新形势下加强农业植物检疫工作的探析

蔺涛

摘 要：植物检疫管理工作是保证农业安全稳定建设的主要手段之一，其目的就是通过采取调运检疫和产地检疫等手段有效的预防和控制外来有害生物的危害，保证农业生产环境的安全。我国拥有植物种类较多，种子经济贸易交易较为频繁，这就增加了外来有害生物传入的途径，因此植物检疫管理工作存在较大难度。本文对新形势下的农业检疫管理工作进行研究，探索提高农业检疫管理工作的途径。

关键词：农业植物检疫；新形势；措施

引言

经济全球化的影响下，农产品贸易越来越多。为了适应新时期的不断发展，怎样提升农产品质量安全水平，进一步加强农产品对外市场的竞争力成为首要任务。如今农业植物检疫工作现状不容乐观，存在很多问题。在新形势下如何加强这方面的工作，进一步发挥其对农业生产安全的保护作用，需要认真探讨。

1 新的形势和挑战

区域农业发展水平已经不能满足社会进步和发展的需要，加强贸易流通、实现和国际同步是未来农业的发展方向。这给农业植物检验带来珍贵的发展机会的同时也带来了更加严峻的挑战。总的来看，新形势对农业植物检疫工作主要有以下几个方面的影响：

1.1 外来物种入侵带来的压力

由于不同地区间贸易的频繁和交通工具的发展，致使很多具有地域性的危险性植物得到大面积传播蔓延，严重破坏当地生态平衡，这种事件近年来屡见不鲜。植物检验现在已经成为世界各地普遍实行的制度，其依托官方政策和法规，采用先进技术，以保护农业生产安全为目的。要想实现和世界水平同步，进而实现更广泛的交流，最终实现农业增效和经济发展的目的，我们要着重加大植物检疫的工作力度和范围，防止危险性有害生物传入，充分发挥其在农业生产安全和贸易服务中的作用。

1.2 保护市场和开拓市场的压力

贸易壁垒因国际贸易政策的不断调整而被打破。植物检疫手段在这个时候发展成为一种国际技术壁垒，起到保护本国农业经济的作用。如何加强植物检疫工作，更好的利用植物检疫这一武器，对保护本国市场和开拓对外农产品市场有重要作用。

2 当前农业植物检疫工作的存在的问题

2.1 法律法规没有与时俱进

在我国，具有统一完善的法律法规，《植物检疫条例》和《植物检疫条例细则》都有相应规定。但是这两部法规跟当前国内外形势脱节，不易操作且落后于国际水平，亟待有关部门重视和完善。同时，全国检疫工作体系不能统一，各省各起炉灶，实施办法、工作要求和规范化程度不尽相同，导致检疫执法不能促进当地农业经济发展。

2.2 检疫机构和队伍不完善

我国有些地方存在很多不规范的检疫机构，大多名称不统一，一些检疫执法队伍如执法大队、植物检疫站、植保植检站等，五花八门，不能树立较好的形象。因领导者的素质水平不是很高，对于农业植物检疫工作的投资较低，导致专职检验人员不稳定，不能够满足执法队伍专业、稳定的水平，进而无法充分发挥他们的工作职能。

2.3 基础工作缺乏，设备和技术水平落后

由于检疫人员不能提前做好调查工作，导致疫情不能被扼杀到萌芽中。通常疫情大规模爆发后才会被发现和重视，从而错过了封锁控制的最佳时机，检疫工作常常陷入被动状态，亡羊补牢不如防患未然。而且很多的地方机构都缺乏完善的检疫检验实验室，没有能力及时补充和更新所需的仪器、设备、药品，再加上检验队伍整体素质水平较低，使得植物检疫工作难上加难，这种不利的条件严重制约着农业植物检疫工作的发展。

2.4 经费不足，不能主动规范进行检疫工作

一直以来，农业植物检疫都没有稳定的专项事业经费，但是农业植物检疫工作中普查、控防等工作费用花费是比较大的，实际需要远远得不到满足。于是在疫情发生时，由于工作经费不足、控方物资缺乏，从而导致各项措施不能切实有效的进行。使疫情不能有效被控制，导致进一步的扩展蔓延，严重影响了农业生产和农产品的贸易流通。而且有些植物检疫执法只做表面文章，不能规范的进行检疫工作，违背了检疫执法的初衷，导致很多潜在的危险因素被忽视，致使检疫工作陷入被动局面。

2.5 检疫性有害生物发生影响农民增收

检疫性有害生物发生既造成农产品产量下降，也造成品质下降。

3 农业植物检疫工作的发展途径和思考

3.1 领导要起到规划的作用

随着植物疫情问题日渐重要，植物检疫工作目前不能有效展开的情况，相关领导必须对植物检疫进行重视，然后做好一系列规划工作。这包括要成立农业植物疫情防控指挥部，相关部门要配合指挥部的工作，作好植物检查的宣传工作和植物检疫的科学指导工作。在工作的过程中，要权责分明，用实际行动将植物检疫工作展开。

3.2 完善植物检疫机构

（1）完善机构的工作。对于现有的农业植物检疫机构要投入更多资金，添置必要设备，尤其是植物检疫的实验室，要配置国际最先进的设备，要用科学的设备与科技的力量使植物检疫工作能顺利落实。（2）建立检疫工作队伍。临时组建的植物检疫部门不能有效完成植物检疫工作，要将工作进行落实，必须建立一支专业的、正规的农业工作队伍，植物检疫工作人员要有专业的植物检疫水平、优良的职业素养、优秀的执法水平。植物检疫工作人员还要善于在工作中不断吸收工作经验与学习最新的专业知识，能以高素质、专业性的面貌投入植物检疫工作中。

3.3 加强疫情监测工作

做好植物监测工作主要是抓好植物疫情普查工作。抓好普查工作，才能知道植物疫情目前的重点在哪里；才能知道怎样有效的扑灭疫情；才能对日后的工作进行规划，使现有疫情得到控制；才能使专业人员对目前的疫情做专业性的研究。做好农业植物疫情普查，是要求规划好植物检疫范围，各地植物检疫部门要根本自己的范围定时检查，做好疫情记录与疫情分布统计工作。要通过有效的疫情普查对现有的植物疫情进行控制直到扑灭。

3.4 全面展开农业植物检疫

（1）检疫的范围要全。植物检疫的范围包括已经栽种的、已经播种的苗木、花奔、中药材、等等植物，对于植物可能会出现的疫情范围全部要检查。（2）严检调运的植物。为了防止疫情扩散，对需要调运的植物应该更加严格的检查。无论是调运至外地，还是从外地调运至本地的植物，都需要经过严格检验，只有持调运检疫证书的植物才可以依法调运。对运到本地的植物还要作好复检工作，以免检疫工作中出现疏忽。（3）加强市场植物检疫。对于已经流向市场的农业植物与植物产品要做好检疫工作，要求各类可以种植与繁殖的植物必须持有植物“三证”，对于无证产品，一律依目前的法律法規规定进行销毁，对于市场上出售的粮食、中药、水果、蔬菜也需要持有“调运检疫证书”，如果没有证书的产品需要做好严厉的处罚工作。要从各个渠道保证市场上的农业植物产品都是安全无疫情产品。

结束语

要在农业植物疫情呈现加重发生的新形势中，切实做好植物检疫科技攻关绿色防控，必须把构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系作为主要任务，充分发挥植物检疫科技的支撑能力、保障能力和引领能力。重点加强重大疫情及水稻、蔬菜等重点作物绿色防控技术的研究和应用，开展新传入疫情发生规律和防控技术研究，以及种子繁育风险和重大疫情侵入风险评估，不断提高农业植检技术水平，加强技术集成和引进。在农业生产分散经营现状中，切实抓好植物疫情的统防控。要积极稳妥地推进专业化统防控的发展，促进现有植检专业化组织建设进一步规范，大力宣传推广典型经验，加大政策扶持力度。新形势下做好农业植物检疫工作是我们义不容辞的责任。

参考文献

[1]史致国，赵金福，付金春.北京市区（县）级植物检疫面临的问题与对策[J].北京农业，2008（36）.