浙南山区景宁县绿水青山的主要做法及对策

陈振华

摘要 从农业角度总结浙南山区景宁县绿水青山的主要做法，分析实施过程中存在的问题，并据此提出了相应的对策，以为改善当地的生态环境提供参考。

关键词 绿水青山；做法；问题；对策；浙江景宁

中图分类号 S731.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）22-0147-02

近10年来，景宁畲族自治县委、县政府以及相关部门始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展战略，专门推出靠山要养山的发展思路，尤其是近2年来县委、县政府专门邀请上级专家对景宁的山水环境进行论证，推出新山区、新园区、新景区、新城区的“四新”建设，以生态建设为目标，充分发挥景宁山区得天独厚的生态环境，积极发展曾在1915年荣获巴拿马万国博览会一等证书和金质奖章的惠明茶、特色水干果香榧、布朗李等，建立健全县、乡、村3级公益林队伍体系，建立长效机制，加强公益林管护。

1 从农业角度总结绿水青山的主要做法

1.1 珍惜地理优势发展惠明茶

惠明茶曾在1915年荣获巴拿马万国博览会一等证书和金质奖章，成为我国赞誉最高的饮品之一，称为“金奖惠明茶”。惠明茶在我国已有1 200余年的种植历史，南宋时期惠明茶已成为朝廷贡品，以其优良品质、悠久的历史和深厚的文化底蕴成为我国众多名茶中的一朵奇葩。惠明茶生长在山中古柏老松林，山上林木葱茏，常年云雾弥漫。尤以惠明寺及际头村两地居赤木山山腰，海拔六七百米，云雾缭绕，土质肥沃，雨量充沛，所产茶叶最佳。根据惠明茶生长的特点，到2014年底全县发展无公害金奖惠明茶3 766.6 hm2，茶产量2 187 t，总产值3.19亿元，其中名优茶1 437 t，产值2.65亿元。2015年4月21—22日，举办2015中国畲乡三月三暨惠明茶荣获巴拿马万国博览会金奖100周年纪念活动，包括“千年惠明、百年荣耀”的成果奖展、传统手工制茶、斗茶大赛和民族茶艺大赛、微茶楼走进三月三、摄影大赛等一系列活动，活动内容丰富，吸引周边临县的近百名老人参加中国畲乡三月三万人品茶饮茶活动。

1.2 高山蔬菜成农民致富源头

景宁县农业部门认真剖解“绿水青山就是金山银山”的内涵，利用高山特殊的小气候发展蔬菜生产，到2014年底发展以高山冷水茭白为主的高山蔬菜2 733.3 hm2、8.17万t，产值的1.7亿元，占全县农业总产值的1.5%。重点在大际、景南发展高山冷水茭白1 000.7 hm2，产量23 866 t；产值0.72亿元，分别占全县高山蔬菜的36.6%、29.2%、42.4%。近年来，由于大际乡把高山冷水茭白作为一项农民致富产业来抓，利用高山绿水无污染的得天獨厚的气候，举办茭白节引来上海、温州、杭州等大都市的客商，与当地千年枊山王、时思寺、雪花漈等名胜景区结合起来，以规模茭白与旅游相互结合带动农民绿色增收。

1.3 开发香榧套种作物双丰收

随着人们生活水平的提高，需求的水果品质也相应提高。经林业部门的专家论证，景宁山区适宜种植香榧，具有广阔的发展前景。香榧树是中国特有的木本油料树种，又称细榧、真榧，其果实在红豆杉科榧属植物中品质最优。香榧经炒制食用，清香浓郁，松脆香酥。香榧也可加工成多种食品，还可炸油。香榧含脂肪49.3%～55.7%、蛋白质7.7%～11.5%、糖分1.0%～2.4%及多种维生素。刚采摘的香榧有一层油质的绿色外壳，散发一种特殊的香气。它含有乙酸芳樟脂和玫瑰香油，是提炼多种高级芳香油的原料。香榧还具有化痰、止咳、润肺、驱虫、通便、解积、强身之功用。到2014年底，全县利用荒山、新开发耕地种植香榧533.33 hm2，现在已有部分挂果，预计明后年可批量投产。为了充分利用种植香榧的空间余地，提高土壤肥力，县农业部门主动推出套种大豆、玉米、绿肥、甘薯等农作物方案并加强技术指导。东坑镇2015年将逾66.67 hm2连片白鹤香榧基地内全部套种大豆，成为全县香榧及套种最大基地。经当地农民反映，香榧基地套种大豆是一种好的模式：一是基地内都是大苗造林，密度保持在375～450株/hm2，植株间基本有4～6 m的空闲地，大豆的根系较浅，在空闲地内套种大豆并不影响香榧的生长，同时大豆当年即可收获，增加了短期收益；二是大豆是一种固氮植物，能够将空气中的氮元素通过根瘤菌的固氮作用固定在土壤中，增加土壤肥力，根系和枯枝落叶腐烂后还可以改善土壤结构；三是大豆植株能够缓解雨水对地表的冲刷作用，起到了保持水土的作用；另外，大豆覆盖了基地裸露的地表，使地表直接避开高温季节太阳直射，有利于香榧的根系生长。实践证明，香榧基地套种农作物的模式，生动地实践了“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，让香榧产业更加生态化，为山体增添了一抹绿。

1.4 发展精品水果添加青山的品味

在景宁畲族自治县农业局的高度重视下，充分发挥科站的专业特长作用，狠抓精品果园建设，近年来，随着市民生活水平的提高，从健康养生的角度出发，积极发展精品新果园，到2015年底全县新建精品果园38.53 hm2，优化改造低产果园68.67 hm2，引进水果新品种12个，其中2015年完成金钟雪梨和英川红心李等地方优良品种繁育各5 000株，新发展“东坑镇桃源水果沟”建设13.67 hm2、品种10余个，渤海镇梅坑村发展布朗李品种 15.13 hm2。到2015年底，全县发展从事水果生产的家庭农场 15家，无公害水果认证 6个，全县现有水果种植面积1 366.2 hm2，产值高达 2 418万元。

1.5 久办竹笋绿色工厂促农民增收

自从全省提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断以来，全县坚持靠山养山的发展战略，现在长绿青山有毛竹1.61万hm2，其中竹笋两用基地逾4 000 hm2，县财政每年拨出竹林道建设、竹笋两用林扶育等专项扶持资金300万元。其中在全县管辖的景南乡有毛竹933.3 hm2，是远近闻名的“湿地金竹之乡”，年产毛竹4 200 t、鲜笋700 t，竹笋产值252万元，占全乡总产值的30%。专办毛竹加工厂2个，年上缴税收30万元，专事笋类传统加工有685农户，年增加收益800万元。景南乡专为“湿地金竹·仁孝景南”从2012年以来连续举办了四届仁孝文化节活动，2015年7月18日第四届仁孝文化节吸引全县及周边地区游客3 000多人，大大提高了景宁县竹笋的知名度，在办节期间展示出毛竹的多种加工产品，如泡笋、传统咸笋、各种笋干等食用笋品，给游客竹笋两用留下深刻的印象，部分竹制加工品和食用笋品供不应求。通过举办仁孝文化节，进一步了解游客对竹加品和笋产品的需求和有关建议，为传承和发扬仁慈博爱、关爱孝顺的美德，唱响和展现时代新风尚，促进景南社会各项事业发展，走出了一条“生态与人文相互依存、生活与文化有机融合、政府与群众双向支持”的和谐发展绿水青山之路。

1.6 公益林建设为动物提供栖息环镜

全县建设省级以上公益林9.9万hm2，占全县林地面积的61.3%，建立健全县、乡、村3级公益林队伍体系，建立长效机制，加强公益林管护。由于公益林的长效生态管理，无污染、科学管理，有利于动物栖息活动及生存。英川镇香炉山公益林生态环境独特，适合猕猴（猕猴是国家二级保护动物，主要生活在山地森林中，栖息于石山峭壁、溪旁沟谷的密林中或疏林岩山上）生长繁衍，目前有200多只野生猕猴在此栖息生活。据林业部门记载，在全县公益林中有黄腹角雉、云豹、黑麂、中华秋沙鸭、白鹭、金雕、猕猴、鬣羚、白鹇、穿山甲、金猫、鸳鸯等10多种国家保护动物出没。

2 绿水青山农业方面存在的问题

2.1 盲目开发耕地，耕地利用率低

近年来，个别土地开发主体为了完成上级下达的任务，盲目开展耕地开发项目，新造耕地土壤肥力极差，绿化种植没有规划。

2.2 组织验收不严，后续管理跟不上

参与验收的人员认为验收是政府行为，如果按标准验收，既担心政府下达的任务完成不了，又担心影响政府的财政收入，对验收后新造耕地项目的后续管理跟不上，致使新开发的耕地出现第二次荒芜。

2.3 污染治理不佳，宣传氛围不浓厚

景宁县自2016年全面推广农药废弃包装物回收和集中处置工作，由于乡镇之间宣传不平衡，到8月统计全县还有2个乡镇对农药废弃包装物回收存在空白，说明还有些农业生产主体对农药废弃包装物存在乱丢乱放的现象，很容易存在发生二次污染的隐患。

2.4 存在虎头蛇尾，缺乏全年工作机制

例如景宁县有一块历史有名金奖惠明茶的品牌，目前存在只发展春茶，忽视夏秋茶的现象。春茶的名优茶的生产、加工、销售轰轰烈烈，但对夏秋茶采摘、加工、销售无人问津，浪费了夏秋茶资源，挫伤农民种茶积极性。

2.5 高效利用资源不够，缺乏一线农技人员

现有的农业资源没有得到高效发挥和利用，乡镇农技人员调动频繁。有些乡镇的农技人员要兼职多项业务，难于安心做好业务。

3 绿水青山对策

3.1 开展资源调查，明确资源潜力

根据绿水青山的概念开展资源调查，由于农村劳动力向第二、三产业发展，大量劳动力进城就业，通过调查，各级政府明确管辖范围的山地资源，包括现有荒山、荒田情况、山林及土地资源的利用情况、树木的生长及管理情况，通过专家论证，挖掘开发现有资源，做到生态开发，物尽其用，靠山又要养山[1]。

3.2 科学开发耕地，提升耕地质量

根据浙江省政府颁布的《浙江省土地整治条例》规定，为增加有效耕地面积、提高耕地质量，对未充分利用或者未合理利用的土地进行整理、垦造和开发。根据第11条规定，禁止在25°以上的陡坡地、饮用水水源一级保护区和农村饮用水水源保护范围、自然保护区、省级以上公益林、森林公园、法律法规规章禁止的其他区域进行宜耕后备土地资源开发。对现有荒芜的耕地要明确荒芜的原因，在抓好水利等设基础施条件完善的基础上，通过推进土地流转、加大设施投入、种植技术更新、鼓励农民重返复土等措施复活原有耕地。

3.3 组织取经学习，发挥资源作用

景宁县有丰富的耕地、毛竹、茶叶、高山蔬菜等资源，为了发挥资源的应有作用，各级政府针对自己管辖的主要产业组织外出参观，学习他人的发展规模、投入方式、营销渠道、激励政策，在目前的形势下，政府部门尽快启动夏秋茶开发、调处茶叶采摘工、培训机械采茶、提高种茶效益发展，组织决策者及一线发展茶叶经纪人直接到周边茶叶发展较好的地方实地参观学习。

3.4 坚持“五水共治”，洁净绿水青山

建立长效机制抓好全省2014年提出治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”战略，相关部门要组织实施浙江省人民政府办公厅发布的《关于印发浙江省农药废弃包装物回收和集中处置试行办法》，结合景宁县的实际情况尽快出台《景宁县的农药废弃包装物回收和集中处置意见》。全面禁止秸秆焚烧，扎实推进秸秆综合利用，消除秸秆露天焚烧现象。致力打造生态、安全、环保、清洁的绿水青山的环境，严格按照化肥减量、农药减量的实施方案打造安全健康、无公害操作长寿环境。严禁毒鱼、捕杀国家保护动物，强化国家法律、法规、规章意识，自觉做到依法办事，履行绿水青山的一系列工作制度和实施方案。

3.5 抓好科技培训，提升产值效益

在抓好基本情况调查的基础上，针对现有绿水青山的资源产量、产值低的物种，要加强培育，提高单产和效益，从物种所需的生理条件和环境条件入手更新技术培训，从物种的业主身份抓具体培训，组织先进技术观摩、远程教育、不同季节现场技术操作和示范、面对面咨询讲解指导等多种方式进行技术更新培训[2-3]。

3.6 加强监督管理，防止盲目应用

对山地资源的利用项目要确保无污染、安全健康无公害，既生态又增产增效。各级政府对管辖范围新引进对山地有直接相关的项目，一定要按照项目申报程序，经过相关专家论证，明确是否可以立项。项目启动后要加强监督，监督部门要按照项目书到场、到地检查监督，若是有发生违反项目有关规定的行为，要立即终止项目，确保现有绿水青山资源的生态安全、合法合理应用[4]。

4 参考文献

[1] 欧海燕，赵鸿雁，辛冲冲.城市荒山开发模式融合演变理论探讨：以乌鲁木齐市为例[J].干旱区地理，2016（3）：647-653.

[2] 代光明.石质山绿化造林存在的问题及对策建议[J].安徽农学通报，2014（16）：105-106.

[3] 许团斌.柳河县停耕造林工作体系机制探讨[J].绿色科技，2014（8）：98-99.

[4] 宋升治，马骏，罗薇羽.昆明市营造林地组织管理模式及发展对策[J].林業建设，2016（1）：10-15.