论城市共享单车的发展与管理

蒙若雅

几年前，首都几名大学生在校园内发明了单车的共享模式，随即这种创新就因其方便快捷、价格低廉、低碳环保、线路灵活等诸多优势获得了诸多风险投资的青睐进而风靡全国。然而，共享单车在为人们带来方便的同时，也给城市管理和交通安全带来了诸多难题。在全球推行低碳环保、绿色出行的大背景下，在城市交通拥堵不堪、寸步难行之际，开展共享单车相关研究，积极探讨规范管理共享单车的对策，对于当前城市交通发展有着十分重要的意义。为此，我们以武汉市共享单车使用情况、发展况状、存在问题等内容展开调查，就加强共享单车规范管理的有效方法进行了探索和思考，以期对开创高效优质的城市交通管理工作新格局、促进城市交通长远可持续发展有所借鉴。

一、武汉市共享单车的发展现状

几年前，武汉市曾和某企业合作，在全市进行共享单车的运营，这是一次有益的探索，但终因车辆损毁严重等诸多因素而告终。现在武汉市的共享单车均为企业行为，在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等区域、路段提供自行车单车共享服务，是共享经济的一种新形态。共享单车首创“单车共享”的模式，旨在以低廉的使用费用和便捷的使用方式解决广大市民的短途出行和健身休闲需求。用户只要缴纳一定的押金，并下载相关公司的APP，通过高德地图就可找到附近的共享单车，自行车上的二维码即可开锁，迅速解决出行需求。共享单车带给人们方便与快捷，打通了城市交通的“最后一公里”。一夜间，橙色的摩拜、黄色的ofo随处可见，共享单车应用覆盖率迅速增长，共享单车得以迅猛的趋势快速发展。

二、共享单车的利与弊

共享单车为交通管理带来的利

1.共享单车大行其道能有效改善城市空气质量。共享单车是绿色出行的产物，在短途出行中能够大大地减少私家车使用率，从而减少有害气体的排放，净化城市环境。

2.共享单车能有效节约城市道路公共资源。停车难已经成为城市管理者一个头痛的问题，随着武汉市机动车持有量急剧增长，城市道路已无法跟上机动车增长的步伐，有限的道路资源和不断增加的车辆通行需求之间的矛盾越来越突出，以至于武汉市在近几年在想方设法增加城市停车位，但和武汉市的机动车以日均近两百辆的速度在增加相比，城市新增車位不过是扬汤止沸，大力发展公共交通，鼓励单车这种绿色出行应是正道。

3.共享单车能有效解决城市自行车被盗的难题。一直以来，城市自行车被盗是一个老大难的问题而未能得到有效解决，其原因在于盗窃自行车容易，销赃快，赃物不易追回，很多人购买自行车后不办理正规手续，车子被盗后就干脆也去买辆二手自行车，或许买的正是另一个人被盗的自行车，共享单车因结合GPS、二维码等新科技、新手段，又采用了统一的外观标识等，致使被盗的风险大幅下降。短程出行的市民因共享单车的低廉使用费用且不用担心停放安全，势必造成市民减少对家用自行车的购买意愿。

共享单车为交通管理带来的弊端

1.共享单车乱停乱放现象严重。不少共享单车用户为省麻烦，直接将单车停放在公交车站和地铁口，给乘坐公交地铁出行的市民造成不便；有的停放在狭窄的人行道区域或者盲道，出现堵塞，不仅给行人造成不便，还严重影响城市的市容市貌，更有甚者直接占用机动车停车位，甚至直接停在车行道上。这些现象不仅造成了交通秩序混乱，还带来了极大的交通安全隐患。

2.使用者的交通安全意识比较淡薄，引发的交通事故难以处理。一些市民在使用共享单车时不遵守交通规则，随意变道，随意侵入机动车道、闯红灯、逆行等现象屡见不鲜，极易引发交通事故，有的还会引发人身伤害及财产损失的问题，并由此带来诸多纠纷。

3.执法难度较大。目前针对共享单车骑行人员违法行为缺乏有效的规范和制约措施。执法难度较大，处罚标准较低，致使使用人对交通违法毫不在乎，常常以“车子不是我的，要扣就扣”为由逃避处罚，出现执法尴尬现象；同时，交通警察在管理共享单车过程中常常遇到“法不责众”的情况，民警依法正常管理，群众却对单车使用人抱有较强烈的同情心和类同感，抵触情绪较大。

4.共享单车可能引发的资源浪费。共享单车毕竟只是短途出行的选择，尤其作为武汉这种特大城市，不能作为城市交通的主流，随着企业间的无序竞争而导致大量车辆的投入，而且由于资源不平衡，有的地方会出现供不应求，高峰时期无车可用的现象，有的地方车多人少，造成资源的浪费。

三、共享单车存在问题的原因分析

1.市民交通安全意识不强烈。一些市民文明用车意识较薄弱，哪里方便停哪里，胡乱占道，对交通管理造成很大影响。还有一些市民法治观念淡漠，不配合交通管理者的工作，不听劝阻，我行我素，对正常执法造成一定的阻碍。

2.单车停放管理设施不完善。很多单车公司为了节约成本，往往忽略了对共享单车的管理投入，部分共享单车投放位置没有明显的标志或投放位置不合理，导致很多使用者在使用过程中很难或找不到合理的单车停放区域，从而造成单车乱停乱放严重。

3.单车相关管理机制不健全。共享单车是为了满足人们出行而产生的一种新鲜事物，目前交通管理系统对其还没有明确的管理监督规定和手段，相关管理机制也比较欠缺，加上个别单车公司不作为、不重视，导致单车市场乱象层生。

4.管理者服务水平不到位。一些交通管理部门和人员对共享单车这一新生事物的重视和了解程度不够，工作积极性不高，缺乏迎难而上、创造性开展工作的勇气和态度，管理方式简单粗糙，与广大市民沟通的方式不畅，导致共享单车管理工作尚未纳入科学、合理、规范渠道。

四、共享单车发展与管理相关对策建议

针对共享单车发展现状，为改善存在问题，促进共享单车规范发展，提高管理和服务工作水平，个人认为应该从以下几个方面入手，切实建立起共享单车科学管理和运营秩序。

1.政府应积极参与，引导共享单车健康发展。政府应确立三、四家有实力的企业，合理安排好单车数量，规划好停车位及标识，制定制定切实可行的共享单车管理办法与措施，对共享单车的使用事项、停放区域、停放要求等作出明确规定。积极协调交通、城管等部门，做好规范停放区域的设置工作，做到既要方便用户停取车辆，又不影响交通秩序；积极协调辖区各物业公司，按照各物业实际需求，在显眼位置自行设置非机动车停放区域，并由物业公司协助规范管理车辆的摆放。共享单车公司则应安排专人分片负责车辆的调配及服务维修工作。

2.健全共享单车用户的大数据管理机制。针对共享单车的用户，制定和建立切实有效的管理机制，采取教育、处罚、纳入征信等措施，对共享单车用户违反交通法律法规的行为给予相应的惩罚。一旦出现违法行为，用户不仅将受到交警部门依法做出处罚，同时共享单车公司还将根据内部的信用机制做出相应处理。通过公司APP软件和新闻媒体加强宣传和引导，加大文明使用共享单车的宣传力度，提高使用者文明出行、绿色交通的意识，养成正确的用车习惯，从而避免单车乱停乱放、违反交通法规的行为。

3.加强共享单车的服务和管理。应建立共享单车用户诚信系统录入平台，鉴于共享单车采用实名认证特点，交警部门应及时将作出的警告和处罚录入到平台当中，由共享单车公司针对用户的违法情况和违法次数，采取降低用户信用度、纳入黑名单等措施，敦促用户依法规范使用共享单车。激发交通管理工作者能力和活力，变被动为主动。加强对相关工作人员的业务素质、服务管理水平、沟通协作能力等方面培训和教育，通过奖惩机制激发积极性，通过完善监督管理机制明确职责，从而为共享单车管理提供有力保障。

4.建立健全引发人身伤害、财产损失的赔偿制度。对于共享单车引发的人身伤害、财产损失而产生的纠纷，应由政府相关部门制定相关制度；或者由政府、保险公司、共享单车的开发商三家出台有关解决纠纷的文件，分清发生交通事故的原因，理清其责任，然后根据出台的制度、文件，解决共享单车引发的人身伤害、财产损失的赔偿问题。

[作者通联：武汉市第十一中学高三（7）班]