乡镇农田水利工程管理和维护问题及措施研究

吴秋良

[摘 要] 乡镇农田水利设施建设需要立足于当前实际情况，制定切实可行的方针，讲究实效，又要综合考虑种植业结构调整，重视引进和吸收先进设备。并且还要加强工程管理和维护，促进工程建设效益提升。但目前乡镇农田水利工程管理维护存在不足，需要采取措施健全和完善，促进工程建设效益提升。进而推动乡镇农田水利设施发展和进步，收到最佳的经济社会效益。

[关键词] 乡镇农田水利工程 管理措施 维护措施

[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章編号] 1003-1650（2017）01-0289-01

引言

乡镇农田水利工程的运行和发展，离不开管理和维护工作。但目前管理维护存在不足，对农业种植产生不利影响，需要采取完善措施。

1 乡镇农田水利工程管理和维护的问题

乡镇农田水利工程管理和维护中，要将近期发展与远景规划相结合，利用现代先进科学技术，建设实用的、高效的水利设施和工程。还应该考虑多目标综合运用，充分和有效运用节水工程，如喷灌、微灌等，并注重灌溉、施肥、防止病虫害等，以增强水利设施在农业中的应用效果。但目前在管理维护中，由于相关技术措施没有落实，组织机构不完善，对工程建设带来不利影响。再加上忽视工作人员管理培训，制约农田水利工程运行效果提升。

2 乡镇农田水利工程管理和维护的措施

2.1 建立管理维护组织机构。为了确保乡镇农田水利工程质量，项目管理维护必须坚持项目法人责任制，建设维护监理制。项目批准和运行后，由政府批准成立项目管理维护领导小组，由主管农业的副镇长任组长，部门其他主要负责人为成员，负责项目的监督实施和管理维护。乡镇农田水利工程具体由镇水务部门抽调专门技术人员，成立“乡镇农田水利工程综合示范项目建设项目部”，项目部为法人，并任命相应的法人代表，具体负责项目实施、管理和维护。项目部下设工程科、财务科、办公室。按照国家有关技术规范要求，负责水利工程的施工组织和质量管理。各科室按照管理制度和各自的职责范围，及时发现和解决乡镇农田水利工程建设、运行和管理中出现的问题，确保工程顺利实施。

2.2 加强技术管理。按照乡镇农田水利工程建设要求，工程积极推行项目法人责任制、工程建设招投标制、工程建设监理制、财务定期评估制，由负责技术把关，派驻工程技术人员现场办公，全程进行技术总负责。要进行乡镇农田水利工程建设现场技术指导，及时解决施工、运行、维护过程中出现的问题和技术难题，确保乡镇农田水利工程质量。

2.3 加强资金管理。为加强中央财政资金和自筹资金管理，要求做到专款专用，设立国债资金专用帐户，保证建设资金安全运行，杜绝资金被挤占和挪用，严格审批和监督制度。按照水利部制订的《乡镇农田水利工程示范项目建设管理办法》的规定加强管理，并做到以下几点：配套资金必须按下达的项目投资计划指标匹配，并保证足额及时到位；工程资金要按照工程进度及时调拨，保证工程用款，严禁滞留；建立健全内部管理制度和财务会计制度，保证资金专款专用，专户存储，并按规定用经批准的建设项目，严禁截留、挤占和挪用；加强对资金使用的检查和审计，加大监管力度；乡镇农田水利工程建设项目计划一经审批下达，不准擅自改变建设内容，提高建设标准；执行中确需调整的，必须按原审批程序逐级报批。

2.4 加强运行管理维护。乡镇农田水利工程示范项目建成后，其运行管理由相关部门和负责人经营和管理维护，实行“自主管理，独立经营，保本微利，自负盈亏，滚动发展”的运行机制。要制定出管理维护的章程和行之有效的配供水制度，监督乡镇农田水利工程管理和运行。为保证乡镇农田水利工程安全生产和效益发挥，项目投入运行后，应在完善管理机构和运行组织的人员配备与建章立制的基础上，认真履行职责，促进农田水利工程效益提升。

2.5 加强工程设备管理维护。做好工程管理是确保农田水利项目正常运行和发挥效益的前提，也是管理维护的首要任务和工程安全的根本要求，应该始终放在重要位置，不可懈怠，抓紧抓好。要在狠抓工乡镇农田水利程设施和设备装置完好率的同时，严格控制运行故障发生率，坚决消除供水管网的跑、冒、滴、漏现象。加强农田水利用水配水管理，这是确保乡镇农田水利工程项目充分发挥工程效益和切实可行调控节水定额指标的决定性条件，必须认真执行灌溉计划和灌水制度，实行高效用水和有序灌溉，确保均匀灌水和输配水与田间水利用系数达到设计标准。要充分发挥农民用水协会管理的积极性，按照输配水设施排布关系，合理划分灌溉综合效益。同时，要认真做好供水用量控制和水量水费稽核，按照“公开、公平、公正”原则接受有关各方检查监督，及时收取水费，确保乡镇农田水利工程良好运行。

2.6 加强工作人员管理。在大力普及节水灌溉中，要切实抓好人员技术培训，举办不同类型培训班。乡镇农田水利工程管理维护机构选派技术人员参加大专院校、科研单位开办的提高班，培训技术骨干。将乡镇农田水利工程建设、使用和管理技术交给农民，并对培训合格原人员发放“蓝色证书”，以保证培训质量，使培训不流于形式，提高乡镇农田水利工程管理维护水平，促进乡镇农田水利工作的稳步发展。

3 结束语

根据乡镇农田水利工程管理维护多年试验成功的实践经验，要合理确定节水灌溉模式，发挥渠灌的作用，并推动多种灌溉节水模式共同发展，有水源条件的优先发展微灌节水措施。同时规划乡镇农田水利工程建设面积，严格按照规范要求开展施工。制定并落实工程管理和维护制度，及时发现和处理存在的缺陷，确保工程有效运行，实现提高乡镇农田水利工程建设效益的目的。

参考文献

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