LNG加气站建设风险与规避措施

张菁

摘 要：现如今我国城市建设的步伐变得越来越快，相关的公共服务设施都已经趋于完善，其中加气站是一个城市中必备的建筑设施。文章主要以LNG加气站为主，分析一下LNG加气站建设风险及相应的规避措施。

关键词：LNG加气站；建设风险；规避措施

天然气汽车由于本身耗能低并且排放的污染物数量比较少受到了越来越多人的欢迎，现如今最理想的车用替代能源就是天然气。LNG是新兴的天然气使用方式，正受到越来越多国家的关注，另一方面受国家“节能减排”这一策略的影响，LNG加气站也变得越来越多，LNG加气站的建设风险也慢慢显现出来。

1 LNG加气站的建设风险

1.1 气源方面的问题

首先，气源的品质方面存在一定的风险。不一样的产地或是不一样的开采方式所挖掘出来的气体，其气源品质会存在一定差异，其中的杂质含量也不尽相同。LNG加气站的供气方也并不是唯一的。天然气供气会有中石油、中石化管线供气或者煤层气等，再通过不同LNG液化工厂过滤、加压、冷却，生产出来的LNG品质会有一定的差别。其次，LNG天然气液化工厂是LNG加气站的主要供给来源，当LNG从液化工厂运输到加气站这一过程中，不可避免会遭遇一些突发状况，如雾霾或雨雪天气这种无法避免的自然现象，亦或是长时间的堵车这种人为现象。这时运输效率会大大降低，也会对LNG加气站的营运情况造成一定的影响。三是根据现如今LNG市场的发展状况可以看出，气源的供应量已经不能满足市场需求了。尤其到了冬天，各省的天然气需求量都大幅度增加，而中石油、中石化的供气能力有限，如何保证LNG能够长期稳定地供应成为了各省天然气公司亟需解决的问题。

1.2 市场竞争的风险

现在LNG等清洁能源主要是由政府扶持，再加上新能源行业具有节能环保、投资比较少并且建设期短等优点，以至于许多个体企业投资者也盲目跟风，形成非常激烈的竞争形势。很多私企为了吸引顾客会采用一系列的降价等优惠措施，破坏了加气站的良性盈利环境。再者就是企业对气源的垄断，现在大部分LNG气源已经被中石油、中石化、中海油、新奥集团和新疆广汇集团所控制，这些企业编制了比较庞大LNG加气站的建设规划，所以在控制力度方面比较强，其它企业想要加入LNG加气站这一项目中，在气源方面根本不可能和上述五家企业相竞争，LNG加气站的气源就不能得到有效的保障。最后就是市场方面的不公平性，中石油、中石化、中海油、新奥集团和新疆广汇集团受到政府政策的倾向，还有就是这五种企业在市场上对其他企业的排挤，这都使其它企业想要进入LNG加气站市场存在很大的困难。

1.3 下游用户这一方面的风险

LNG加气站的服务对象是LNG汽车，LNG加气站的盈利多少关键在于LNG汽车的数量。现如今一部分LNG加气站出现了亏损的现象，究其原因主要有：（1）LNG汽车的推广速度还比较慢，远远跟不上LNG加气站的发展速度，这就使很多地区自从建立LNG加气站之后经常出现有站无车的现象。在华东、华北以及华南等地区LNG汽车现如今还处于推广阶段，在很多地区建设的LNG加气站比较多，但是LNG汽车的发展却跟不上LNG加气站的增长速度，最终导致LNG加气站规划过剩。（2）新能源汽车发展的持续火爆。截至2015年底，新能源汽车累计生产49.7万辆，销售约44万辆，我国已成为全球新能源汽车保有量最大的国家。这与相关的扶持政策密不可分。相关人士透露，国家层面出台的支持新能源汽车发展的政策已不下20个。尤其是自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底中央财政累计安排补助资金334.35亿元。而且，在车辆号牌、路权优先等方面地方政府也有大量支持。太原市更已成为国家首个实现纯电动出租车的城市。新能源汽车的迅猛发展，对LNG汽车来说无疑产生了最强有力的冲击。

1.4 加气站审批比较困难

LNG加气站一直以来都存在“建站难”的问题。加气站从建设至运营，审批流程涉及省、市、县3级多个部门，20多个环节。建设项目开工前，需申请“四气”从业资格（发改）→同意开展前期工作函（以下称“路条”，发改）→土地预审（国土）、环评审批（环保）、地震安全评价（地震）、节能评估审查（发改）、规划选址意见书（规划）→项目核准（发改）→用地手续（国土）→规划许可（规划）→消防设计审核（消防）→施工许可（住建）。

项目竣工后，需申请环保、消防、特种设备与能源计量专项验收和防雷检测→工程竣工验收（住建）→燃气经营许可（住建）→营业执照（工商）→压力容器充装许可（质监）→投入运营。在这些环节中，需要投入大量的人力及时间成本。一个站的手续完全办完，大概需要两三年的时间。2013年山西省政府为了进一步简化建站手续办理，发布了《山西省发展和改革委员会关于做好全省加气站项目审批权下放工作有关事宜的通知》（晋发改地区发〔2013〕1804号），将子站、标准站等加气站的前期工作函、环评等原先需要在省级部门办理的手续都下放到了市级或县级部门，大大提高了办事效率。但某些市级或县级的相关部门，现阶段由于缺少一定的审批经验，依旧造成手续办理的迟缓。所以近些年在建设LNG加气站时效率将会比较低，在一定程度上打击了想要从事LNG这一行业的企业的积极性。

2 LNG加气站的规避措施

2.1 合理設计加气站的施工并保证设备的安全性

LNG加气站在安全防护上面主要目的就是防止泄漏事故的出现和火灾事故的发生，一定要科学合理的去安排各项工作程序，一定不能偷工减料，在施工过程中一定要增强安全意识。相关人员在对LNG加气站进行施工设计时，一定要充分考虑好建设地点的选择、所需设备的选购以及施工材料的检测，而且在考虑时一定符合国家在这些方面的政策要求。合理设计加气站的施工要求工作人员在进行工作时对每个步骤都要谨慎，以免给后续工作带来安全方面的隐患。还有就是在设备的选购方面，这是非常重要的一个环节，如果设备质量不合格那么就有可能出现液化天然气泄漏的现象，所以这是本质的安全防范。我国在选购加气站设备时一般都是国产的设备，像LNG储罐和LNG加气机等设备，在进行质量检测时一定要有着严格的要求，在使用之前一定要在有关部门取得相应的许可证书。

2.2 简化审批手续并使价格合理化

在原有程度上进一步规划LNG加气站的行业标准，将审批流程进行简化，使LNG加气站在申请时能够更加方便快捷，而且在建设过程中也能省时省力，让LNG加气站这一行业能够步入正轨，使其在竞争激烈的市场上有着一席之地。再者就是LNG的定价方面，一直以来LNG的定价都是没有政府的监督指导，这就出现了LNG价格混乱，不同地区价格差异可能会比较大，LNG这一行业出现长期亏损，所以政府一定严格处理一些企业随意定价的问题，制定相应的监督和规范措施来确保这一现象不会再次发生，将LNG这一行业的生态现状进行改善，让价格变得更加合理，這样才能进一步保证LNG这一行业能够有序的运行和发展。还有也可以和上游的供气单位签订LNG供气合同，这样就可以确保价格能够合理，而且也能有着稳定的供气量。

2.3 政府要加大对民间企业的扶持力度

现如今LNG行业一直都被中石油、中石化、中海油、新奥集团和新疆广汇集团这五大企业所垄断，其它的民间企业想要进入这一行业中就会遭到排挤，可谓是困难重重，这就丧失了公正公平，而且这种行为也很不利于LNG行业的发展。政府不光要对LNG加气站的审批流程进行简化，也要加大对民间企业的扶持力度，支持民间企业投资并参与到LNG这一行业中去，进一步打破五大企业对LNG市场垄断的局面。民间企业也要积极和政府及有关部门进行协商，政府可以对土地、LNG价格和税收方面进行优惠，建立相应的优惠政策，将经济杠杆的调节作用充分利用起来，进一步保障各方的利益，促进LNG加气站和LNG汽车行业的不断发展。还有政府也要加大对LNG汽车的扶持力度，进一步增加LNG汽车的购置量，这样才能让LNG汽车数量和LNG加气站的数量相匹配，减少资源浪费的问题，还有企业为了鼓励市民购置LNG汽车也可以提出一些优惠政策，大力提倡市民购置LNG私家车并进行相应的改装。

3 结语

LNG作为一个新兴的产业，不论是在加气站的设计方面还是加气站的运行方面都仍处于刚刚起步的阶段，所以LNG在建设和发展过程中还存在一系列问题，在进行建设时一定要做好相应的规避风险的准备，找出问题所在并采取相应的解决办法，从而保证建设能够顺利进行并取得良好的经济效益，使LNG行业在激烈的市场竞争中能够有一席之地。

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