水利工程建设与管理的关键内容及效果

□周立胜（新疆沙湾县四道河子水管所）

水利工程建设与管理的关键内容及效果

□周立胜（新疆沙湾县四道河子水管所）

在我国众多的自然资源中，水资源占据着至关重要的地位。由于我国国土面积辽阔，跨度比较大，不同地区的自然环境、地质地形条件也会有较大的差别，水资源也就无法实现均衡分布，而作为协调水资源的重要举措，水利工程的建立健全则具有一定的现实意义。现阶段国家及各级政府也越来越重视兴建水利工程，并加大政策上的扶持力度，在这种情况下，如何搞好水利工程建设与管理的相关工作就至关重要。

水利工程；建设工作；管理工作；成效

0 引言

水利工程具有一定的复杂性，其建筑类型也多种多样，无论何种类型，都需要详细构思其中的每个细节，而工程建设需要采取合理、有效、科学的方法来进行，以达到调控水流量，实现合理分配和调节水资源的目的，同时为人们合理利用水资源提供便利的条件，也能有效预防洪涝等自然灾害。

1 水利工程建设与管理的关键内容

1.1 水利工程的基本程序工作

水利工程的各个环节都有基本的工作程序，并在水利工程从立项到竣工验收的整个过程严格贯彻各项基本工作程序，而水利工程建设的相关部门在一定程度上制约着每道基本工作程序的执行情况，因此对于相关管理部门而言，若想顺利开展水利工程建设与管理相关工作，必须采取科学、有效的方法。

1.2 水利工程项目建设管理组织体系的相关工作

水利工程项目建设管理组织体系主要由监理部门、政府部门、项目主管部门以及工程施工单位及项目法人等构成，而且各个部门、各个岗位的职责和义务也都不尽相同，顺利开展水利工程的各项工作就要保证各个部门都可以各司其职、各行其是，并加强各个部门之间的彼此配合和协调，一旦其中任何一个环节出现差池，都会在一定程度上对水利工程能否按时竣工验收产生较大的影响。

就当地政府而言，应根据水利工程的实际情况及工程特点，组建领导队伍，并且这一领导队伍要具备较高的综合素养、协调能力和管理能力，在水利工程招标环节、各部门协调及水利工程质量监督方面充分发挥其管理作用。

就工程施工单位而言，即承包商应根据水利工程的特点和客观需求合理选择管理体系和施工人员，确保无论是何种类型的水利工程，其相关的从业人员都具备过硬的专业知识和专业技能，在水利工程的财力、人力、物力方面把好关，从而为把控水利工程项目整体质量关奠定良好的基础。

就项目法人而言，应该全权负责整个水利工程项目，尤其是要格外重视水利工程的整体质量。在水利工程项目施工的过程中，根据实际情况合理控制施工成本，在保证施工进度和施工质量的同时降低施工成本，兼顾施工现场的安全性和效率性。

就项目主管部门而言，主要的职责是在水利工程的整个过程中，确保国家的各项法律法规及有关水利工程的规章制度严格贯彻落实下去，并就水利工程的质量监督管理工作而言承担起相应的责任和义务，保证水利工程的质量，为竣工、验收奠定良好的基础，同时确保水利工程项目全方位管理工作的贯彻落实。

就监理部门而言，从法律意义上讲，项目法人委托监理部门根据施工合同和监理合同来有效地监督和管理水利工程项目的整个过程。监理部门的主要职责就是在水利工程项目施工过程中做好相关的控制、管理、协调等工作，只有各个部门充分履行各自的职能要求、承担相应的责任，才能够保质保量的完成水利工程建设和管理的相关工作。

1.3 水利工程项目的制度化管理工作

水利工程建设和管理工作应严格贯彻落实各项规章制度，如工程进场材料报验制度、施工组织设计方案审批制度、施工单位报验制度、施工放线核验制度、施工监督状况上报制度等。水利工程项目务必在满足工程实际需求的基础上开展一系列的建设管理工作，并严格贯彻落实各项规章制度，营造有利于顺利开展水利工程各项建设管理工作的制度化环境和氛围，从根本上保证水利工程的质量。

1.4 水利工程项目的资金管理工作

在水利工程施工过程中，一旦出现重大隐蔽工程、设计变更等情况，施工企业应及时向审计部门、检查部门、财政部门报备，并在其监督检查工作中充分发挥上述三大部门的重要作用。竣工之后，施工企业应编写水利工程竣工结算及其有关信息，并将编写好的内容交给管理人员进行审核，通过初步审核之后，递交到财务部门、审计部门进行终极审核。水利工程项目的建设与管理工作的顺利开展势必要有强大的资金基础，确保合理使用水利工程项目建设的资金，要做到以下几方面：首先，在水利工程项目施工过程中严格贯彻落实各项审批制度，尤其是加强资金开支管理工作的制度性和规范性，未经审批通过的资金不得使用；其次，对财务人员有严格的要求，为水利工程财务档案的建立健全提供人员支持，其财务支出务必严格照章办事；最后，随着水利工程项目建设的开展，应确保项目资金的及时到位，采取切实有效的措施预防挪用专款的现象发生，根据签订合同的要求，准时发放施工单位的工资。

1.5 水利工程质量的全程监控工作

水利工程存在的意义就是造福于广大百姓，可以说水利工程具有一定的公益性质，因此其质量的好坏至关重要，若连最基本的质量无法得以保障，那么水利工程的实际效用便得不到发挥。为了从整体上把控水利工程的质量，应该指派专业的监督管理队伍进行全方位的实时监督管理工作。首先，对水利工程监督管理队伍的素质和技能有明确的要求，只有具备专业的监控知识及良好的职业道德，方可开展相关工作。其次，针对监督管理队伍中的工作人员而言，需树立安全意识和责任意识，各司其职、各行其是，一旦某个环节出现问题，可以直接找到对应的监督管理队伍对其负责。其中，根据施工工序的重要程度可以采取合适的监控制度，若施工工序较为一般，则只需要监控施工工序的结果即可，可采取目标式监控制度；若施工工序比较重要，则需要指派专门的监控人员对施工过程进行实时监控，可采取旁站式监控制度，从而使施工工序质量得到切实的保障。

2 水利工程建设与管理的效果

随着我国社会经济和科技的深入发展，水利工程的建设与管理工作深化改革的进程也逐渐加快，其在工程进度、工程造价、工程质量等方面的成效有目共睹。

就工程质量而言，根据实际情况和工程特点，采取切合实际的监控制度，例如池州长江干堤加固工程中，采取旁站式监控制度来监督管理重点的施工工序，并在整个施工过程中，确保施工现场的监督管理工作的贯彻落实，既保证了工程质量，同时也符合水利工程建设优良标准的相关要求，是皖江堤防工程的代表性项目。

就工程造价而言，对工程建设与管理资金的合理控制至关重要，例如广州抽水蓄能电站工程，在保证工程质量的基础上，为有效控制工程资金采取诸多的方法，如采用性价比较高的材料、设备，重视事前图纸设计的审核工作，加强施工过程中的质量监督把控工作，尽可能地降低重复建设或失误所引起的资源浪费情况，该工程在工程造价方面的合理控制可以为其他水利工程项目提供参考，其在资金方面合理节约近300万元，效果显著。

就工程进度而言，工期的重要性不言而喻，一旦出现工期拖延，势必会增加成本投入，那么在前者的资金控制方面会造成不利影响。事实上，工程造价、工程质量、工程进度这三者之间是互相作用、紧密联系。例如云南漫湾水电站项目中，对施工方法进行科学合理的选择，可以兼顾工程质量和工程进度，其第一台机组建设工期比计划提前14个月。

3 结语

水利工程对我国国民经济的发展将起到至关重要的促进作用，因此做好水利工程建设与管理的相关工作，有利于促进水利事业和社会经济的可持续发展。

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编辑：符 蕾

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2016-11-19