构建院系党委主体责任体系

文|徐娜 查佐明

构建院系党委主体责任体系

文|徐娜 查佐明

推进全面从严治党向基层延伸，关键是落实党委的主体责任。高校院系党委在实际工作中，应构建责任体系的闭环系统，考核党委书记的主官责任，探索党群组织“带促”机制，织密织牢主体责任体系网。

构建责任体系的闭环系统，是落实院系党委主体责任的前提

明确责任是强化主体责任的前提 明确责任首先就要理清自己是做什么的。党建不是一句空口号，而是包含着深刻内容的实在工作。理清自己是做什么的，就是要认识到院系党委的党建工作内容包括从严管理干部、严肃党内政治生活、严格执行党的纪律的责任，还包括基层组织是否健全、骨干队伍是否有力、组织生活是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位等抓基层打基础的责任。明确责任还要理清自己要做什么，划好责任田，把责任分解到党委班子成员和党支部、党小组，纵向到底、横向到边，要具体到人、事、部门，谁主管，谁协管，具体到项目和环节，不能吃“大锅饭”，看上去都管，实际都不管。

履行责任是强化主体责任的根本 明确责任并不难，难的是履行职责、落实责任。院系党委要充分认识落实主体责任的重要性和紧迫性。一要真管真抓，部署推动力度要足，切实承担并落实好党建责任，把党建工作列入重要议事日程，加强总体谋划，经常研究部署。二要善管善抓，善于总结经验，把握党建工作的内在规律，改进方式方法，研究新情况，解决新问题，在改革创新中提高党建工作科学化水平。三要严管严抓，做到工作标准要严，各项措施要严，督促检查要严，跟踪问效要严。要以纠正“四风”为突破口，对有苗头性、倾向性问题的党员和干部，及时进行约谈或告知，“扯扯袖子”或“当头棒喝”；对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起、查处一起、问责一起。

追究责任是强化主体责任的保证 落实责任既要靠内在自觉，更需要外力制约，如果没有监督约束、没有问责追究，责任落实就会大打折扣，甚至流于形式。高校党委要强化落实责任的刚性要求，加强党建工作责任落实情况的监督检查，及时发现和解决问题。对那些只在其位不谋其政、党建责任落实不好的，及时给予提醒、教育和批评。对那些工作不担当、不作为、不适宜做党的工作的书记、副书记，要进行组织约谈，指出问题，继续不改的要作组织调整。对那些工作不用心、不认真、不负责的，要进行严肃批评。对那些怕担责、当老好人，搞各取所需、挑三拣四，合意则取、不合意则舍，造成严重后果、群众意见大的要进行组织处理。

考核党委书记的主官责任，是落实院系党委主体责任的关键

在落实从严治党责任中，院系党委书记是第一责任人，抓住党委书记，就抓住了落实党建工作责任制的关键，就牵住了“牛鼻子”。

党委书记要履行党建主业，增强主官责任 院系党委书记一要思想认识到位，强化“第一责任人”意识，不断加强思想武装，以知促行，以行促知，以新的思想认识推动实践，又以新的实践深化思想认识；不断以思想自觉引导行动自觉，又以行动自觉深化思想自觉。二要示范作用到位。党委抓支部、党委带支部，形成上行下效、以上率下的示范效应。三要推动落实到位。重大问题亲自研究，重要环节亲自督查，困难问题亲自帮助解决。四要具体指导到位。根据实际情况，因地制宜，分类指导，对经常或反复出现的问题，要深入调研，把握规律，取得经验后指导面上的工作。五要跟踪问责到位。立说立行、付诸实践，对党委班子成员、党支部书记工作不力的及时提醒，对“为官不为”、工作敷衍的提出严肃批评，限期改正，确保党建工作责任制落到实处。

加强对党委班子特别是书记的述职评议考核党建工作是院系党委班子的共同任务，每个领导成员都要认真履行“一岗双责”，做好做实职责范围内的党建工作，定期进行述职汇报，在院系党委书记述职后，学校党委主要负责同志要结合平时了解掌握的情况，逐一进行点评，重点指出值得肯定的经验做法、存在的突出问题和今后努力方向，并组织参会人员进行评议，提出意见建议。述职评议结果要在适当范围公开，接受基层党组织和党员群众监督。

强化党建考核结果的运用，形成鲜明的用人导向 要以院系工作的实绩作为检验党委领导班子和书记在政治上是否强干、实绩是否过硬、作风是否正派、工作是否称职的重要参考依据，对肯干、严抓、落实、履职到位尽责、群众反响良好的给予充分肯定和鼓励，对于只喊空口号、群众意见大的要严肃问责。要把开展基层党建工作述职评议考核作为落实党建工作责任制的重要抓手，建立长效机制，推动院系党委特别是书记把党建工作作为主业，努力形成聚精会神抓党建的良好氛围和大抓基层的鲜明导向。

优化党群组织的“带促”机制，是落实院系党委主体责任的重要方面

高校工会、共青团、学生会、学生社团等群团组织在学校事业发展中具有不可替代的作用，院系党委要加强对群团组织的领导，形成党建带团建、团建促党建，党建带工建、工建促党建的“带促”机制。

建立党团组织“带促”机制 针对院系党建工作和团建工作结合不够紧密的情况，如何更好地结合两者特点开展工作仍有很大进步空间，要积极探索党建带团建工作方法，不断加强党对共青团工作的领导。党组织牢牢把握以“建”为根本、以“带”为关键的原则，始终坚持制度推动、党建带动、党团联动，将党支部建立在有条件的团支部、学生组织中，让优秀团员青年发挥党员的先锋模范作用，起到朋辈教育的目的。在工作开展中，切实做到组织同步、人员同步、规划同步、职能同步、考核同步等“五个同步”，为团工作开展奠定良好基础。同时，将团工作纳入院系党建考核指标体系，把党建带团建工作成效作为衡量院系党建成绩的重要内容。党组织要多给团组织交任务、压担子、提要求，紧紧围绕党委中心任务，指导共青团开展各项工作，充分发挥共青团作为党的助手的作用，实现党建和团建工作共促。

建立党工组织“带促”机制 高校党建工作领导小组要把党建带工建工作纳入党建工作规划的重要内容，认真抓好落实。院系党委要建立党建带工建工作例会制度，形成经常性的沟通和信息交流机制。要建立健全党建带工建工作责任制，党委书记是抓党建带工建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要建立党建带工建工作联系点制度，领导干部要带头办好联系点，解决具体问题，努力把联系点办成示范点，促进以点带面。要加强督查考核，把开展党建带工建工作列为考核各单位工作实绩的重要内容。要领导院系二级教代会，支持教代会正确行使职权，在参与学校的民主管理和民主监督、维护教职工的合法权益等方面发挥积极作用。

此文系苏州大学2015年全面从严治党暨“三严三实”专项党建研究校级科研重点项目：院级单位党组织践行“三严三实”落实党建主体责任问题研究（编号：DF138004）研究成果。

责任编辑：邢晓凤