民办高校的财务预算管理

李林秋

摘要：近年来随着我国科技的不断进步，国家给予了越来越多的资金用来发展我国的教育事业，这虽然在一定程度上促进了我国教育事业的发展，但毕竟国家对公办学校的重视程度要高于民办学校，因此我国的民办高校若要想在这种环境中生存，就必须要在教学质量，师资力量以及教学环境上都能够与现代我国公办学校平分秋色才能够保证自身拥有足够的存活空间。因此做好我国民办高校的财务预算工作就显得相当重要了，为此下文就将对我国民办高校财务预算管理工作的重要性、存在的问题以及相应的解决方案做出具体的阐述。

关键词：财务预算；管理现状；编制预算；管理体系

我国近年来民办高校发展较为迅速，与公办学校的差距越来越小，但却因一味地只顾发展导致相应存在的问题也越来越多，这在一定程度上严重阻碍了我国民办高校的发展。

一、我国民办高校财务预算概述

财务预算的基本含义是指在做好预测以及具体方案的基础之上，为了能够对企业所拥有的活动进行一个有效的整合从而形成一个完整的整体来保证工作效率，将企业的销售、成本等方面用具体的图表来进行表现的一种方式。因此我们可以说财务预算是整个企业绩效管理的重中之重。一个企业要想能够稳定发展必需要做好企业的战略发展目标与企业开支预算及绩效管理的配合工作。

在我国现有的民办高校中财务预算管理工作是改进学校财务管理的重要措施，财务预算主要是通过记录民办高校日常的资金流动以及业务安排，来对民办高校的未来应该如何进行资金流动以及如何安排业务，才能够实现在保证教学目的的情况下效率最高、利益最大化的一种方式，而这一般需要通过较为合理的规划以及测算过程，才能够形成一套拿得出手，较为完善的计划方案来为民办高校今后的各项活动和资金流动进行监督管理工作。众所周知民办高校是为数不多的一类非盈利企业，因此对于民办高校的财务预算与一些市场上的企业相比具有较大的差异，具体来讲，民办高校在进行财务预算工作时应该着重注意以下几个方面：第一就是坚持节俭原则，因为大部分民办高校的资金相对公办学校来讲毕竟是有限的，因此要学会将钱花在刀刃上，也就是相关财务部门的主管部门应该将资金预算放在学校的重点项目上面，即优先满足那些教育科研工作。另外就是进行预算的工作人员要注意即使是这些项目也应该秉承节俭，从而保证资金安排的合理性。第二点就是民办高校的财务管理人员应该具有较为敏锐的眼光能够及时的发现执行过程中所可能出现的风险问题，从而将问题遏制在萌芽状态，这点对财务管理人员的要求较高，但往往它也是辨别一个财务管理人员优劣的一个重要的判定条件。

二、财务预算管理的功能与重要性

在民办高校当中财务管理工作是整个学校的中心所在，而在财务管理工作当中最为重要的便是财务预算工作。财务预算管理工作是通过对财和物这两个方面的运行方式进行事先的规划，并将其分别安排到不同的具体工作人员当中，从而努力使得学校内部的财、物、人这三个方面能够结合为一个整体，进而实现对整个学校的规划以及控制。就我国目前的民办学校来讲，因为其所有的费用都是由创建者自筹经费，因此民办学校的发展方向是由财务预算来进行引导的，引导其能够运用最科学合理的办法来达到各种促进学校发展的目的，并且财务预算工作人员还需要对随时可能出现的特殊问题做好应对的把握，最终达到民办高校的资金和政府相关制度以及实行计划目的的完美结合这一最终目的，所以做好民办学校的财务预算管理工作对学校的长期发展是非常重要的。

三、民辦高校财务预算管理现状及原因分析

（一）预算目标不够明确，缺乏全局把控力度

要完成一个大目标，不可避免的需要在它下面设立一系列的小目标来对每一个工作者进行约束以及指明发展方向，民办高校也如此。要想做好民办高校的财务预算管理工作，就一定要对学校发展的整体战略、经营目标和年度预算进行整合，而在我国有相当一部分的民办高校都达不到这三项的完美整合，因此这就会经常性的导致一些小目标与指定的愿望有些偏差，长久以往就很有可能会整体偏离学校的发展计划。我国民办高校在创建初期很不容易，曾经出现过许多的问题，如民办高校的资金来源较为单一，都是由创办者想办法弄来，这就导致企业要想做大做强后劲多少会有些跟不上，再比如我国许多的民办高校都为了能够招纳更多的学员而大费苦心，想方设法的扩大投资来进行对学校的宣传以及美化工作从而导致学校的师资力量跟不上社会发展的步伐。还有因为是私营企业，一定会有政府对一部分学校的支持态度要比对公办学校的态度差一大截，而这也就导致了一个非常严重的情况出现，社会对其认可度不高。另外那些刚开始从事教育工作的人们，以及初次接受民办学校管理工作的人员在工作开始时一般都不会有现成的师傅去进行相关的工作教学指导，一切的工作只能靠自己的想法去做，而这也就导致了我国现在的民办高校管理水平相比公办学校来讲较为低下。因此在对预算管理目标进行考量的时候一定要将目光放长远一些，绝不可以只考虑一时的利益而失去了对全局的把控力度。

（二）预算编制缺乏科学性，管理者对财务预算的编制缺乏必要的重视

要想令财务预算管理在整个民办高校的发展当中起到重要作用，非常重要的一点就是一定要科学的编制我国的民办高校财务预算管理制度，这对于学校今后的发展以及各项工作任务的完成都可以起到较为重要的作用。就我国目前的民办高校来讲，大部分的学校在进行预算编制的过程中都会使用增量预算这一方法，这一方法虽然能够在一定程度上满足企业对于发展的需求，并且确保资金的正常流转，但其弊端也是相当明显的，比如这种算法较为粗略，因此对于一些对精细度要求较高的项目就难以做到细致化分析，即在对使用资金的量化分析方面还较为欠缺，举例来讲，假如今年某家民办高校购买了一些学习设备，设备购置费的本年预算支出与去年的发生额之间并不存在对应的增减关系，应该根据今年的发展计划编制。民办高校受自身办学条件的限制生源很不稳定，收入无法可靠估计，这就是估算的消费指标过于简单，细致计算下来总是会与实际的需求产生较大的差异。

我国的民办高校领导者往往对其获得的财富重视度较高，他们总是想费尽心思来得到更多的财富以及利益，总是对学校的财务预算管理缺乏足够的重视度，为减少开支，领导者总是会将预算管理当中的编制、执行以及一系列的监督任务全部交给财务部门来进行管理，这就导致了学校当中的权利分配严重不均匀，财务部门的权利过于集中，而这也就非常容易导致预算管理工作不能够做到人们需要的公开公正，从而进一步导致整个民办学校的各个部门经费分配的不合理从而给学校的长久发展带来巨大的阻力。更有甚者我国一些民办高校的管理者目光较短浅，对财务部门的预算管理根本没有设定相应的制度，这样的民办学校是很难长久发展下去的。

（三）预算流于形式，目标责任难以落实

上文对财务预算工作在民办学校发展过程中所起到的重要作用进行了简要概述，有些民办学校当中虽然领导者对财务预算工作有着足够的重视度，也为其制定了严格的规章制度，但由于时间等原因，原本的流程本该是提出项目，进行预算，然后对预算进行审核工作，最后就是对项目的监督过程，即各项经费的收支必须按照预算来进行，过程本是这样，但有些民办高校由于监督体制的不到位，监督不够严格的时候就会发生对预算的各种调整，然后在对执行过程中的追踪评价也并没有建立行之有效的监督体制。另外就是在对资金的使用过程中，有些领导者经常自以为是，一意孤行，不按照相关的财务预算来安排使用资金。综上问题主要有以下两点：一是预算工作要求不到位导致的预算不够准确的现象。二是财务预算设计完成之后，各实施人员对预算的执行力度不够，不能够严格按照要求来进行工程项目。

四、民办高校财务预算管理的相关对策

（一）成立财务预算的组织机构，确立民办高校的长期发展

保证财务预算管理过程的正常进行是非常重要的，做到这一点才能增强民办高校在市场的生存能力，学校的相关管理者应在校内建立一个组织来对财务预算过程做全面的监督，保证财务预算的执行，执行预算的人员还应对民办学校内部以及外部的资源进行深入的调研工作，保证全面公开公正的进行财务预算工作的编制。

（二）科学编制财务预算，明确编制要求

在进行财务预算的过程中，财务预算的具体编制工作应引起广大领导者注意。因为在这个过程当中最能够体现出一所民办高校的创建思维以及领导者的全局意识，因此各相关人员一定要從学校的角度出发去强化对需要执行项目的论证观点，另外在进行项目预算上报工作之前，一定要做好充分的市场调查工作，即要根据当地的预测投入与回收比率，预测学校的投入成本与办学效益，这对于资金节省以及提高民办高校的发展都有着非常重要的意义。

在进行财务预算编制的过程中首先需要注意的是预算的编制时间和上报给领导者的时间务必要及时，即保证编制效率，另外财务部门一定要及时与学校内部各部门之间做好沟通交流工作，要及时将对各个部门的财务预算方案进行公开以及送达相关管理部门进行审核工作，因为财务工作只是单纯的通过一系列的计算和估计是不能够准确计算好自己学校各部门的花销情况的，因为不同部门有着不同的消费需求，因此与其他部门增进关系，了解各部门的需求也是准确做好财务管理工作必要前提工作。

（三）建立和加强预算激励约束机制，强化预算执行

我国民办高校的管理层要为学校的财务预算制定一个长期行之有效的目标，使其有方向供其去努力发展，在当今我国对教育重视程度越来越高的时代，正是民办高校的飞速发展时期，当然在这之中不仅要做好对学生生源的吸引，还要做好财务预算工作，做好长期发展的准备工作。因此绩效考核就成为了民办高校发展过程当中非常重要的一个发展方面。首先绩效考核能够给民办高校人力资源管理的工作流程提供具体的管理信息安排，实行的绩效考核要服从民办高校财务预算管理工作的调度，促进信息收集的规范合理化。其次要想做好民办学校的绩效考核工作，就一定要令学校内部各个单位的负责人认真分析在任员工的工作职能，了解其能力限度进行具体岗位的调配安排，以公平合理的绩效考核制度进行整体性评价，带动人力资源管理制度的发展安排，进行人才的优化。定期进行工作总结，在人力资源的管理方面做出努力，认真评定员工的工作状况，在定期的例会中进行汇报，反馈给各部门的负责人，并要求其对员工的工作流程进行调整，在合理的范围内将员工安排在合适的岗位，优化管理办法，提升人才素质。学校可以根据实际要求进行定期培训，了解员工的实际素质，进行针对性培训。此后，还要根据实际的培训工作对员工进行考察，要满足一定的培训要求。对符合要求的员工进行奖励，没有达到要求的员工进行处罚，以此来激发员工的工作积极性，努力提升自身素质，这对于我国民办高校的长期发展来讲无疑是十分有利的。

五、结束语

在我国当今这个市场经济蓬勃发展的时代，民办高校要想在众多学校当中令自身的旗号被广大人民所了解，就一定要将工作做细做实，即要在日常的教学工作中就做好对财务预算工作。当然要想实现长期发展计划，相关高校的财务管理部门应该着重在普通员工心中建立预算管理理念，细致安排好各项建设工程的预算管理以及资金的使用，充分做好对学校内部财务预算编制以及相关监管力度的提升，为更好的提高我国民办学校的管理工作做贡献。

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（作者单位：广西外国语学院）