教师海外培训助推江苏教育现代化

·行政思想·

教师海外培训助推江苏教育现代化

葛道凯

教师；海外培训；教育现代化

深化教育改革，扩大教育开放，加快教育现代化进程，必须建设具有国际视野的高素质教师队伍。在省政府的大力支持下，2003年江苏在全国率先启动实施教师海外培训计划，已累计选送培训2.4万名教师和管理者，取得显著成效。

一、实践历程

江苏教师海外培训计划，旨在深化教育领域综合改革，通过海外培训、跨境合作、跨文化交流等方式，建设一支具有国际视野、先进教育理念和教育影响力的高水平高素质师资队伍，引领教育事业科学、优质、均衡发展，加快江苏教育现代化进程。江苏教师海外培训，大致经历了3个阶段。

第一阶段（2003—2004年）：探索国际招标，积极引进国外优质教育资源。这是江苏教师海外培训工作的起步阶段。20世纪70年代末，江苏开始尝试小规模选派教师赴海外培训。2003年开始启动较大规模教师海外培训，当年就选派了675名教师分19批赴5个国家18个培训基地接受6～10周的培训。为能够挑选到国外优秀培训机构，2004年5月省教育厅组织了 “江苏省教师培训国际合作项目投标洽谈会”，来自7个国家44个机构递送了98份标书，按通行的“自愿、竞争”原则，最终确定5个国家18个培训机构。同时，还制定了海外教师培训工作的“五定”方案，即定培训机构、培训对象、培训内容、培训时间和培训规模。国际招标的做法，实现了招投标双方、投标方之间和中外学校之间三类信息流的交汇。这一做法降低了培训成本，也让外方更好了解了我省教育的优势和良好的教育交流与合作环境，为赢得国际合作更大空间和主动权奠定了基础。

第二阶段（2005—2012年）：创建海外基地，逐步扩大江苏教育影响。这是江苏教师海外培训工作的突破阶段。经商务部批准，2005年初江苏在全国首创的第一个教师海外培训基地——苏曼中心，在英国曼彻斯特成立，这被誉为江苏教育的一项开创性举措。此后，省教育厅又分别在加拿大多伦多、美国洛杉矶、澳大利亚墨尔本建立了苏安中心、江苏加州国际发展中心、江苏维州教育发展中心等海外基地。尤其是2008年在加拿大设立的苏安中心，由江苏省出资购买当地学校作为江苏教师培训的基地，属全国首例。海外基地的建立，使培训的组织管理更加规范、高效，研修质量和效益明显提高。同时海外基地还辐射带动了其他方面的合作，包括校际交流、师生互访、校长论坛、学者访问、来苏留学等。4大基地为我省和国内同行开拓了国际合作与交流的渠道，成为江苏教育对外交流的重要窗口。海外合作单位包括澳大利亚昆士兰州教育部、维多利亚州教育部，英国曼彻斯特教育局、柴郡教育局，加拿大安大略省教育部，美国加州教育理事会等多家教育部门，大学60多所、中小学380多所，青少年教育基地20多个。此举得到教育部、国家外国专家局和省政府的充分认可及社会的广泛赞誉，江苏教育海外影响力也得到扩大。

第三阶段（2013年至今）：主辅渠道互补，不断提高海外培训质量。这是江苏教师海外培训工作的提升阶段。在10年海外培训经验的基础上，江苏教师海外培训工作开始稳步有序发展。在充分发挥4个海外培训基地主渠道作用的同时，又选择新加坡南洋理工学院、德国柏林应用技术大学、德国国际继续教育与发展协会（InWent）、美国加州富乐敦州立大学等10多个海外教师培训机构作为补充。这个阶段主要特点体现在两个方面：一是培训层次更加清晰。培训时间主要集中在2～12周，参培人员既有专任教师又有教育教学管理人员，对参培人员综合素质要求全面，外语能力、教育经历等方面都要具备相应条件。培训科目涵盖从学前、普教到职教的各类学科专业，瞄准教育改革重点方向和提升教师教育教学能力要求。二是培训形式趋于多样。培训方式从单一集中学习发展到集中学习与观摩、实践、交流等多种方式相结合，提高了针对性。至此，全方位、多层次、宽领域的教师海外培训工作格局基本形成。

二、基本经验

江苏实施教师海外培训，不是一时权宜之计，而是立足教育改革发展大局做出的战略性选择。在多年的探索实践中，我们坚持做到政策支持、注重均衡、质量为先、辐射带动，不断提升教师海外培训的整体水平。

（一）出政策，重体系建设。率先开展教师海外培训，是重大改革创新之举，必须加强顶层设计，强化政策支持，才能行稳致远。一方面，2005年，根据江苏省委、省政府提出的在全国“率先建成教育强省、率先实现教育现代化”目标，省教育厅对我省教师的整体素质、队伍结构、管理体制等方面进行系统深入的调查研究，在此基础上，作出了切实加强教师队伍建设的重大部署，建立教师全员培训制度。另一方面，在江苏“十一五”教育发展规划中，构建了省、市、县、校四级教师培训组织体系，提出了以“新理念、新课程、新技术、新方法”为主要内容的培训内容体系，明确了“走出去”与“请进来”相结合的培训方式。这些部署和要求为江苏教师海外培训奠定了政策基础。

（二）保经费，重均衡发展。开展教师海外培训，必须有良好的财政经费保障，并适当对薄弱地区倾斜。一是江苏教师海外培训费用由省级财政、地方财政和学校共同承担。省财政每年经费资助约4500万元，培训2000人左右。二是针对江苏各地经济发展水平差异较大的现状，省级财政在全额承担“雏雁计划”英语教师的研修经费外，对苏北、苏中、苏南地区其他教师出国进修分别按60%、40%、20%的比例资助进修经费。三是为支援苏北地区教师特别是农村教师发展，省财政专项经费的50%用于苏北和农村学校的教师，目前已派出苏北地区教师9360人，占总人数的39.1%；派出农村地区教师7105人，占总人数的29.6%。

（三）抓分类，重质量提升。针对不同培训对象特点，分类制订培训方案，确保海外培训质量。江苏在教师海外培训规划编制初期，广泛听取各级教育行政部门、各类学校、教育研究专家以及参训教师的意见和建议，根据不同教师团组的要求，会同海外培训基地和教育机构，科学制订培训方案。适应我省基础教育和职业教育师资队伍建设需求，近年来教师海外培训主要包括英语教师“雏雁计划”、专题专项研修计划和引智培训计划3类。“雏雁计划”培育项目，选拔在中小学任教的优秀青年英语教师赴海外培训，截至目前已派出2682人，一批“雏雁”迅速成长为“领头雁”。专题专项研修计划，由省市教育部门围绕教育改革和教师发展要求，确定研修专题，培训对象为在项目领域有一定研究基础和丰富实践经验的学科带头人、校长及教科研训专业人员。引智培训计划，邀请国外具有丰富教学经验的外籍教师，到我省开展短期培训。

（四）树标杆，重辐射发挥。充分发挥教师海外培训的辐射带动作用，一方面，鼓励参训人员在培训期间与外国专家、学校、培训机构建立交流渠道，为所在校、所在地开展对外合作与交流牵线搭桥。另一方面，给学有所成、学有所获的参训人员搭建多种授课平台，开展好归国后的“二级培训”，做到受训效益最大化。同时，江苏作为全国率先开展教师海外培训的省份，充分发挥先发优势和现有资源作用，积极为国内同行搭建国际合作和交流的平台。

三、主要成效

江苏教师海外培训的效果已在教育领域多个层面显现出来。主要表现在4个方面。

（一）更新了教育思想理念。主要体现在教师和教育管理者两个方面。一方面，对教师来讲，通过海外培训学到了先进的教育教学理念和教学方法，对新课程改革有了更为深入的理解。另一方面，对教育管理者来说，通过海外培训更新了教育思想和办学理念。如学校管理者在英国培训过程中，曼彻斯特市教育局提供当地60多所中小学供学习、考察。受训者深入剖析了英国学校内部管理模式，更加了解西方学校管理、教学管理等方面的先进理论，逐步掌握当前国际上教育管理的前沿动态和新思路，研究和探讨学校管理中的问题进而寻求解决方案、提升了管理水平。

（二）提升了英语教学水平。通过海外培训，英语教师的英语语言和实际教学能力得到提高。在英语教师培训内容中突出了英语语言和英语教学的新发展，重在提高教师的英语听说读写能力、更新英语语言和教学法知识。通过一系列教学技巧，提高个人英语听说读写能力，并通过与当地学校教师共同教学和研究提升教学能力。

（三）优化了职教人才培养模式。通过海外培训，职业教育师资学习了德国“双元制”教育体系、澳大利亚TAFE模式、新加坡“教学工厂”等教育教学理念以及相关学科专业领域前沿理论和技术。通过借鉴、移植和本土化，积极探索职业教育发展规律，改革创新职业教育办学模式、人才培养模式和评价模式。一些受训教师回国后积极开发设计适应行业、专业、工种需要的国际化课程体系和实训项目，努力培养通晓国际规则、符合国际标准的技术技能人才。

（四）扩大了江苏教育海外影响。一方面，由省教育厅组织较大规模教师境外培训既是江苏经济发展的内在要求，表明了江苏对教育工作的高度重视，促使更多的海外教育机构关注江苏教育。另一方面，海外众多教育机构通过竞争成为承担江苏教师境外培训机构，将其视作进入中国教育市场的一个门户，推动了国外优质教育资源的引入；同时也加快了江苏教育向海外输出，如合作建立海外孔子学院，推进江苏境外办学活动等。

四、发展方向

党的十九大报告指出，要加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。这为新时代加强教师队伍建设指明了方向、明确了任务。落实党的十九大精神，要求我们深入研究把握教师培训工作新的时代特征，找准教师海外培训新的历史坐标，多措并举，务求实效，不断开创教师海外培训工作新局面。

一是加大培训力度。紧紧围绕教育现代化目标，按照国家深入推进教育对外开放的要求，加大工作力度，增加经费投入，切实加强教师队伍国际化建设。江苏地处改革开放的前沿，拥有海纳百川、兼容并蓄、多元同存的经济文化特征。教育要借助这种经济文化特征，进一步扩大开放，积极主动融入世界，让教师在比较中鉴别，在鉴别中取长补短，不断更新教育理念，提高综合素养，推进教育改革。

二是坚持需求导向。聚焦当前教育热点难点问题，统筹规划，整体设计。既满足教育行政部门、学校对教师的发展要求，也注重教师对个性化培训的需求。深化培训模式改革，通过积极探索和培育，不断改革创新，打造出一批效果突出、示范作用明显的海外培训范式样本。

三是增强培训实效。加强与海外培训机构、学校以及教师的联络，增加对话机会。积极采用跨国界合作、跨文化交流等方式，充分利用互联网+教师培训技术，跟踪海外教育改革与发展的最近动态、最新成果。同时鼓励参训教师回国后为当地教师开展培训，共享成果。

四是加强基地建设。挖掘更多优质国际合作与交流资源，加强海外培训基地的整体功能建设。在条件允许的情况下，探索在以双元制职业教育享誉世界的德国、有着丰富教育文化资源的俄罗斯等地，增设海外培训基地，拓展整体布局。

振兴教育的希望在教师。我们将持续努力，通过教师海外培训等一系列措施，力争到2020年，江苏教师整体素质明显增强，普遍具有良好的品德修养、先进的教育理念、扎实的专业基础和较强的教育教学能力。江苏建成一支通晓国际规则的高水平、高素质师资和教育管理者队伍，教师队伍发展总体水平位居全国前列。

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1005-6009（2017）78-0007-03

（作者系江苏省教育厅厅长、党组书记，中共江苏省委教育工委书记）