水工建筑物的维修和养护

□赵 隆（河南省燕山水库管理局）

水工建筑物的维修和养护

□赵 隆（河南省燕山水库管理局）

当前中国经济的快速发展不断推动着基础设施建设项目的完善，像水利工程建设项目这类的基础设施建设项目越来越多的建设起来。水工建筑物作为水利工程建设项目的重要组成部分，其质量将直接影响水利工程的正常运行。虽然当前我国对于水利工程的施工建设工作十分的重视，但是在具体的施工项目过程中还是存在一些问题影响了水工建筑物的质量，对水工建筑物的正常使用造成非常大的影响。因此，需要重视水工建筑物的维修和养护工作，通过分析当前管理工作中存在的问题，采取针对性的解决措施来提高水工建筑物的质量。文章主要就水工建筑物的维修和养护展开分析和探讨，希望能够提高水工建筑物的建设质量。

水工建筑物；维修；养护

1 水工建筑物概述

1.1 水工建筑物的作用

作为我国水利工程建设项目的重要组成，水工建筑物在水利工程中起到的作用是有效的进行水流调节，能够满足社会对于水资源的各种需求。对于在水利工程建设项目中能够发挥具体作用的建筑物体被称作水工建筑物。水工建筑物的具体作用是实现水利工程的具体功能，保证水利工程项目能够发挥正常的功能。在进行水工建筑物的建设工作中，需要结合多种科学比如水文学、工程力学、水利学、水利规划、工程地质等，充分保证水工建筑物能够实现具体的功能，起到应该具有的作用。

1.2 水工建筑物的整体特点

由于水工建筑物建设地在野外，因此，建设活动受到的条件的制约较多，地形、地质、水文气象等条件都会对水工建筑物的选址工作、建设工作和工程的整体投资产生影响。在开展建设的过程中水工建筑物要承担较大的水压力，因此，在接受的过程中应当着重提升水工建筑物的整体建设强度，同时建设的过程中难度非常大会影响到工程的整体建设工期。

2 当前水工建筑物存在的问题

2.1 管理资金不足，管理难度大

通常来讲，水工建筑物周围的地形复杂，山高坡陡，运输材料往往要转运几次，建设成本费用高。虽然建设积极性高，但由于受地形、资金限制，建设热情与建设难度并存。同时，由于资金缺乏，建后工程无法进行检查、维护，部分受损严重的工程只能置之不理，造成管理难度进一步加大。此外，国家划拨的水利工程专项资金只能惠及部分基层部门，仍有很大部分的水工建筑物仍处于空白和停运状态。

2.2 管理制度不健全

由于管理制度不健全，管理主体缺位，没有指定专门的人员进行负责，导致自然和人为损坏的现象较为普遍。这种损毁情况在税费改革后更加严峻，人们普遍采取只负责使用，不负责维护的态度，导致有的地区一处可用的水利工程都没有，这些现象都表明必须建立一套健全的管理制度。

2.3 基层管理缺乏专业性水利技术人员

水工建筑物中的塘坝、泵站、渠道等主要采取农民用水户协会进行管理，并落实相应的责任、权利和义务，对原来进行租赁、承包的水利设施收回各乡镇用水户协会进行管理，由于各乡镇用水户协会建设不久，缺乏专业的水利技术人员，有的村镇只能由当地农民兼任，然而，农民们的文化水平普遍偏低，也没有接触过专业的水利知识，对于一般的维修问题还能通过经验解决，但是遇上较大是问题，只能束手无策，这就导致很多工程管护不到位，小问题累积成大事故。此外，受当前社会发展的影响，毕业大学生不愿意到基层工作，导致基层水利队伍没有新鲜血液的注入，很难发展壮大。

2.4 水工建筑物建成后养护不到位

由于受我国行政管理体制的影响，各级政府都热衷于政绩建设，小型水利工程建设能够更迅速、更明显的突出公职人员任期内的政绩，所以工程建设成为了各级政府重点关注的对象之一，对工程建设的热情高涨，投入了大量资金。然而，建成后的管理在一定程度上无法体现政府绩效，受到了忽视，更没有设置专门的养护资金，出现了非常普遍的重建轻管现象，很多工程由于建成后管护不周，无法正常运行而闲置，直接造成资金浪费。

3 水工建筑物的维修以及养护措施

3.1 加强资金管理

从水工建筑物管理体制改革开始，国家就十分重视水工建筑物的建设与管理，给予了大量的资金支持。但是目前国家的支农资金渠道较多且分散，各个资金下达的时间也不一致，这就容易造成项目建设的重复投资和项目投资的不均衡，影响了国家财政对水工建筑物管理的扶持力度。因此，为了更好地发挥国家财政的功能，地方政府要采取一定的措施提高资金使用效率，加大资金整合力度，逐年增加对管理的投入，可以通过设置一定的资金使用比例，实现水利建设资金与管理资金的合理分配。

3.2 实行水工建筑物建设与管护相配套

为了实现水工建筑物的建设与管护相互配套，各级地方政府要做好事前准备，根据实事求是的原则，将当地需求情况、在建和已经建成的水工建筑物的数量及分布情况进行详细统计和分析，然后针对现实情况进行下一步的规划与安排。为了提高规划与安排的有效性，政府还应在制定过程中，积极召开座谈会和经验交流会，寻求专家、基层干部的建议，综合各方意见后制定出适合本地区发展的管护计划，以实现水工建筑物的协调发展。最后，任何规划的顺利实施都离不开有效的监督，所以政府在执行规划的过程中要加强监督管理，确保水工建筑物管理规划的顺利落实。

3.3 重视基层技术人员的培养

水工建筑物的管理与维护是一项对专业技术要求非常高的工作，需要大量水利专业技术人员的参与。所以，政府在落实水工建筑物的管理和维护过程中，要积极吸纳专业的水利技术人才加入到这一行业中，除了通过每年的公务员考试和事业单位考试招聘人员，还可以聘请具有多年水利管理经验的技术人员，通过“以老带新”的方式，提高基层水管站的办事效率。此外，为了防止部分基层水管站出现冗员的现象，可以对现有的工作人员进行水利技术知识的培训，制定薪酬激励制度，鼓励他们主动参与学习，提高自身的专业素养和技术水平，为乡镇水管站储备技术力量。为了完善水利技术服务人员体系，政府可以选派一些优秀的水利技术人员去深造、进修，以适应不断变化的岗位需求。

3.4 加强对年久失修工程的管护

新建的水工建筑物的运行状况良好，管理相对比较容易，但是年久失修的工程没有得到足够的重视，应该进行有规划的管理和改造。任何的工程的管理都需要事先进行详细合理的规划，所以，为了更好地实现对年久失修工程的管理和改造，政府不仅要在思想上给予一定的重视，组织专业人员建立专项管理小组，还应该针对当地实际情况制定详细的执行计划。特别是对这类水工建筑物的清淤、疏通和改造等措施增加蓄水、过水能力。此外，政府要加强对已经管理改造过的工程的重视，不能改造一次过后就不再检查和维护，应当派遣专业水利人员进行检查和维护，延长这部分水利工程的运行年限。

4 结论

水工建筑物在运行的过程中，受到自然环境的影响较大，因此，在运行的过程中会对其质量和运行效率造成较大的影响。因此，应该积极开展养护和维修工作。在开展养护和维修工作的过程中应当完善相应的维修体系，建立健全相应的规章管理制度同时要采用先进的维护设备开展工作。这对于水工建筑物整体运行质量的提升有着十分重要的意义。

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编辑：刘长垠 邢博辉

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2016-01-12