文化养老的探索与实践

□日照市老干部活动中心 张秀华

文化养老的探索与实践

□日照市老干部活动中心 张秀华

随着人口“老龄化”问题日益突出、经济社会快速发展、人民物质生活水平普遍提高，文化养老理念应运而生。文化养老是一种能体现传统文化与当代人文关怀相结合的养老方式。通过文化养老，有利于帮助家庭、社区、社会加快实现“积极老龄化”，有利于开发老年人才资源、促进社会养老产业的全面发展，有利于更好地帮助老年群体提高对生活质量和生命意义的追求，不断促进自我完善和终身发展。

一、全市文化养老事业的现状

截至2016年下半年，日照市超过60周岁的老年人达52.46万人，占全市总人口的18.08%。其中，经常参加各种文体活动的老年人数占全市老年人总数的70%左右，约34.6万人。活动人员规模大，需求的文化活动设施多。目前全市共建有老年文体活动场馆1860处、老年活动中心（室、站）2459处（包括农村2096处），其中老干部活动中心190个，日均活动人数达到3565人。全市已推出了公共文化服务体系建设等一系列文化养老服务项目，连续四年实施了“千百重点文化工程”，培训文化骨干5000多人，完善提升基层文化设施1500多处，招募老年人文化义工200余人。目前全市共有老年大学164所，老干部党校8所，在读人数达到7023人。

虽然从整体看，成绩不小，但也存在一些不容忽视的问题，主要是有关设施、服务内容和管理工作整体上还处在较低档次水平上，离老年人对文化养老的期待还有很大差距，还存在很多的困难和问题：个别部门和单位对促进文化养老工作的重要性认识不足；文化养老工作机制不健全；没有完全将文化养老设施建设纳入公共文化服务体系建设和城乡建设的统筹规划；发挥老干部文化养老在社会养老中的引领和示范作用做得不够；对老年文体活动的投入仍然不大，尤其是各级财政对基层老年文体活动的支持还有许多不足；在提供公共文化资源“惠老”服务方面做得不够全面；在制定优惠政策，鼓励全社会多角度参与文化养老工作方面做得不扎实；在结合本地文化地域特色、培育老年人文化用品供求市场、促进老年文化产业发展方面还有许多不足，等等。

二、对促进文化养老事业发展的几点做法与思考

（一）健全文化养老工作机制，统筹规划文化养老设施建设，逐步提升文化养老在养老事业中的地位和作用。文化养老工作是一项牵扯面很广的系统工程，需要在各级领导的关怀下，有关部门互相配合，全社会共同关心支持，才能做好、抓实。一是要从传承、创新和发展繁荣社会主义先进文化、全面建成小康社会的战略高度充分认识文化养老，运用多种形式广泛宣传，提高全社会对文化养老工作的认知程度；把文化养老工作纳入重要议事日程和工作责任目标考核体系，制定文化养老工作规划，整合资源，协调行动，健全文化养老工作机制。二是进一步将文化养老设施建设纳入公共文化服务体系建设和城乡规划。新建住宅小区统筹规划老年人文体活动配套设施，有条件的还规划出了占地面积较大的门球场地、掷地球场等。有的统筹规划建设以“文化养老”为主题的养老社区;重点文化惠民工程提前规划文化养老服务项目。区县一级按照规划至少建成一所功能齐全、满足老年人日常文体活动需要的综合文体活动中心。乡镇街道也按照规划建至少一处“市级示范”老年活动室和老年学校。社区、小区也按照规划建有老年活动室和文体广场。三是进一步抓好各级老干部学习、活动场所建设，充分发挥其在社会文化养老中的引领和示范作用。老干部是党和国家的宝贵财富，是老龄队伍中的一个特殊群体。目前我市从市直到区县到乡镇都建有老干部学习、活动场所，并形成一定规模，它们为老干部学习、开展文体活动发挥了重要作用。进一步办好各级老年大学、老干部活动中心，广泛开展各种寓教于乐、寓学于乐的教学活动和科学文明、健康向上的文化娱乐活动，不断提升文化养老的层次和水平，使各级老年大学和老干部活动中心成为老年人的“家”，充分发挥其在社会文化养老中的引领和示范作用。

(二) 继续加大投入，加强财政对基层老年文体活动的支持，多渠道提供公共文化资源“惠老”服务。一是继续加大体育彩票公益金和福利彩票公益金提取，支持老年文体设施建设和文体活动开展；积极鼓励社会资金、慈善基金定向捐赠，形成多元化的投入机制。二是将组织老年文体活动纳入政府基金公共服务范畴，加大财政对基层老年文体活动场所支持力度，加强对一定规模的老年文艺社团的资金支持。如，对影响力较大、注册的老年文体社团的活动经费财政给予一定的支持资金；对老年文体活动组织者和骨干可给予一定的补助等。三是多渠道提供公共文化资源“惠老”服务。公共文化体育设施、游览点、博物馆等，按照离休干部优待标准和《山东省优待老年人规定》保证优惠服务；有学习、参观资源的单位，积极主动地为老年人提供相关服务；各级文化馆、影剧院、体育场馆等，在场地使用、会员征集等方面要有老年人免费或优惠服务项目；宣传、文化和工、青、妇等群团组织，要广泛开展文化养老志愿服务活动，为空巢、失能、高龄离退休干部和社会老年人提供公益文化服务，进行精神慰藉和心理疏导等“惠老”服务。

（三）制定优惠政策，鼓励全社会多角度参与文化养老，结合本地文化特色，积极培育老年人文化用品供求市场，促进老年文化产业全面发展。一是在税收、土地使用、收费、服务等方面制定优惠政策，支持老年文化产业发展。二是鼓励社会力量兴办老年文化服务业，积极探索民办公助、股份制、合资等多种形式投入文化养老产业。三是结合本地文化特色，推动老年文化产业发展。由于各地文化内涵不一，特点不同，因而可以创建“一区县一品牌，一乡镇一特色”的文化养老产业模式，使其各有千秋。同时，也可立足与旅游文化相结合，培育“茶文化旅游节”“福寿游” “杜鹃情”“海上民俗游”“赶海园休闲游”等老年文化旅游品牌，使文化养老产业地域化。四是积极培育老年人文化用品供求市场。鼓励企业生产、销售门类齐全、品种多样、经济适用的老年文化产品，提高老年文化产品和服务的供给能力，促进老年文化产业全面发展。