把握政策 强化合规着力推动投资业务长足发展

陈梦蒙 姜宽明 孙琪琦/中国农业发展银行江苏省分行

把握政策 强化合规着力推动投资业务长足发展

陈梦蒙 姜宽明 孙琪琦/中国农业发展银行江苏省分行

近两年来，农发行江苏分行主动作为，创新突破，投资业务稳中求进，进中求优，开创了发展系统领先、管理不断夯实的良好局面。

一、服务国家战略，扎实做好农发重点建设基金工作

面对我国宏观经济下行的压力，江苏分行深入贯彻国家经济结构转型升级和供给侧结构性改革的政策要求，始终把农发重点建设基金工作作为服务国家战略的重大举措抓实抓好。

（一）把握政策，精准投放。突出农业政策性银行的职能定位，紧密服务国家战略和政策要求，有的放矢地开展工作，对发改委下发的5大类投资领域进行深入研究和梳理，立足农发行业务范围和江苏分行自身业务特点，从中精选重大水利工程、棚户区改造、新型城镇化等17小项优质项目作为申报范围。按照“不新增过剩产能，不形成重复建设，不产生挤出效应，并有合理回报”的基金投向要求，重点营销申报符合农发行业务范围且有资金缺口的能投能贷项目，政府主导特别是“一把手”主抓的大项目，其他商业银行已完成审批或承诺提供信贷资金支持的优质项目，作为基金重点支持项目。

（二）严格把关，合规支付。坚持“三优化、两严禁”支付政策，确保流程规范、用途合规、专款专用。优化资金使用条件，优化资金使用顺序，优化资金使用审批流程；严禁因增加存款等不正当理由，不放款、少放款、缓放款而影响资金拨付，严禁变通违规支用资金。在此基础上，逐企业、逐项目对接落实用款计划，为企业用款支付提供了便捷的服务。持续规范资金使用，对“零支付”“缓支付”的，定期督促，及时发出书面提示函，加快推进支付。

（三）强化投后检查，确保专款专用。为强化基金投后管理，防止基金被挤占挪用等风险。根据总行《中国农发重点建设基金投后管理暂行规定》，省行制定下发了实施细则，对各级行切实加强投后管理做出了制度性安排。规定县行除了日常监测管理外，完成按季开展全面自查；二级分行每半年开展现场检查；完成贷后管理年活动条线多次自查，配合发改委、监事会、银监局等完成基金业务督查，并对发现的问题进行了跟踪整改。

二、合规经营管理，做大做强中间业务

落实国务院清费减负部署，顺应监管新政策，依托全行信贷业务快速发展和坚持在依法合规的前提下应收尽收的要求，规范操作，提升服务质量，中间业务健康发展并实现了高位增长。

（一）减费让利，支持实体经济发展。省行认真贯彻落实金融支持“三农”和小微企业，降低企业融资成本的有关政策要求。严格按照总行印发的《中国农业发展银行服务价格管理办法》和“七不准、四公开”要求，免收政策性购销储业务和小微企业信息咨询顾问费、财务顾问费，对政策允许的其他企业投融资顾问费用减半收取，以降低企业融资成本，减轻企业负担。

（二）合规经营，坚决执行收费政策。抓住上半年全行中长期项目贷款投放早、投放多的有利机会，序时开展投融资顾问服务。用好投融资顾问服务模板，统一操作流程，明确规定动作，规范服务行为。努力为企业提供质价相符的金融服务，提高服务质量和水平，并坚决实行收费项目公开，服务质价公开、效用功能公开和优惠政策公开。在依法合规的前提下，合理收取投融资顾问服务费，严禁超范围、超标准和无实质性服务的收费。

（三）科学考核，序时推进整体进度。省行年初制定了科学合理的条线考核办法，加大提前完成中间业务的奖励加分力度，引导各行抢前抓早，靠前完成中间业务各项指标。加强日常监督，遵循业务发展与基础管理并重的原则，每月监测，按季通报，确保中间业务序时推进，条线工作质量和效率明显提高。

（四）检查指导，及时整改各类问题。根据省银监局规范银行业服务收费行为的通知要求，省行立即采取行动，将文件精神传达到各二级分行。指导基层行公开服务价目，严格执行收费范围、收费标准和减免政策，进一步规范本行服务收费行为。并且组织多次多层级的检查督导，对2015年1月1日以来所有服务收费情况进行梳理，对合法合规性进行排查，重点检查是否存在投融资顾问、代理保险业务超范围、超标准收费，有无质价不符、无服务乱收费、巧立名目变相收费等违规行为，发现问题及时整改纠正到位。

三、探索创新，积极培育新的业务增长点

开拓业务新蓝海，将投贷业务与主体业务相结合，注入发展动力，走出了一条具有江苏特色的业务发展新路径。一是强化银保合作。先后与人保、太平洋、平安等多家国内保险龙头企业签订合作协议，实行名单制管理，市县行在名单内择优签订补充协议，进一步明确了代理各种保险产品手续费最低比率要求，并要求各行实行应保尽保。代理保险的有效开展，既保障了农发行信贷资产安全，也增加了中间业务收入。二是将投资与国际业务有效结合。在做好农发重点建设基金工作的同时，将国际业务与投贷业务同部署、同营销、同管理。与中行、农行、交行等商业银行建立了伙伴关系，农发行将业务范围外只投不贷或因规模受限投贷结合的项目介绍给他行，本着互惠互利的原则，引导他行客户来农发行办理国际结算、贸易融资等业务。三是积极探索企业理财业务。以大型央企、省级政府融资平台为营销重点，了解潜在客户的风险偏好及理财资金期限、规模、预期收益等特点，深挖辖内客户理财需求。为南通沿海开发集团提供一企一策，定制理财服务，该企业在做整体城镇化项目时，以自有资金购买农发行理财产品并进行质押，衔接第三方抵押人多宗土地抵押权属登记时间间隔，待土地抵押登记权证办理完成后，再对理财产品置换。这一创新操作，既加快信贷资金投放，加速推进项目进程，又为企业用活闲置资金，增强了企业与农发行的粘性。