉。

通过实施党建工作标准化，公司党建工作取得了不错的成效。一是党员干部实现了由管“身”到塑“心”的转变，自觉从“要我做”转变成“我要做”，工作作风有了很大改变；二是在制度的保障和约束下，党建经费得到落实，党建阵地不断完善，党组织力量不断壮大，党员干部的管理有了很大的提升，党建工作的落实有了很大的保障；三是通过开展义务献血、“共产党员模范车、文明服务先锋车”和大运U站党员志愿者值班等主题实践活动，密切了党群关系；四是掌握员工思想动态，化解矛盾，使公司内部管理更加和谐。

2 东部公交党建工作创新实践

东部公交公司党委依托民营股东派出的高管都是党员这一优势，通过制订党委会议议事规则、扩大党委会议议事范围、创新党建工作标准化、打造群艺团、加强党管人才、开展党群主题创新活动推动党建工作。

（1）制订党委会议议事规则，扩大党委会议议事范围。东部公交党委通过制订党委会议议事规则，扩大党委会议议事范围这一方式，对重大事项及时进行决策。党委积极贯彻五大发展理念，在行业内率先进行“大众创业、万众创新”和供给侧改革探索，推进生产要素创新、经营模式创新，开创了“互联网+新能源+传统公交”融合发展品质公交新模式。突破了原有模式下连续2年未能投放新能源公交车的瓶颈，解决了1906台新增及更新运力问题，提升了员工投身改革发展的使命感。“采用混合租赁模式解决公交企业生产要素更新”项目荣获了2015年度全国交通运输企业管理现代化创新成果一等奖，该项创新写入了市委六届二次全会的工作报告，要求全市公交行业借鉴东部公交运力更新模式。

（2）开展党建工作标准化创新，强化党建工作基础。公司党委以“严”的标准和“实”的要求，出台《党建工作标准化考核指标》，将党建工作分为5大阵地、44个项目，通过可量化的考核指标，对二级公司党（总）支部的党务、工会、团委、妇联、安全等工作进行考核，加强对二级公司党群工作的指导和对党员干部的管理，促使支部之间、党员之间比学赶超，创先争优。例如每完成一项党建工作项目，二级公司党支部将会得到相应的分数。在年底考核后我们将按照分数给各党（总）支部进行排名，对考核成绩优异的支部给予奖励，对考核不合格的二级公司一把手予以免职。此外，我们还将党建工作标准化和公司“创优”活动结合起来。使党建工作标准化和“创优”活动相辅相成，互相促进。通过党建工作的统筹，带动了资金、项目、技术等资源的整合利用，确保党建和公司生产经营达到双赢。

（3）开展党群主题创新活动，践行社会主义核心价值观和责任感。一是开展了“大运U站值班服务”、“机关党员定期值班活动”、“关爱环卫工人活动”、“无偿献血活动”、“共产党员模范车、文明服务先锋车”等党员志愿服务活动。其中2015年累计捐款97481.5元；2015年志愿值班活动累计约900人次，服务时长约5400小时；近三年共举办10场献血活动，献血人数374人，献血量150300毫升。二是促进节能减排活动。主要通过推广新能源公交车促进节能减排、低碳发展、改善环境、保护生态。截至目前，公司共投放新能源公交车辆1665辆，累计减排51615吨标准煤。

（4） 坚持党管人才，加强人才队伍建设。健全党管人才工作机制，完善从严管理干部队伍制度体系，实施人才强企战略。一方面完善人才储备、干部梯队建设，进一步打通用人及晋升通道，坚持德才兼备，干部能上能下的用人导向；另一方面通过人力资源创新，实施内部员工“一岗多能”，鼓励有能力的员工在公司内部兼职，以便控制人工成本，实现人员高效、个人待遇提升的双赢。

（5） 加强企业文化建设，塑造企业品牌。充分发挥党委班子在企业文化建设中的主导作用，把企业文化建设工作融入企业的各项生产经营管理中。注重理论研讨，强化理念灌输，突出人文关怀，抓好员工行为养成，提升企业文化管理水平，认真践行企业核心价值观，抓好“和谐”、“学习”、“创新”、“发展”四个分项文化建设工作，积极实施文化强企工程，打造“快乐工作、幸福生活”企业愿景，建设具有公交特色的企业文化管理模式和企业文化体系，塑造独特企业文化品牌。

（6）把握党建规律，创新基层党建工作。遵循信息化时代的发展规律和党建自身规律，将互联网、移动通讯等新技术广泛应用到党的建设工作中来，实施信息化管理，拓展党建工作平台，探索开展智慧党建，通过智能化、信息化手段，创新基层党建工作。

（7）落实“两个责任”，推进党风廉政建设。带头落实党风廉政建设主体责任和监督责任。建立事前制度规范，事中监督到位，事后总结完善的长效工作机制，并以此为着力点，探索将内审业务纳入纪检工作范畴，全面开展风险防控管理，不断强化纪委的监督、执纪及问责职能，为新常态下的党建工作保驾护航。推行阳光采购，主动与深圳联交所联系，对大宗物资实行委托招标采购，避免在采购环节因操作不规范及监督缺失而导致暗箱操作，甚至出现营私舞弊、权钱交易等腐败问题。

3 党建工作标准化和创新的思考

做好国有企业党建工作，实施党建工作标准化是前提和基础，打牢了这个基础，就能站得稳，具备了进一步发展的可能。如果仅仅满足于按照标准化去执行，在新的形势下还是不够的。我们必须顺应时代的发展，在原有的基础上，要进行党建工作创新，特别要以制度和机制的创新为重点，不断完善管理体系，提供强有力的制度和体系保障。

东部公交紧紧围绕着加强改进党的建设，创新和完善党委自身制度，促进工作的开展。通过加强党委会议事规则、“两个责任”、党建工作标准化等制度建设，坚持继承创新，大胆吸收借鉴，积极探索改革改制企业党建工作制度，建立健全党务公开、密切联系群众，着力完善监督制约制度。创新党建工作机制，坚持把法人治理结构与党的民主集中制原则有机结合，进一步完善与现代企业制度相适应的领导机制，拓宽党组织参与企业管理的渠道，把一些行之有效、实践证明是好的做法上升为制度，形成“融入中心、引领方向，进入管理、推动发展”的长效机制。促进管理制度不断完善，进一步规范经营主体和监督主体的权责制度建设，推动建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制，保证企业的财权、物权、事权和用人权得到正确使用。

通过党建工作标准化和创新的实践，我们一定能进一步提高认识，增强信心，落实责任，履行职责，以良好的精神状态投入工作，不断开创党建工作新局面，促进公交企业又好又快发展。