南丰县：旅游+产业 推进精准扶贫

□ 朱树群

江西省南丰县扎实做好新时期精准扶贫精准脱贫工作。为确保到2018年47个相对贫困村(组）全部实现摘帽，不落下一个贫困户，该县规划了“路线图”、时间倒排表、作战图和突破口，提出了“旅游+产业”的精准扶贫方案，全力打赢脱贫攻坚战。

全县5000余户贫困户 均有“扶贫档案”

扶贫绿园果业分拣蜜桔

核对贫攻坚人员档案

扶贫攻坚是一项系统工程、民心工程，必须立足实际、整体谋划。“自工作组驻村以来，我们已全部完成了精准扶贫精准脱贫的建档立卡工作，3年的扶贫规划方案、建设项目已经初步拟定。”南丰县扶贫和移民局负责人告诉笔者。据了解，去年底，全县脱贫6849人，贫困发生率从4.4%降至1.6%，今年预计脱贫1690人。该县提出要在网格化、清单化、图表化和精准化上下功夫，建立健全县乡镇村三级联网的贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，做到全方位帮扶、全过程监管，实现“网格化”管理。目前，全县5000余户贫困户、12126名贫困人口已经有了“扶贫档案”，完成了与省、市直帮扶单位的对接，纳入新时期精准扶贫精准脱贫任务的37个贫困村派驻了定点帮扶单位，安排70个县直单位向13个镇（场）派驻了驻镇帮扶工作队，向172个村派驻了驻村帮扶工作队，实现了所有村、所有贫困户帮扶全覆盖。

同时，该县加快制定《南丰县新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见》、配套《2017年南丰县精准扶贫精准脱贫攻坚战工作要点》方案，对工作任务逐项列表，明确包抓领导、牵头单位的“责任清单”，并以图表化形式，制作精准扶贫“工作手册”，对照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人和脱贫成效，明确具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限，促使精准扶贫各项工作顺利推进。

扶贫“菜单”实惠营养丰富

“镇村干部给我开的扶贫‘菜单’——养殖湖鸭，真管用呀，一年增收7000元。”南丰县桑田镇根竹村贫困户付光辉感慨地说。南丰县将产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战役的主抓手，立足地方资源、产业特色、贫困户需求等实际，在项目筛选、资金筹措、经营管理等方面精心定制产业扶贫“菜单”，出台一系列优惠政策，使产业“扶贫餐”既丰富又营养，贫困户按需“点菜”“下单”。

主导产业+特色产业，拓宽脱贫门路。南丰县拥有蜜橘70万亩。全县95%贫困户都种了蜜橘。作为扶贫开发的主导产业，该县不断加强技术培训，每年分批次组织县农业局、蜜橘产业局、乡镇农技服务站的技术人员深入田间地头，开展培训讲座、技术指导，免费发放化肥和农药等，帮助贫困户提高蜜橘品质和产量。同时，该县还因地制宜引导农民发展甲鱼、白莲、槟榔芋、茶树菇等特色产业，全县甲鱼养殖面积达2.1万亩，形成了“一乡一业、一村一品”的产业扶贫格局。省级贫困村——紫霄镇西溪村适宜种植烟叶，在镇党委、镇政府的引导扶持下，去年该村106户贫困户发展烟叶种植面积1029亩，户均增收8000多元。目前，全县蜜橘产业年产值超100亿元，甲鱼产业年产值超8亿元，这两大产业带动2000多户贫困户脱贫。

县长乐启文调研贫困户

扶贫基地

“个体+合作社”，满足贫困户多种经营需求

做好精准扶贫不仅要重视面上整体脱贫，更要抓住支撑点、关键点。南丰县太和镇下洋村贫困户陆胖子，妻子患病，每年光医药费就要2万多元。为增加收入，他种了300多棵橘树，将一亩水田改种白莲，还与该镇其他42户贫困户一道加入了甲鱼养殖专业合作社。合作社在养殖技术和甲鱼蛋销售上提供全程服务，每户保底500元收益，还可分红。该县按需分类引导，让农户多条腿走路，既给个体“单兵作战”搭建产业平台，又鼓励贫困户通过投工投劳、土地流转、资金资产等入股，参与“公司(合作社)+基地+贫困户”“企业+贫困户”等多种经营方式，不仅激发个体的主观能动性，也充分发挥专业合作社及龙头企业的集约化优势。截至今年11月，该县共注册建立1130多个专业合作社，累计对接贫困群众7600余人。

精选帮扶项目 推进产业扶贫

产业直补金+贴息贷款，支撑扶贫产业有序发展。该县太源乡陈家村贫困户陈女仔在县统战部挂点干部李杰的帮扶下，今年种了3亩槟榔芋，年收入上万元，还领到产业直补金3000元。为解决贫困户在发展产业中遇到的“本钱”困难，该县在产业扶贫中开展直补到户和信贷通模式。对贫困户新增蜜橘等种植养殖项目达到一定规模、验收合格的给予适当资金补助。去年以来，该县共发放产业直补金190余万元。针对有职业技能想创业的贫困户，该县出台了“产业扶贫信贷通”政策，为贫困户提供免抵押、免担保、50%贴息贷款。今年年初，傅坊乡田坨村的朱定量等6户贫困户，通过“信贷通”贷款18万元，合伙建了800平方米茶树菇种植基地，有菇筒10万筒，基地每月能产菇1300公斤，6户贫困户已实现脱贫。据统计，至今年10月底，该县共发放精准扶贫贷款1109万元，覆盖贫困户654户。

以“旅游+、产业+”为突破口，加快精准扶贫精准脱贫。该县提出要在富民产业、民生改善、提升造血，教育培训和基层组织建设等方面求突破。着力通过抓蜜橘产业壮大县域经济；着力抓产业园区、橘园游、生态农业、生态农庄等建设，增强吸纳贫困劳动力就业能力；着力打造一批旅游扶贫示范村发展旅游产业，带动贫困户增收致富；着力以南丰小吃文化城打造成小吃产业创业孵化基地，引导扶持贫困户通过发展小吃产业实现稳定增收脱贫。重点发展蜜橘、白莲、烤烟、生猪、鹅鸭鸡、腌菜等六大主导产业,形成“一村一品、一镇一业”，并以南丰电子商务产业园为平台，拓宽农副产品销售渠道，走出一条发展精致高效农业致富道路。

在民生改善方面，要重点推进教育扶贫，率先对建档立卡的家庭经济困难学生，实施普通高中教育免除学杂费政策；加强基本医疗服务和救助保障，到2018年力争实现贫困村村村有标准化卫生站，成功创建卫生强县；把所有符合条件的贫困家庭全部纳入农村低保，加快完善城乡居民基本养老保障机制。要通过订单培训、定向培训、菜单培训等方式加强群众教育培训，提高其自身技能实现脱贫。此外，以镇级换届为契机，配强领导班子，千方百计扶持发展贫困村村集体经济项目，确保贫困村集体经济年收入稳定达到6万元以上，不断强化基层组织战斗堡垒作用。