永州市茶产业的SWOT分析及发展战略与建议

黎 娜，覃事永，刘淑娟，谭正初，罗 意

（湖南省农业科学院 茶叶研究所，湖南 长沙 410125）

永州市茶产业的SWOT分析及发展战略与建议

黎 娜，覃事永，刘淑娟，谭正初*，罗 意

（湖南省农业科学院 茶叶研究所，湖南 长沙 410125）

基于SWOT矩阵客观分析了永州茶产业面临的外部机遇和威胁、内部优势和劣势，在此基础上，将面临的外部机遇和威胁、内部优势和劣势分别进行匹配得SWOT矩阵，并重点论述SO、WO、ST、WT不同组合下对应的产业发展策略。

SWOT；永州；茶产业；发展战略；政策建议

Key words：SWOT, Yongzhou, Tea Industry, Development strategy, Suggestion

茶产业是我省优势特色农业产业，是茶叶优势产区的富民产业和支柱产业之一，也是山区农民脱贫致富的优先产业。近年来，永州茶叶产业实现快速发展，已成为全市农业产业中的重要组成部分。2015年永州全市茶叶种植面积达到6900多hm2，产值4.6亿元，茶产业已是永州助农增收的支柱产业之一。永政发〔2014〕20号文件要求到2020年，全市建成有机茶基地1.33万hm2，全部投产后年产茶5万t，建成国家级高标准茶叶检测中心1个，13.3 hm2茶叶苗繁中心5个，实现茶业综合产值100亿元，完成出口创汇1.8亿美元，打造永州有机茶旗帜品牌5个，其中核心品牌2个。然而，纵观永州茶产业的发展内外部环境可知：机遇和威胁共存、优势和劣势同在。笔者运用SWOT分析法分析永州茶产业所处的内部优势、劣势，外部机遇、挑战，并据此提出相应的发展战略及相关政策建议。

1 永州茶产业的SWOT分析

1.1 优势（Strengths）

1.1.1 历史悠久

永州市（原零陵地区）茶叶历史悠久。清嘉庆年间，唐代大文学家柳宗元贬居永州，所著《九嶷山志》诗中道“芳丛翳湘竹，零露凝清华……”，首次记述了茶树庇荫的栽培方法，其表明在当时永州茶叶种植管理水平已相当成熟[1]。据《蓝山县志》记载：“蓝山山国而多稻田……茶尤饶……茶叶可十万斤”，表明当时蓝山县已大面积产茶，且产量高。清乾隆四十四年，江华大圩两岔河乡石头察村的白毛尖以“香、高、味、醇”闻名于全省，且远销江西、福建等省[2]。清末民初广东江西龙岩等地茶商每年到江华贩运茶叶1000～1500 kg，每50 kg市价平均15银元，民国三十六年每50 kg稻谷可换3.5～4 kg茶叶。新时期，1958年蓝山县五里坪的烘青绿茶受到国务院周总理嘉奖，授予银质奖章一枚和绿茶二等奖状。据《祁阳县志》载：“五十年代，茶叶出口占有一定地位，主销英国、西德、荷兰等西欧一些国家和地区，1956～1988年共出口8037 t。”永州茶叶历史悠久、品质优良，为永州茶产业的发展提供了潜在优势。

1.1.2 生态环境优良

永州地处湘南西部，湘江流域上游，位于北纬24°39′至26°51′，东经111°06′至112°21’之间[3]。其地势西南部较高，东北及中部较低，境内都庞岭、越城岭屏障于西北，萌渚岭、九嶷山雄踞于东南，阳明山、紫金山拦腰穿越东西，将永州分成南北两块——零祁、宁道两个盆地，形成三山围夹两盆地[4]。永州所处地理位置属温、热带结合部，加之独特的地形地貌，形成了气候温和、雨量充沛、土壤肥沃的亚热带气温条件，既具有大陆性季风气候阳光充足的特征，又具有海洋气候雨量充沛、空气湿润的特点。全年平均气温在17.6℃～18.6℃之间，年均日照为1591.9 h，无霜期286～311 d，≥10℃的积温为5530℃～5860℃。年降雨量平均1290～1900 mm，南部六县有“天然大棚”之称。独特的地理环境为茶树的内含物丰富、品质佳奠定了基础。

1.1.3 产业发展势头强劲

近年来，永州茶产业从种植规模、加工企业规模、产量以及产值等方面均实现了突破性发展，综合效益日益显现。2013年全市茶叶总产量1982 t，同比增长3.6%，高于近五年平均增幅1个百分点；2014年，茶叶种植面积5280 hm2，春季新扩茶园650 hm2，投产面积3986.7 hm2，春茶产量1433 t，产值2.1亿元。全年茶叶总产量2550 t，产量和增幅都创历史新高。2015年，全市茶叶种植面积达到6900多hm2，产值4.6亿元。全市已有规模的茶叶企业8家，自然韵黑茶、福田茶叶、三峰茶业三家企业先后晋级省级农业产业化龙头企业，已初步形成了祁阳肖家村、零陵邮亭圩、蓝山百叠岭、江华牛牯岭等8大茶叶主产基地。全市66.7 hm2以上茶叶基地8个，连片13.3 hm2以上的茶叶基地23个；其中，农业部国家级茶叶标准园2个，市级茶叶标准园6个，为永州茶产业的发展夯实了基础。

1.2 劣势（Weaknesses）

1.2.1 产业基础相对较差

2013～2015年，永州茶叶年产量在2000 ～3000 t之间，茶叶年产量在全省各市州排列第11位左右。2014年茶园种植面积及茶叶年产量分别仅占全省茶园种植面积和茶叶总产量的3.2%和4%。茶园种植面积、茶叶年产量等基础产业条件在全省中相比，尚有较大的差距。

1.2.2 标准化、规范化水平不高

永州大部分茶企、茶农在茶产业链的“种植、加工、终端环节”环节，仍停留在传统模式上，种植规模小、分散、方式粗放，直接影响到茶叶产品原材料的供应数量与品质。茶叶加工基本采用半机械化，加工工艺多样、不稳定，尚未标准化、规范化，存在生产效率低、产品品质参差不齐、生产效率低等弊端。在茶叶行业终端的流通环节上，目前基本采用传统的批发和零售两种，流通慢、成本高、收益相对较差。

1.2.3 缺乏知名度品牌

目前，永州虽然有“百叠岭”、“香零烟雨”、“自然韵”、“浯峰”、“回峰”等9个主要茶叶品牌，但其知名度、消费者认知度不高。品牌建设方面缺乏资本支持和统一管理，同时品牌引导不足等。

1.2.4 人才缺乏

永州茶产业的专业人才、管理人才和营销人才严重缺乏，茶行业的带头人大多数专业技能较低，很难适应市场经济。近年来，在湖南农业大学、湖南省茶叶研究所的指导下，茶行业的从业人员素质有相应提高，但懂管理会技术的人才仍严重短缺，管理规范程度相对较差，市场开拓不够，相关技术标准在茶叶企业组织内部难以实施，企业之间、企业与茶农之间合作意识不强，难以完全采用现代科学管理技术进行管理和运作，规模效益难以发挥。特别是目前“互联网+”背景下的人才更是缺乏，严重制约了永州茶产业突破性、可持续性和生态性发展。

1.3 机遇（Opportunity）

1.3.1 政策支持

当前是湖南打造“千亿湘茶产业”的冲刺阶段，根据《湖南省人民政府关于全面推进茶叶产业提质升级的意见》（湘政发〔2013〕26号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省茶叶产业发展规划〉的通知》（湘政办发〔2014〕6号），永州市政府出台了《永州市人民政府关于发展茶叶产业的意见》（永政发〔2014〕20号）文件，支持全市茶产业提质升级，促进产业加快发展。

1.3.2 有机茶前景广阔

随着人们对健康问题的日益关注和茶叶安全问题事件的不断出现，消费者对购买的茶叶质量要求提到了前所未有的高度，获有机食品标志的产品在市场中具有明显的消费偏好，且有极强的市场竞争力。全市茶产业目前已形成共识，上下一致紧紧围绕有机茶的相关要求，积极实践，科学探索，发展生产有机茶。国内外市场大环境及永州自身的条件，为永州茶产业的发展提供了很好的机遇。

1.4 威胁（Threats）

1.4.1 产能过剩危机

2015年，全国18个产茶省茶园面积共计287.7万hm2，同比增长11.7万hm2，采摘面积225.8万hm2，干毛茶产量227.8万t，全国茶叶销售总量176万t左右，出口总量32.5万t。茶叶产销平衡压力大，全国未投产幼龄茶园近60万hm2，潜在产能巨大。据中国茶叶流通协会调查，目前全国存茶总量约在70万t左右，2015年有56%以上的受访地区和单位出现了被动的成品茶库存，甚至不少批发市场内也出现了积压。当前内销茶消费总量仅为180万t，新增茶园仍有40万t的潜在产能，存量释放对市场有巨大压力。

1.4.2 行业竞争激烈

近年来，我国茶产业快速发展，产业规模不断扩大，种植面积和茶叶产量稳居世界第一位。由于我国茶叶行业进入门槛较低，并且存在标准不完善、监管不严等问题，每年都有大量企业进入该行业，使得竞争日趋激烈。据统计，目前我国茶叶行业100个重点产茶县共有规模企业6000余家，有注册商标的企业超过5000家。市场体系不健全，很多企业为了争夺市场而恶意竞争，导致市场秩序十分混乱。近年来，一些优秀的区域公用品牌被恶劣仿制，导致一些优秀的茶品牌公信力下降，对整个行业的健康持续发展造成了极大的威胁。此外，国外越来越多企业的进入，进一步加剧了行业的竞争，我国茶叶企业利润空间面临不断被压缩的风险。另外，茶叶产业与生产替代产品的产业竞争与日俱增，主要有功能饮品、咖啡和休闲饮料，其中功能饮品在区分消费者上面比茶叶更具针对性，咖啡已深入人心，已经与茶叶行业竞争多年并拥有一定的忠诚消费群体。整体来看，茶行业内外竞争较大。

2 SWOT矩阵分析及策略与建议

通过以上对永州茶产业的SWOT分析，采用德尔菲法，将茶产业发展的外部因素（机会、威胁）分别和产业内部能力（优势、劣势）两两组合，构造SWOT矩阵（表1）。根据“发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素；考虑过去，立足当前，着眼未来”的基本思路，综合分析，据此提出永州茶产业发展战略。

2.1 SO战略（发挥优势、把握机会）

2.1.1 利用政府产业政策的支持机会，发挥永州茶叶生态与历史文化等优势

根据湘政发（〔2013〕26号）、湘政办发〔2014〕6号及永政发〔2014〕20号文件，全市茶叶产业应积极争取和充分利用政府对茶产业的支持，结合永州优良的生态环境，融合相关历史文化，推动产业创新，加速推进永州茶产业的发展，做大做强茶产业。

2.1.2 大力发展有机茶，扩大产业规模，实现生态化发展

打造有机茶是永州茶产业实现可持续发展的必然选择。要进一步从茶园环境、种植管理、加工过程、包装过程等各个环节依靠硬性政策、技术等保证生产的全过程，并进一步稳步加大茶叶种植规模、保护和优化种植环境、进一步研发茶叶产品、提高加工企业规模和水平、实施环境友好型包装材料、拓展终端渠道。另外，进一步增强加工深度、延伸产业链。充分发挥已有的地理优势和品牌优势，以有机茶为主的茶产业发展模式，最终实现茶产业规模全面扩充。

2.2 WO战略（利用机会、克服劣势）

2.2.1 标准化、规范化产业链，把握有机茶需求潜力巨大的市场机遇

茶树生长环境、种植管理、病虫害防治、茶叶加工、产品包装、运输及贮存整个产业链全面标准化、规范化，提升茶叶的质量和档次，尤其是有机质量标准，把握有机茶需求潜力巨大的市场机遇，以此在竞争中取得有利地位。

2.2.2 加大人才投入，稳步拓展市场

政府和企业要切实加大对既掌握茶叶相关专业知识和技能、又精通营销的复合型人才的引进和培养力度，这是确保做大、做强永州茶产业和国内、国际市场的关键及支撑点；建立相关人才引进机制和平台，出台相关优惠政策。同时，充分发挥企业在人力资本投资上的主体作用，通过政策和管理机制，引导和推动企业成为人力资本投资主体。引进和培养专业型、管理和营销人才同步进行，尤为重要的是营销人员。另外，要加强对外交流，学习应用其他先进的理念、工艺、设备等，形成以人才为主体的发展团队，促进茶产业的快速发展。

2.3 ST战略（利用优势、回避威胁）

2.3.1 采用差异化战略，深入挖掘其独特性，集中发展永州有机茶

在产品上采取差异化战略，通过茶树生长环境、种植管理、加工技术、包装及其他方面创新，树立一些全产业范围中具有独特性的东西，使之具有差异化的特点。全市上下共同形成共识，集中、全力打造“永州有机茶”品牌。目前国内有机茶相对分散，尚未形成知名度较高的品牌，打造“永州有机茶”品牌，有效利用永州优良的自然环境，更为重要的是，避开了竞争极端激烈的茶叶市场“红海”区域，通过该手段，创新性的进入市场，得到了一个崭新“蓝海”市场领域，利于永州茶产业快速、健康、可持续发展。

2.3.2 以发展战略发展茶产业

目前茶叶市场深受品类战、功能战、价格战、广告战等问题的困扰与折磨，导致某些地区茶产业面临停滞不前，走向衰退的问题。永州茶产业应从发展方向、发展速度与质量、发展点和发展能力四方面着手，系统解决行业发展问题，这四个方面又构成了发展战略的四个重要组成部分，即愿景、战略目标、业务战略和职能战略。在发展过程中尽量避免传统竞争中品类战、功能战、价格战、广告战等困扰，使行业更加良性的参与竞争，把主要精力投入到解决行业发展的问题上，从而实现永州茶产业的快速、健康、可持续发展[5]。

2.4 WT战略（减少劣势、回避威胁）

2.4.1 深化市场开发

永州茶产业发展的关键是市场，市场发展的关键是消费者的态度。产品品质和特性直接影响着消费者的接受态度和购买意愿。永州茶产业应在了解市场的前提下，加大对产品的深入研发，开发更多方便型、功能型、傻瓜型，符合广大消费者喜爱的茶叶新产品，扩大市场规模与效益。

2.4.2 提高科技创新能力

永州茶产业要可持续发展，需以科技为先导，深化与湖南农业大学、湖南省茶叶研究所等的合作，通过产学研政结合机制，加强永州茶产业技术创新和产品研发能力，提高种植、加工、营销等的科技含量，促进产业可持续发展。

[1] 杨文榜. 柳宗元及其诗歌研究[D]. 南京：南京师范大学, 2007.

[2] 李端生. 关于推进江华县茶叶产业化的思考与建议[J]. 茶叶通讯, 2010, 37(3): 24-27.

[3] 龙冰雁. 永州市旅游产业的可持续发展研究[D]. 长沙: 湖南农业大学, 2007.

[4] 曹卫兵. 湘江流域初始水权分配研究 [D]. 长沙: 国防科学技术大学, 2011.

[5] 戴志望. 新贸易理论与中国的经济发展战略[D]. 厦门: 厦门大学，2015.

Study on the Development Strategy of Yongzhou City Tea Industry

LI Na，QIN Shi-yong，LIU Shu-juan，TAN Zheng-chu*，LUO Yi
（Tea Research Institute of Hunan Academy of Agricultural Sciences，Changsha 410125，China）

Based on the SWOT matrix, the external opportunities and threats, internal advantages and disadvantages of Yongzhou tea industry are analyzed objectively. Further on this basis, the external opportunities and threats, internal advantages and disadvantages were matched with SWOT matrix, and focuses on the corresponding development strategies of SO, WO, ST and WT under different combinations

S571.1

A

1009-525X（2017）01-51-55

2016-11-02

2017-02-18

农业部、省农委重大专项“湖南省镉低积累作物品种筛选与选育”

黎娜（1989-），女，湖南长沙人，助理研究员，主要从事茶叶技术推广工作。

*通讯作者：谭正初（1961-）男，湖南长沙人，研究员，主要从事湘茶历史和科技研究与推广。Email:tanzhengchu@163.com