以全面督查助推履职尽责抓改革创新打造宜学之城

覃照

把接受履职尽责全面督查作为推动发展的重要抓手

省、市履职尽责督查动员会后，宜昌市教育局迅速行动，认真抓部署，从局机关，到各县市区、直属单位、基层学校，层层召开会议，成立专班，剖析事业发展面临的挑战和问题，精心制定工作方案，举全系统之力推进履职尽责督查工作。

抓发动，市县共召开动员部署会23场次、专题研究会88场次、专题宣传活动46次，发放宣传资料38387份，中央、省、市级主流媒体专题报道30多篇（版），全市干部公共管理核心课程第九期集中学习插播了反映全市教育改革发展成就的专题片，积极营造全系统齐心协力接受督查的良好氛围。

抓征求意见，全系统共走访服务对象3200户5922人、企业64家，召开座谈会132场次，发放征求意见函5000余份，收集整理意见建议829条。

抓督查落实，市县两级教育局领导带队督导、专班人员暗访督查共计221组次；自聘“百名履职尽责监督员”，代表社会各界全程参与监督指导。

抓整改問责，着力解决教育系统履职不力、作风不实、为政不廉问题，督查发现突出问题领域3个，查摆问题191个，有针对性提出整改措施431条，解决实际问题92个；追责问责33人，其中党纪政纪处分10人。

把谋划长远发展、坚持办学方向作为履职尽责的首要任务

科学制定规划，让目标更“宏伟”。在“十三五”规划纲要中明确提出，今后五年，宜昌教育将围绕率先实现教育现代化、基本建成“宜学之城”的总目标，坚持“优先发展、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展”理念，按照“规划统筹、项目带动、人才引领、改革驱动、管理增效”的工作思路，重点实施立德树人德育工程、学前教育推进工程、现代职业教育体系建设工程、高等教育创新发展工程等十一项重点工程，全面提升教育事业发展水平。

落实根本任务，让方向更“正确”。提请市委市政府印发了《关于教育工作全面落实立德树人根本任务的意见》，会同相关部门深入开展“文明伴我成长”“新春第一课”“中小学生汉语言文化知识电视大赛”等系列主题德育活动，受到中央文明委肯定。

深入推进高效课堂创建，多项重要指标位居全省前列，获得国家首届基础教育成果奖项3个。全面加强体育艺术教育，学生体质健康合格率保持在90%以上，16所学校被评定为全国首批体育工作示范校、足球特色学校。全市高考连续6年创历史新高，一本上线人数突破五千大关。大力推动职教资源整合，全省一流的职教园一期工程基本完成，三峡职教集团为校企合作、产教融合搭建了平台，每年为市域千亿产业发展培育技能型人才8000人，5所学校获评国家级示范中职学校，技能大赛成绩连续3年稳居全省地级市州第一，技能高考本科上线数占全省总数的三分之一。

把提高发展水平、增进人民福祉作为加快事业发展的重点任务

促进均衡发展，让教育更“公平”。巩固提升义务教育均衡发展成果，在全省率先实现所有县市区通过国家均衡发展评估认定的基础上，率先探索建立义务教育均衡发展数据监测平台及预警通报机制，被教育部评选为义务教育均衡发展典型优秀工作案例，在全国义务教育改革发展现场会上交流。

全面改造薄弱学校，五年规划投资19.9亿元，目前已完成投资10.99亿元，开工项目134个，完工119个。深入开展教育精准扶贫，制定了教育精准扶贫作战图，建档立卡，分解任务。加大贫困学生资助力度，上半年共资助学生63731人，落实各类资助资金5679.1万元。全方位开展对口支援五峰县傅家堰乡中小学及对口帮扶桥料村的工作，与市文联、人福药业共资助桥料村扶贫资金85万元，扶持村民成立种养专业合作社，与局属学校签定“绿色农产品进校园”长期合作协议，为村民脱贫奠定了坚实基础，驻村工作队被评为全市扶贫开发先进集体。

全面深化改革，让发展更“优质”。突出改革驱动，为教育发展注入新活力，提请市委市政府研究下发《高中阶段教育结构性改革实施方案》，逐步推行“现代学校制度”“校长职级制改革”“局管校聘的教育人事制度改革”“中学招生制度改革”“学校评价制度改革”等五项改革措施。谋划成立教师管理中心，以夷陵中学、市一中为试点，教师管理体制改革全面启动。

研究制定《普通高中多样化特色化发展行动计划》，3所高中启动以服务外包方式合作举办国际教育课程班试点。全面导入卓越绩效管理，20所试点学校已经取得初步成果，学校管理科学化水平进一步提高。

在全省率先全面启动区域教育现代化创建工程，率先建成宜昌教育公共服务平台并全面投入使用，《基于网络环境下的学生综合素质评价探索实践》获教育部教育管理信息化应用优秀案例。

聚焦民生福祉，让教育更“惠民”。突出项目引领，为满足群众接受优质教育的需求注入新活力。夷陵中学、市一中新校区将建成投入使用，青少年实践教育基地主体建筑全部封顶，市特校新校区已完成立项及选址，三峡航空学院申办工作顺利推进。开展中央资金项目建设慢作为专项整治，约谈1人，党内警告处分1人，确保各类项目顺利推进。与市食药局联合开展全市学校幼儿园食堂食品安全专项整治，举办学校食堂厨师大锅菜、刀工竞赛，制定交通安全责任清单，联合公安、安监、运管等部门多次开展交通安全专项检查，全力保障学生“舌尖上、车轮上的安全”。

把加强党的建设、改进工作作风作为推动事业发展的根本动力

落实治党责任，让组织更“强大”。扎实开展“两学一做”学习教育，加强党的十八届五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，夯实贯彻党的教育方针的理论基石；加强民办学校党建工作，确保党的建设全覆盖；规范支部主题党日等活动，强化基层党建工作的政治性；开展“五星级”支部和党员评选，推动政策措施落实。层层压实党建工作、意识形态工作及廉政建设主体责任，在各个重点领域做到党组“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，一级抓一级，一级带一级，确保基层基础工作得到全面加强。

切实转变作风，让人民更“满意”。以习近平提出的“好干部”五条标准、“好教师”四点要求为准绳，大力加强机关作风、师德师风建设，努力形成长效机制。修订了16项党组工作制度及31项机关行政工作制度，开展明查与暗访，进一步强化了制度刚性约束。以“坚定教师信念，培育师表文化”为主题，开展师德培育月活动，出台教师荣誉制度，评选表彰“十佳师德标兵”、身边道德模范，以榜样引领队伍建设。

开展中小学教师有偿补课和违规收受礼品礼金问题、“规范办学行为、治理教育乱收费”“学生奶、学生装、学平险、教材教辅”等专项整治，加强义务教育阶段学校划片招生、网格化管理，严厉查处违规违纪行为，对10人给予党纪政纪处分，形成作风整治的高压态势和强大气场，提高了机关干部和教师队伍的整体素质。

履职尽责督促检查不仅给我们改革举措、工作机制、制度建设带来巨大而系统的影响，更迫使我们进行全面深刻的反思，带着危机感去审视自身深层次的问题。

我们将不忘初心，开拓进取，砥砺前行，努力办好全省领先、人民满意的宜昌教育。

（作者系宜昌市教育局局长）

（责任编辑 鄢志勇）