新常态下交通供给侧结构性改革的思考

摘要：在经济新常态下，着力推进供给侧改革，是促进经济发展的必经之路，尤其是在交通运输行业之中，加强交通供给侧结构性改革，能够促进交通事业的发展。当前交通供给侧结构性改革已经迫在眉睫，必须认清新常态下交通供给侧结构性改革的形式和具体要求，按照总体思路来完成相应的任务。文章对新常态下交通供给侧结构性改革进行了思考。

关键词：新常态；交通运输业；供给侧；结构性改革；供给能力 文献标识码：A

中图分类号：F123 文章编号：1009-2374（2017）01-0098-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.01.048

1 概述

供给侧结构性改革为经济的发展提供了一个全新的视角，尤其是在当前经济新常态的背景之下，供给侧结构性改革就显得更加必要。在交通运输业中，进行供给侧结构性改革对于优化资源的配置和改善交通结构体系有着非常重要的意义。但是要进一步推进交通供给侧结构性改革，首先必须要对于为何要进行供给侧结构性改革这一问题加以思考，在对于这一问题明确了之后，再依据实际的情况和具体存在的问题来采取相应的措施进行交通供给侧结构性改革。

2 供给侧改革对于交通运输业提出的新要求

2.1 适应新常态，增强交通运输总体供给能力

从未来经济发展趋势来看，总体需求量仍然很大。按照計划，2020年的全面建成小康社会的伟大目标，需要将经济增长速度至少保持在6.5%，维持中高速增长速度。所以我们的任务仍然是比较繁重的，具体到交通运输业中，就需要尤其重视有效投资对冲经济下行压力的重要作用。面对国内旺盛的消费需求，以及大力发展第三产业的目标，作为交通运输业就需要在更大程度上满足人们的出行需求，提高交通运输方式的多样性、交通运输的安全性和快捷性。同时还需要致力于提高运输服务水平，发展个性化服务。按照这样的理想发展情况，交通运输业将能够保持达标的投资总量和发展速度，从而为整体经济的驱动提供动力，提升整体交通服务

水平。

2.2 有效推进综合交通发展

在全面深化改革的背景下，交通运输业的综合性发展方向越来越明显，整个综合交通运输体系的雏形开始形成。基于此，需要将目光放在综合交通运输体系的发展上，响应国家供给侧改革，推动交通运输业可持续

发展。

2.3 实现交通运输绿色发展

在新常态背景下，绿色环保的问题更为引人瞩目。绿色是人们对生活质量的追求，也是缓解人与自然矛盾的根本解决办法。具体到交通运输业当中，同样需要树立绿色环保意识，遵循生态规律，将绿色发展的理念贯穿始终，从而让交通运输业实现与自然的和谐。具体来说，就是要求交通运输业进行结构优化，找到绿色发展的方向，从基础做起，促进交通基础设施的绿色化。另外，从技术层面来说，就是要发展绿色技术，开发绿色产品，加强绿色创新设计，推广绿色运输装备。另外，要求从制度上引导交通运输业的绿色发展，形成交通运输业绿色发展的有效管束机制。

2.4 全面深化交通重点领域和关键环节的改革

在新常态下，供给侧改革要求交通运输业要进一步贴合行业发展的趋势和治理的总方向，深入解决行业内的重点问题和根本性问题。为了能够更好地进行交通供给侧结构性改革，需要将当期交通运输业当中存在的多个问题以及潜在的风险都挖掘出来进行剖析，提高改革的全面性和改革深度。

2.5 加快推进交通运输与互联网的结合

在新的时代背景下，互联网技术、信息技术等都发展迅猛，并深入到了各行各业当中。所以，对于交通运输业来说，同样需要思考如何更好地与互联网融合。尤其是在供给侧改革的大背景下，更需要迫切思考这一问题。新一轮的技术改革悄然来临，交通运输业需要积极把握住新技术应用的机会，为交通运输业的发展提供更鲜活的力量。

3 新常态下交通供给侧结构性改革的发展方向

3.1 交通供给侧结构性改革的含义

首先来看交通供给侧结构性改革的代表性意义，即交通运输行业的技术进步和生产力的提高。而想要实现技术的进步和生产力的提高，就必然涉及到交通运输工具的革新、交通路线的优化设计以及人力资源素质提高等。另外，从交通供给侧结构性改革的政策性含义来看，就是要提高交通运输业的整体质量和水平，而这就必然涉及到整个交通运输业发展方式的转变，从传统的粗放型发展方式转变为集约化的发展方式，从注重数量转变为注重质量。综上可知，交通供给侧结构性改革就是要实现交通运输业的创新和转型升级。基于此，我们需要做的就是加快进行交通运输行业的结构性调整，协调与其他交通方式的发展速度，同时加大研发力度，促进技术创新。

3.2 提高资源配置效率

根据上述交通供给侧结构性改革的含义，本文认为交通运输业需要及时提高交通系统的资源配置效率，从资源利用的角度探讨如何提升交通运输业的发展空间。其中，最关键的就是找到其中资源配置存在的问题和结构性矛盾，针对问题及时制定措施，从而校正其中的资源配置问题，提高交通资源配置效率，而交通资源配置就必然涉及到交通业发展机制的革新。因为发展机制的革新是进行资源优化配置的一个突破口，其中涉及到交通线路的优化、服务价格的优化、交通结构的优化等。因此我们需要加大对城市交通运输行业的研究力度，积极优化线路规划问题，完善服务机制，纠正资源配置问题，优化整体交通结构，最终促进城市交通运输业发展效率的提升和发展质量的提高。另外，需要注意的是把握好城市交通运输业发展过程中市场、政府之间的关系，优化市场环境，推动交通供给侧结构性改革。

3.3 提高交通服务品质

根据3.1所述，交通供给侧结构性改革就是要提高整体交通服务品质，而服务品质的提升，就需要从创新和优化两个方向入手：创新交通服务体系，优化交通服务水平。通过创新和优化来提升交通服务的整体品质和便利化程度，进而提高乘客的满意度。具体来说，就包括加强交通行业自身的管理水平，提高乘务人员的服务意识，优化乘客乘车环境，加大文明出行的宣传力度，培养乘客的良好乘车习惯，进而树立良好的城市交通形象和文明交通文化，因此提高交通服务品质也是交通供给侧结构性改革的一个重要方向。

3.4 完善交通服务短板

就交通供给侧结构性改革而言，它同时也意味着要对于政府的管理体制以及行业管理体制进行改革，在推进交通供给侧结构性改革的过程之中，需要对于交通基础设施加以补齐，并且建立起完善的交通服务体系，从而使得各方面的短板都能够得到有效的补足。而要补足短板，首先就需要发现各种规章制度的漏洞以及短板，比如说交通规划的不合理、交通企业体制机制的不完善、人才短板等，要有效地树立起补齐短板的意识，有效地通过改革、创新以及发展来使得各类短板得以补齐，进而使得交通运营成本得以降低，同时提高交通服务的质量和水平，进一步地推进交通供给侧结构性改革。

4 促进交通运输在供给侧结构性改革中做好先行

自党的十八大以来，习总书记反复强调“交通基礎设施建设具有很强的先导作用”，所以当前在新常态下强调交通供给侧结构性改革就显得十分有意义，能够使得交通运输在供给结构性改革中做好先行。“十三五”时期是全面推进供给侧结构性改革的一个关键时期，在此时期必须要树立起供给侧结构性改革的榜样，使得交通运输做好先行。在“十三五”期间，交通供给侧改革的总体思路如下：将全面深化交通运输改革作为动力，以提高交通运输的质量以及效率作为中心，同时将结构调整作为改革的着力点，使得交通运输基础设施建设投资能够得以有效扩大，建立起现代化综合交通运输体系，进一步地推进交通运输基本公共服务均等化，以适应经济社会发展以及人民群众需求结构的新变化。

当前全面建设小康社会最为艰巨的任务在农村，而就交通运输而言，更好地满足贫困地区出行和运输的需求也是交通供给侧结构性改革的一个重要内容，所以必须要打好交通运输扶贫脱贫攻坚战，提升交通运输基本公共服务的均等化水平，充分发挥交通运输在供给侧结构性改革中的先导作用。另外还必须要扩大交通运输基础设施的有效供给，对于运输服务的供给质量以及效率进行全面的提升，使得基本运输服务的覆盖面得到有效的扩大，同时进一步地加快推动交通运输提质增效升级，全面构建起智慧交通、绿色交通和平安交通。最后还应该对于国际合作的新空间加以拓展。从交通运输入手，充分发挥交通供给侧结构性改革的先导作用，使得新常态下供给侧结构性改革能够得到稳步高效地推进。

5 结语

当前正处在交通运输发展的一个关键时期，而交通运输业的发展也面临着诸多的机遇、风险和挑战，所以在新常态下，应该进一步地推进交通供给侧结构性改革，并且充分发挥交通运输在供给侧改革中的先导作用，进而使得交通运输业取得更好的发展，同时有效地全面推进供给侧结构性改革。

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作者简介：聂丹伟（1984-），男，江西丰城人，深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司中级工程师，研究方向：交通运输规划咨询。

（责任编辑：王 波）