在城乡统筹中发展老年教育办好老年教育 服务城乡建设

□ 四川省成都市双流区老年大学校长 周素琼

在城乡统筹中发展老年教育办好老年教育 服务城乡建设

□ 四川省成都市双流区老年大学校长 周素琼

国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），为今后老年教育的发展指明了目标和方向。《规划》要求：“在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育布局，促进老年教育与经济社会协调发展。”按照《规划》要求，发展基层老年教育是未来5年的工作重点，这也十分符合我区老年教育的实际。

多年来，我区的老年教育，一直得到区委、区政府的高度重视与支持，得到区级各部门的积极关爱与帮助。1988年、1993年、2003年、2013年，县老龄委、编办等部门先后下发文件，落实编制、经费、管理体制等。区老年大学由区办、区管；镇（街道）老年大学由镇（街道）主办、主管，镇（街道）财政列支；村（社区）辅导站由村（社区）文化公共资源费列支。一些镇（街道）党委、政府也相应地印发了加强老年教育的文件。为全县老年教育三级网络的建设提供了组织保障和政策支撑。正是有了党政的重视和支持，我区老年教育城乡统筹协调发展才取得可喜的成果，全面建立了区、镇（街道）、村（社区）三级网络，实现老年教育城乡统筹、协调发展。

调查研究，指导实践，确立城乡统筹发展方向

论证，形成课题报告《城乡统筹中的双流老年教育》，确立了我区老年教育的发展方向和办学模式，实现全区老年教育一盘棋，相互促进，协调发展。各镇（街道）老年大学都相继设立了基层教学点，即辅导站。建立起区老年大学、镇（街道）老年学校、村（社区）辅导站三级办学网络，解决老年教育“最后一公里”问题。

2010年，双流根据成都市“建立田园城市”的工作目标，提出建设“空港现代田园大城市”的工作要求，加大了城乡统筹的力度，为使老年教育与我区经济社会的发展相适应，更好地服务于城乡统筹，又在城乡统筹中发展老年教育，我们深入各镇（街道）老年大学调查研究，反复酝酿，确定了《在城乡统筹中发挥老年教育功能》这一课题，提出老年教育学、乐、为的功能，老有所学无止境，老有所乐共参与，老有所为做奉献，并在全区开展课题的研讨工作。这一课题研究，紧扣双流经济社会发展的脉络，既有理论指导意义又有实践意义。经过充分的研讨

划片联系，定点定责，建立健全老年教育工作网络

为把对基层老年教育的示范、引领、带动工作落到实处，我们将原来25所镇（街道）老年大学，划为五个片区，以片区为单位开展学校交流活动。学校派出工作人员，每人负责联系一个片区，指导各校开展工作，互通办学情况，交流办学经验，共同探讨在办学过程中出现的问题和解决的办法。2014年行政区划调整后，我们又将现有的12所镇（街道）老年大学调整为两个片区，继续开展教学研究、学校管理、校园文化建设等方面的交流和探索活动，学校工作人员每人负责联系一所老年大学，责任到人，指导到位。学校领导每学期都要深入3-4所学校调研工作，协助解决困难和问题。健全的工作网络，促进了各校之间的联系和了解，增强了信息的交流与沟通。

以会代训，明确职责，加强对基层老年大学的指导力度

基层老年大学办得成功与否，关键在校长。校长是党的路线方针的贯彻者，学校管理的领头人，更是老年教育的具体实践者。因此，加强对校长的培训，是一项十分重要的工作，我校一直坚持以会代训的形式，开好每学期两次的校长会议。一是及时向校长们传达有关会议精神，介绍老年教育前沿理论、办学理念以及先进老年大学的办学经验，传递老年教育最新工作信息，增强校长们的责任心和担当意识。要求校长要按照“三个结合”办好老年大学：首先要与当地党政中心工作相结合，其次要与当地实际相结合，再次要与老年人的实际愿望、实际需求相结合。二是安排布置、总结工作。安排部署是实现全区城乡统筹的重要环节，是全区老年教育要完成的共同目标和总的要求，在统一要求下，各镇（街道）老年大学结合自己的实际开展工作，如全区对评估定级工作，对辅导站建设，对大型活动的开展等都有具体的安排布置。这些布置对各校的工作带有指导意义，对基层老年教育起着引领作用。进行总结，既是对各校工作的回顾，也是对未来发展的展望，通过各校的总结，达到相互启发，学习借鉴，促进工作的目的。三是组织校长们学习有关理论和政策法规，学习《老年人权益保障法》，学习习近平总书记系列重视讲话，尤其是对老龄工作的重要讲话，学习国务院办公厅印发的《发展规划》等。通过学习有助于树立并提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升校长们发展基层老年教育的精气神，带领师生共同为发展老年教育作贡献。

资源共享，协调发展，打破基层老年大学的办学瓶颈

办学场地、教师资源等因素是基层老年教育发展的瓶颈，我区采取在镇（街道）、村（社区）充分利用文化中心、道德讲堂、市民学校、成人校、法治广场等场地，本着“不为我所有，但为我所用”的原则，把学校真正办成没有围墙的老年大学，同时也促进了基层文化活动的开展。本着资源共享，优势互补的原则，我们将学校刊物《校园生活》、简报以及教学大纲和部分教材等参考资料发到镇（街道）老年大学及辅导站，指导基层老年大学学好用好中国老年大学协会会刊《老年教育》杂志提供的信息，为其获得资讯，开阔视野提供帮助。还在校园网上发布在城乡统筹板块中各校开展活动情况，为各校交流提供平台。同时，学校还将优质的教师资源与镇（街道）老年大学共享，先后推荐舞蹈形体、旅游地理、民族舞、健身球操、健身交谊舞等受学员欢迎的教师到镇（街道）老年大学任教，派出时事政治教师、理论宣讲员到镇（街道）老年大学举办专题讲座，以解决一些镇（街道）老年大学师资不足的问题。学校每期举办一次公开教学课和教师才艺展示活动，组织基层老年大学的教师进行学习、观摩。还派出教师和学员骨干到基层老年大学或辅导站进行教学辅导，开展“教学下基层，辅导面对面”活动，充分利用优质的教师资源，城乡共享。

以人为本，结合实际，满足不同层次的需求

区级老年大学对基层老年大学、辅导站的示范指导，带动引领作用，还体现在课程设置上。我们始终坚持以人为本的理念，从满足需求和培养引导两个方面进行课程设置。以满足老年人的普遍需求为出发点进行课程设置，开设他们喜爱和需要的课程，很受学员欢迎。这类课程，无论是区老年大学还是镇（街道）老年大学都较为容易办到，是我们的共同点。同类课程的开设，更加便于指导，便于交流，也便于合作。由于这类课程的开设，我们可以便捷地组织起大型方阵的表演，既为基层学员提供展示的平台，又可促进教学质量的提高。同时，学校还开设了以提升老年人精神文化修养、提高老年人政治思想觉悟、陶冶老年人气质情操、传播正能量的引导性课程，旨在培养新时期的风范老人。如文学欣赏、诗词书画、集邮、英语、古筝、钢琴等，这类课程虽然在基层老年大学不易开设，但可以起到一定的引导作用，引导基层老年大学逐步将以休闲娱乐为主的办学思维，转变到既有休闲娱乐，又有精神文化享受的学习发展型办学思维，让学校向着较高层次发展。随着老年人文化水平和需求的提高，学校必须要有符合新一代老年人标准的课程设置，才能满足新型老人的需求，才符合老年人融入社会、参与社会、服务社会的需求。

我区老年教育走的是一条城乡统筹、共同发展的道路。这是一种有利于发展基层老年教育的办学形式。政府对全区老年教育进行统一规划，统筹管理，实行城乡一盘棋。建立起区、镇（街道）、村（社区）老年教育三级网络，制定统一的发展规划和目标任务。有利于提高政府对老年教育管理的效率，有利于基层老年教育的规范化建设，有利于提高镇（街道）党委、政府办好老年大学的积极性，也有利于老年教育资源的优化配置、整合利用。

经全校师生的共同努力，我们实现了争创全国示范老年大学的奋斗目标。荣获这一光荣称号，既是对我们过去工作的肯定，又是对我们今后工作的鞭策，是荣誉更是责任，是鼓励更应担当。我们一定会不辱使命，努力前行，按照《发展规划》的要求，全面完成《发展规划》提出的目标任务，促进全区老年教育的可持续发展。把学校办成党委政府肯定、老年学员满意、学员家庭放心、社会广泛赞誉的老年大学。■