高校数字化校园下的学生事务财务信息化建设

乌 婷

(西安外国语大学财务处，西安710128)

高校数字化校园下的学生事务财务信息化建设

乌 婷

(西安外国语大学财务处，西安710128)

高校财务信息化是数字化校园的重要组成部分，在推进学生事务财务信息化建设的过程中，仍然存在着重视程度不够、目标定位不准、投资效果不佳的问题。作者结合实际情况，从“以生为本”的服务理念出发，在坚持顶层设计，需求导向，确保安全的原则下，提出了高校学生事务财务信息化建设的建议，以期通过财务管理信息化手段，加快创新学生事务管理与服务的新模式，为高校实现“双一流”战略目标创造良好的条件。

高校；数字化；学生事务；财务管理

1 数字校园建设对高校学生事务财务信息化的影响

(1)数字化校园与学生事务财务信息化的相关性。高校财务信息化是数字化校园信息来源的保障，数字化校园建设为高校信息化的发展提供支持。高校学生事务财务信息化既是财务管理创新的内在要求，也是高校数字化校园建设的具体体现。数字化校园下的高校财务管理，需要按照总体规划和学生事务财务管理的要求，构建涉及学生事务服务的跨部门、具有综合服务管理功能的财务信息系统，为学生事务管理提供信息支持和及时服务；反过来，体现统一性、真实性和可靠性，服务于学生事务的财务管理信息系统，又能对数字化校园的建设产生直接影响，两者之间相互关联，相互依托，相互促进。

(2)数字化校园与学生事务财务信息化的迫切性。«教育信息化十年发展规划(2011－2020年)»中提出建设数字化校园，通过管理信息化广泛普及，实现校园数据共享和系统整合。高校资金来源的多元化，使财务关系日趋复杂，加之规模扩大和办学环境的变化，迫切需要创新高校财务管理模式；适应“互联网＋”发展的要求，加快高校财务信息的互联互通，减少学生事务性工作数量，完善学生事务办事流程，更迫切需要搭建学生事务财务管理信息平台，促进学生事务财务管理的信息化、规范化。从实际出发，建立起具有本校特色的学生事务财务管理数字化模式，有助于提升财务服务能力，有利于学生事务工作有序开展，充分发挥数字化校园建设在学生事务管理中的作用。

(3)数字化校园建设与学生事务财务管理的局限性。数字化校园建设中存在着盲目投入和效果不佳的局限性问题。由于缺乏顶层设计和统一规划，应用系统各自独立，缺乏标准的访问接口，难以实现数据交换和信息互联互通，应用未集成，数据难共享，形成了诸多信息孤岛。“校园一卡通”作为数字化校园的重要部分和基础工程，发挥了校园内各类消费和校园管理的功能。美国Fiolida大学首先推出校园智能卡，为学生发放贷款、奖学金、助学金；随后，英国陆续推行一卡通系统。我国高校校园一卡通建设开始于上世纪90年代末期，本世纪开始逐步推广应用[1]，给生活带来了极大方便。然而，一卡通还有很多潜在的能力至今尚未被挖掘利用，还有更多功能尚未被使用出来；同时，高校财务信息化建设依托于完备的软件功能，软件功能的欠缺，制约了信息化建设进程。面对在校学生人数的激增，收费系统、学籍系统、选课系统、宿舍管理系统相对独立的情况，没有学生信息交互共享的平台，将会直接导致错收、漏收、少收学费、住宿费等问题[2]。另外，在学生事务信息化推进过程中，仍然不同程度地存在着重视程度不够、目标定位不准、投资效果不佳的问题，这些因素直接影响了学生事务管理信息化建设以及高效财务管理的质量与效率。

2 高校学生事务财务信息化建设的目标定位

(1)创新财务管理模式，促进“双一流”目标实施。高校财务管理模式是否科学、合理直接影响到高等教育发展和财务信息化进程。建立适应“双一流”战略实施的财务管理模式，是建设创新型国家和人力资源强国的需要，也是促进若干一流大学和一批一流学科快速发展，实现教育强国目标的需要。移动互联网时代，传统财务管理模式的局限性，限制了高校财务信息化的发展。高等教育从“精英型”向“大众型”的转型发展，客观上要求学生事务管理由过去单一的教育转变为教育、管理、服务，而且更加突出服务的职能。传统的财务管理理念和方式与学生事务管理工作极不匹配，需要以现代大学制度创新财务管理模式，以“双一流”战略目标的理念优化服务职能，通过财务信息化的手段，为学生事务提供新的管理服务，实现财务管理模式由传统模式向信息化管理模式的过渡，为高校实现“双一流”目标建设创造条件。

(2)建立数据交换中心，构筑信息共享系统。数字化校园能够有效地推动学生事务工作，其作用已经在高水平大学建设中得到显现。同时，也存在着财务信息系统和其他部门系统相互独立、信息不能共享的“信息孤岛”现象，以及信息传递不畅给学生事务管理带来障碍的问题。数字化校园建设有利于实现财务信息和学生事务管理的一体化，通过建立数据中心、统一数据标准和数据接口，整合财务信息共享系统，实现财务管理、学生管理、教学管理、后勤管理等有关部门的信息关联。一方面，实现各部门有效信息的传递与共享，方便了有关部门的信息使用，可以避免信息缺失、沟通不畅的现象，防止信息遗漏、失真给学生事务管理带来的问题；另一方面，为学生个人开放学生事务财务信息共享系统，既提高了效率，又服务了学生，通过学生事务与财务管理信息的一体化，达到了财务部门和学生双方的共赢，优质的财务服务为校园和谐稳定以及高水平大学的建设，起到了减压阀及润滑剂的作用。

(3)构建风险预警机制，确保财务网络系统安全。数字化校园下的高校财务信息化建设，势必整合更多的数据信息，关联到多种因素，难免存在网络系统本身以及人为造成的安全隐患问题，不可避免地会给工作带来风险。如服务器的稳定性、网络病毒的攻击、黑客的侵袭、人员恶意操作等因素，都可能给系统的安全运行带来危机和风险，从而也可能给财务工作带来风险。构建风险评估、防控及预警机制，实施安全的财务网络技术控制，是学生事务财务信息化建设的重要目标。为保障财务信息系统的正常运行，应当根据风险预警情况，及时加强计算机病毒防治和网络信息安全的防护，有计划地开展网络系统和应用程序的查杀病毒和升级工作，分析和处理系统中隐含的危机和风险，采取有效的措施从网络互联、网络边界、网络内部方面确保整个网络系统的安全，创建安全可靠的信息化运行环境，以此确保学生、学校的财产和信息安全。

3 高校学生事务财务信息化建设的建议

(1)利用信息平台，宣传和公示收费政策。收费管理是高校管理的重要内容，其管理的质量直接影响到高校收入的规模、资金的安全以及学生的利益。然而，学生费用的收缴依然存在问题，如一般学校学生欠费比例占应缴费人数的10%，有的甚至更严重[3]。为提高高校收费效率，学生事务财务管理应当加大收费的宣传力度，利用信息平台宣传政策，落实收费公示制度。一是在信息平台上及时公示收费政策、收费标准、投诉电话等内容，方便学生查阅缴费信息，自觉接受学生、家长和社会的监督；二是利用信息平台，通过收费报告单形式定期通报收费的收缴和使用情况，让社会、家长明白缴费使用的情况，增加对各项收费的认识、理解和配合；三是运用短信、微信等信息手段进行宣传活动，除转发收费依据、收费内容以及配套的奖惩措施外，还应当加强诚信教育，让学生树立社会信用意识，加强欠款催缴教育工作，变被动缴费为主导配合，并开展对贫困学生的资助等政策宣传活动，提高高校整体收费与支付效率，为教学科研和学生工作提供有力的财力保证。

(2)拓宽缴费渠道，推行无现金支付方式。拓展学生事务缴费渠道，需要开通网上支付功能，通过网络将学生缴费信息进行传递、确认，由银行代扣代缴，实现费用无现金的网上缴付。目前，高校缴费主要分为行政事业性收费、服务性收费、代收费三大类，具体包括学费、住宿费、报名费、培训费、体检费、教材费、医保费等。各类费用收取的方式主要是:现金收费、银联刷卡收费、银行卡代扣以及汇款。尽管一些高校采用计算机进行收缴和拨付工作，但仍没有实现与银行系统的衔接，现金收缴和拨付的信息也没有查询的功能，给工作带来极大的不便。即使一些开通银校衔接的收费项目，由于银行在高校设置的圈存机稳定性问题，故障率较高，时常影响了正常的缴费和转账。拓宽服务渠道，通过网络技术，实现现金支付网银转账支付，在银校直通的基础上，对学费、住宿费及时收缴，减少现金缴费风险。同时，开通信息查询功能，可以通过手机或网络，对支付、划转信息进行查询，这样既能减少工作量、提高财务效率，又能实现财务信息的互通和透明。创新财务网络运行模式，还需要加强与银行系统的融合程度，提高稳定性，实现无现金支付的便捷服务。学生在校医院就医，能够通过网上支付挂号费和医疗费；购买教材和复印资料，考试报名费也可以采用网上收费，实现网上完成缴费全过程，不再需要使用现金缴费。学生利用网上支付功能，可以实现学费、生活费的异地缴费，也可实现水电费、上机费的适时缴费，极大免除携带现金、定期汇款以及取款的不方便和不安全隐患。

(3)优化信息软件功能，推行“收费－教务－学生”系统对接。目前，高校信息化系统使用的一些软件，尚未实现财务系统、教务系统、学生系统的对接，没有打破时间、空间限制，无法满足学生事务财务管理的需要。在数字校园的背景下，构建以创新为导向的财务信息化，开发和优化个性化服务的软件，体现学生事务财务信息化的特点极为重要。开发个性化管理需求软件，推行“收费－教务－学生”系统对接，实现收费管理、学籍管理以及住宿管理的信息共享，将收费与注册、选课、住宿管理联系起来，分析欠费学生的资金及消费情况，适时制止恶意欠费行为，提升学生事务科学管理水平和资金使用效率。尤其是对学生专业调整、休学、退学、住宿变动的异动情况，利用对接系统方便掌握变动行为，财务、教务和住宿相关部门可以实行联动，及时完成费用收缴、结算和管理数据的变更工作，提高对学生动态化管理的水平。为了适应数据集中反馈等信息化的需要，应当加强学校与银行方面的信息合作，减少信息传递的失真，为学生在线支付创造条件，方便使用支付宝、财付通等方式完成缴费业务，这样，不但省时省力，方便信息反馈，从而也方便学生和相关部门实现信息共享。

(4)完善学生奖助贷财务管理的信息化服务。为帮助经济困难学生顺利入学，国家设立了奖助学金、助学贷款等资助体系。然而，学生数量的增加，加大了奖助贷管理的难度。由于缺乏学生资助方面的财务信息化手段，操作还不同程度地依赖于手工和半手工方式，导致工作繁琐，拖延发放时间，影响了资助的有效性、及时性和准确性。实现高校学生资助财务管理的信息化，是促进资助工作科学规范、有序发展的必然趋势。以学生信息管理系统为基础，完善学生奖助贷财务信息系统，学生管理信息和财务信息能够通过系统传递与交换，集中于一个平台完成奖助贷业务及流程，改变消极被动的资助工作。一是可以开发新的学生资助财务软件，设置登录端口和要求，方便奖助贷业务处理，满足学生资助的准确性和及时性；二是整合与优化已有相关信息资源，有利于财务管理、学生管理、银行三部门之间的协作，减化发放流程，能够保证按规定完成奖助贷资金发放工作，降低发放的差错率，减少学生等待、跑路的时间。通过构筑无缝连接的银校互联平台，可以优化无现金条件下的业务流程，银行可以直接根据财务人员审核的支付信息进行支付转账，并通过互联平台将支付回单返回给高校财务人员[4]。实现高校财务业务与银行业务的无障碍办理，有利于推动高校奖助贷资助工作的健康发展。

(5)拓展一卡通第三方应用介入服务。校园一卡通是数字化校园的显著特点，尽管其具有识别、消费、查询的功能，但存在着功能开发不到位的问题，尤其是银校合作的功能作用十分有限。在校园一卡通原有功能的基础上，实施第三方应用介入，不仅可以拓展服务功能，完成财务系统、教务系统、医疗系统的整合，实现信息资源共享，也可以大大提高学生事务财务管理信息化建设的进程。然而，一些高校忽视了功能拓展和第三方应用介入服务的作用，仅仅将一卡通作为饭卡或门禁使用。在一卡通功能扩展、第三方应用介入方面作为不够，致使在数字校园建设中，热衷于上新项目，另起炉灶，轻视了整合兼容系统的作用。高校构建综合信息平台，拓展一卡通功能是一个有效、快捷的途径。在不改变原有系统特性的条件下，实施系统兼容方案，有利于提高效率和扩大服务功能。第三方应用介入后，既保证原有操作系统的独立性，又保证数据信息的共享和同步处理，逐步实现校园一卡通与其他信息系统的融合，使学生享受到诸如公交、通讯以及手机查询等更多的服务，从而提供了便捷、丰富的信息化环境，发挥出校园一卡通在数字化校园及信息化建设中的桥梁纽带作用。

4 高校学生事务财务信息化建设应当遵循的原则

(1)坚持顶层设计，有序推进的原则。高校学生事务财务管理信息化建设，必须坚持统一规划、统一标准的顶层设计，防止出现各自为政、信息系统低水平重复建设的问题。有关部门为建立各自的系统，重复购买、开发软件或采购硬件，反复采集学生、财务信息。高成本的建设，势必导致人力、财力、物力的极大浪费，极其容易造成“信息烟囱”现象，无法实现信息的互联互通。从领导层面做起，建立科学的项目投资决策机制，通过充分的调研和论证，拟定建设目标，提出设计原则、制定设计路线，最终规划出技术路线。通过统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的机制运行，才能有计划、分步骤地实施信息化建设，避免“信息孤岛”，在数字化校园背景下保证最终完成高水平的信息系统建设。

(2)坚持需求导向，突出实效的原则。高校收费信息、奖助贷信息、学生管理等信息实现一体化的趋势，既是信息技术发展的需要，也是高校坚持以学生为出发点，提升学生事务管理水平的需要。学生事务财务管理信息化建设务必以满足需求为前提，按照“统一规划、统一标准、分级建设”的要求，突出应用效果，防止资金盲目投入，资金使用效果不佳的现象。如果对建设项目需求内容了解不深入、不全面，盲目跟风，在缺少需求论证的条件下草率建设，由于没有采用统一的数据标准，数据格式各不相同，就可能导致系统之间无法实现数据交换和互联互通，应用不集成，数据不共享。待信息系统建成后不能正常发挥作用，就可能成了面子工程、献礼工程，尽管在形式上达到了一定的数量标准，但成本费用居高不下，没有解决学生事务财务信息化的问题，使用效果不佳，这就完全违背了信息化建设的目标和意义。

(3)坚持确保安全，“以生为本”的原则。学生事务财务管理信息化建设，符合“以生为本”的服务理念，为学生的成长提供良好的服务，也是学生工作时代发展的必然要求。然而，随着学生事务管理信息化工作的推广，使用过程中的安全问题也随之产生，大量的管理数据和学生资料信息置于网上，一旦发生泄漏、失密事件，后果不堪设想。在决策实施学生事务财务管理信息化项目时，务必考虑制定突发安全事件的处理预案，建立健全信息安全风险防控机制，确保学生事务财务信息系统的安全、有效。同时，在高校数字化校园的背景下，研究加强财务部门的内部控制的有效方法，明确信息化背景下不同岗位的管理职责与权限，保证信息数据传递、使用、储存的安全与完整，最大限度发挥学生事务财务管理信息化的功能与作用，全面提高信息系统运行的稳定性、可靠性和安全性。

[1] 张小玲.高校校园一卡通系统建设的思考[J].中外合资，2012(3):272－273.

[2] 陈军波.探析高校收费管理制度存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2014(22):155－156.

[3] 施英.高校网络收费管理平台建立问题探析[J].财会通讯，2013(22):36－38.

[4] 陈军.无现金报账模式下高校财务报销业务流程再造[J].财会月刊，2012(9):50－51

[5] 陈淑武.基于大学生网络消费特征的营销对策分析[J].长春金融等高专科学校学报，2015(2):92－96.

责任编辑:张晓辉

Financial informatization Construction of Student Affairs under the Experiment of Digital Cam pus

WU Ting
(Financial Department，Xi'an International Studies University，Xi'an 710128，China)

University financial lnformationization is an important part of digital campus.In the process of promoting student affairs’financial information construction，there are still some problems such as the lack of attention，un-certainty of the target positioning and poor effectof investment.Based on the practical situation，this paper，starting from the"student－centered"service concept，puts forwards some advices on the financial informatization construc-tion of university student affairs with the principles of adhering to the top－level design，demand orientation and safety guarantee，hoping to create better conditions for universities to implement the"double first－class"strategic objective bymeans of financialmanagement informatization and accelerating the innovation of new model for student affairsmanagement and service.

university；digitization；student affairs；financialmanagement

F234.2

A

1009－3907(2017)06－0055－04

2017－02－12

陕西教育会计学会项目(15JC006)；西安外国语大学科研基金项目(16XWC01)

乌婷(1986－)，女，陕西西安人，会计师，硕士，主要从事财务管理方面的研究。