治霾防污需环保长效机制

“等风来”解决雾霾已经成了很尴尬的现实状况。环境保护既要治标还得治本，中央和地方环境保护督查，既要督“标”，也得督“本”，而且要常态化，要经常回头看，不能督查组一来，环境保护情况就好了，督查组一走，环境保护又恢复原状。针对常态化的督查措施，提出以下5个方面的建议，升级督察：

第一，既要督环保，也要督产业结构，督环保基础设施的建设，督城市规划是不是适当落实，督环保监管能力是不是得到提升。

第二，督查要经常回头看，而且规则要严格。譬如可不可以修改《刑法》，直接追究偷排与数据作假行为的刑事责任。还有很重要的一点，现在的监管部门上班时间都是8小时，这期间很多企业都守法，等环保部门、其他监管部门一下班，偷排现象就比较多，这种情况如何解决，要有对策。

第三，各个地方要制定城市规划与城市管理升级战略，包括多规定合一，城市增长边界如何控制，如何让城市卫生产业化，缓解人口压力，缓解大中城市、核心城市、城區的压力。还要制定工业升级战略，从点、面上为解决雾霾打下持续的、坚实的基础。

第四，大中城市目前是雾霾形成的核心区域，要大力推广城乡一体化，增加中小城市的产业与人才吸引力，减少大城市、一些中等城市相应的吸引力，让资源均等化，减少大中城市的环境负荷。

最后，要加强流量管理、督查。可以在夏天和秋天等天气好的时候多生产一点，到了冬天和春天刚开始的时候，工业生产可以少一点，多安排一些检修，这样一来，既可以完成整年生产任务，保证了企业的经济效益，又保证了社会的环保效益。流量管理把环保与企业经济效益统一起来。