建设“三型”基层党组织的思考与实践

靳京

摘要：党的十八大以后，作为国有企业基层党组织，要不断深化建设“三型”党组织的认识，积极探索实践路径，助推企业科学发展。

关键词：基层党组织；科学发展

建设学习型、服务型、创新型党组织（以下简称“三型”党组织），是党的十八大就进一步加强和改进党的建设，全面提高党的建设科学化水平提出的新目标和新要求，是国有企业党的建设工作面临的一项重大战略任务。作为国有企业基层党组织，要不断深化建设“三型”党组织的认识，积极探索实践路径，助推企业科学发展。

一、建设“三型”基层党组织的现实意义

第一，建设“三型”党组织是党的十八大提出的新目标和新要求。我们党对建设“三型”党组织的认识是在实践中不断深化的，在党的十六大以来的历次重要会议报告中，可以找到相关阐述。党的十八大提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，这在党的全国代表大会报告中是第一次，这是我们党科学分析世情、国情、党情发生深刻变化，正视党面临的“四个考验”、“四种危险”，就进一步加强和改进党的建设，全面提高党的建设科学化水平提出的新目标和新要求。国有企业是国民经济的支柱，是党执政的基础，国有企业基层党组织要把建设“三型”党组织，作为落实党的十八大部署，全面提高党的建设科学化水平的重要任务和政治责任。

第二，建设“三型”党组织是保持党的先进性，建立创先争优长效机制的有效载体。创先争优是保持党的先进性，继续推动国有企业科学发展的有效载体。党的十八大强调要健全党员立足岗位创先争优长效机制，而建设“三型”党组织正可谓是牵住了创先争优长效化、常态化的“牛鼻子”。因为，只有强化学习型党组织建设，才能更好地胜任繁重的改革、发展和稳定任务，才能更好地参与日趋激烈的竞争；只有强化服务型党组织建设，才能更好地保障员工合法权益，切实提高员工群众的满意度和幸福指数；只有强化创新型党组织建设，才能不断推进党建工作理论创新、实践创新和制度创新，始终保持党组织的勃勃生机和战无不胜的先进性。

第三，建设“三型”党组织是有效解决存在的问题，切实发挥核心竞争力的需要。经过半个多世纪的发展，特别是经过近十年来的发展，神华宁夏煤业集团在生产经营、发展建設和党建工作方面均取得了辉煌的成绩，正在朝着建设国家级特大型煤炭综合能源基地，打造世界煤化工“硅谷”，建设世界一流企业目标奋勇迈进。但客观地讲，企业基层党建工作还存在着与企业中心工作、与党员和员工的思想实际结合不够紧密，在解决涉及党员和员工切身利益的一些热点、难点问题上，办法不多等问题，建设“三型”党组织正是破解这些难题，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥国有企业的独特优势，提高企业核心竞争力的需要。

二、建设“三型”基层党组织的内涵

建设“三型”党组织是有机统一的目标体系，其中建设学习型基层党组织是前提和基础，建设服务型基层党组织是核心和关键，建设创新型基层党组织是动力和保障，三者共同服务于确保基层党组织发挥政治核心作用这个总的目标。

首先，学习型建设是“三型”目标的基础，建设学习型基层党组织，就是要使学习科学理论和先进知识形成制度，全面提高党员队伍素质，不断提高各级党组织和党员干部应对复杂局面、解决实际问题能力，不断焕发创造激情，提高创新能力。

其次，服务型建设是“三型”目标的核心，建设服务型基层党组织，就是要服务发展，组织党员攻坚克难，破解发展难题；就是要服务群众，切实维护和发展广大员工群众的利益；就是要服务社会，履行社会责任，保持社会和谐稳定；就是要服务党员，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的机制。

再次，创新型建设是“三型”目标的动力，建设创新型基层党组织，就是要根据不断变化的形势任务，推动理论创新、实践创新和制度创新，用科学理论研究新情况，解决新问题，总结新经验，推动新发展，使党建工作更加富有生机活力。

三、积极探索建设“三型”基层党组织的途径

（一）以加强思想理论建设为根本，着力推进学习型党组织建设

一要坚持以科学理论武装。因为科学理论是马克思主义政党生命力的第一要素，而保持党的先进性首先要以科学理论来武装，现阶段就是要以中国特色社会主义理论体系来武装。当前和今后一个时期，就是要把学习贯彻党的十八大精神作为理论武装的首要任务。

二要建立有利于学习的机制。重点是要落实好创建学习型党组织示范单位、学习型示范党支部各项管理制度，要继续坚持按计划组织学习，规范学习内容，创新学习形式，扩大学习效果。继续建设好党员活动室和员工书屋，引导党员运用网络学习。坚持定期表彰学习型组织建设先进集体和先进个人，营造创建学习型基层党组织的良好氛围。

三要明确学习的重点内容和学习时间。重点要组织学习党建工作管理制度，选择党建工作优秀单位对标学习，要固定学习日制度，使组织开展政治业务学习常态化，保证学习内容的落实。要根据企业发展战略和中心工作的需要，组织党员学习新技术新知识，对重点学习内容，要联系专业技术人员进行授课或辅导，提升学习效果。

四要加大检查考核力度。继续将党员领导干部和党员参加学习的情况，作为创建学习型党组织建设和五型企业建设考核的一项重要内容，与绩效奖励和评先选优挂钩。

（二）以服务群众、做群众工作为主要任务，着力推进基层服务型党组织建设

一要强化服务理念。要强化宗旨意识教育，增强党组织和党员的服务意识，要坚持把服务企业科学发展作为核心、服务职工群众作为根本、服务基层党组织和党员作为基础，按照中央的统一部署，深入组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实强化服务意识。

二要提升服务能力。要进一步加强服务制度建设，继续坚持党代会、职代会制度，继续坚持党员领导干部深入基层、党员联系群众、扶贫帮困结对子等制度。要继续组织开展好三亮（亮标准、亮身份、亮承诺）、三比（比技能、比作风、比业绩）、三评（群众评议、党员互评、领导点评）活动，及时研究和解决党员及员工群众普遍关心和关注的热点问题。继续推进干部作风建设，促进党员干部接地气，察实情，靠前指挥，鼓舞士气，凝聚力量，帮助基层排忧解难。

（三）以坚持解放思想、改革创新为根本要求，着力推进创新型党组织建设

首先要强化创新氛围。要充分尊重党员的创新主体作用，通过组织党代表巡视、召开专题座谈会、设立党员意见箱等方式，广开言路、集思广益，倡导人人为党建工作献计献策，营造良好的创新氛围。

其次要强化创新机制。党建工作创新可以激发党建工作活力，促进企业中心工作的发展，是企业党组织的工作重点，也是为基层党员所期盼、所关注的热点。开展党建工作创新既要研究最新党建工作理论，更要紧密结合企业中心工作任务，特别是服务对象的新需求，要不断完善党建创新激励政策，不断优化党建创新动力，激励党建创新层出不穷。

再次要强化创新能力。要强化复合型政工干部队伍建设，提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。要大力推进特色党支部建设和党建项目化管理等党建创新工作，使党建工作在助推中心工作发展上展现作为，成为促进企业科学发展的核心竞争力。