济南市坚持“四管齐下”不断深化事业单位绩效考核工作

自2012年以来，济南市立足全市经济社会发展大局，结合事业单位分类改革，按照“试点先行、全面部署、稳步推进”的思路，积极探索创新，找准切入点，瞄准突破点，抓好关键点，握好着力点，持续推进全市事业单位绩效考核工作深入开展。

一、以健全“两个保障”为切入点，建立完善相关配套制度和政策

一是健全制度保障。为保证工作有序推进，2013年市县两级均成立了由纪委、组织、机构编制、财政、人社、审计、统计等部门负责同志组成的事业单位考核委员会，作为考核工作的议事决策机构，负责领导、组织、协调事业单位绩效考核工作。事业单位考核委员会办公室设在编办，具体工作由事业单位监督管理局承担。事业单位考核委员会成员单位建立考核联动机制，形成考核推进合力，为考核工作提供了坚强的制度保障。二是健全政策保障。2015年，市委办公厅、市政府办公厅印发《济南市事业单位绩效考核办法（试行）》。市事业单位考核委员会据此分别制定2015、2016年度《济南市事业单位绩效考核工作实施方案》，不断完善考核政策保障。

二、以创新指标体系为突破点，力求考核工作更加科学客观

坚持问题导向，在充分总结前期考核工作经验、认真听取事业单位反馈基础上，2016年度的绩效考核，对考核指标体系进行了多方面的突破。一是增加综合指标内容。2015年度考核的综合指标体系侧重事业单位登记管理事项，经实践，这样既不利于充分评价事业单位的履职情况，也未能发挥事业单位考核委员会成员单位的积极性。因此，为更全面客观衡量事业单位依法履职情况，在研究完善2016年度综合指标体系过程中，相应减少事业单位登记管理内容及分值权重，由原来的40分调整为5分；适当增加了组织管理、机构编制管理、财务管理、人事管理等四方面内容，具体考核内容由组织、机构编制、财政、人社等市事业单位考核委员会成员单位结合各自职能自主研究制定，市事业单位考核委员会办公室进行汇总，分值各为10分。二是调整专项指标设置。在保持专项指标分值不变基础上，调整专项指标内容及分值权重，不仅包括主体业务开展情况、社会效益、运行管理等方面内容，还增加了社会评价情况。并适当减少主体业务开展、社会效益情况所占分值。将社会评价纳入专项指标体系中既可调动主管部门的主动性，又可便于主管部门结合行业特点选择适合所属事业单位的评价方式，提高评价的可操作性。三是增设加分项目。为激励事业单位不断争先创优，分国家、省、市三级奖励加分，同一奖励不累计加分，奖励实行上不封顶。

三、以突出公益属性为关键点，注重探索采用多元化考核方式

一是重点抽查与全程考核相结合。市事业单位考核委员会成员单位选派人員，随机参加主管部门组织的考核组，对教育、水利、农业、文广新、卫生计生等服务范围广、民生关注高、公益性强的部门所属事业单位进行重点领域的全程考核，加大抽查力度，最大可能发挥抽查效能。二是与“双随机、一公开”检查衔接。“双随机、一公开”检查结果可作为事业单位绩效考核综合指标得分依据，对已开展“双随机、一公开”检查的事业单位，主管部门可不再进行涉及综合指标内容的考核，从而提高检查结果的使用效率，避免重复考核，减少行政成本。三是分类开展社会满意度评价。根据事业单位服务对象不同，分类开展社会评价。对主要面向社会提供公益服务的单位，引入第三方机构进行评价，委托市社情民意调查中心重点对考核对象的职责履行、服务效能、信用建设和服务质量等进行满意度电话调查。对主要为机关提供辅助性、技术性服务的单位，可采取调查问卷的形式进行。

四、以落实结果运用为着力点，不断严格等级评定细化奖惩措施

2016年度的考核，对等级的评定进行了更严格的规范。对可能评为A级的单位，市事业单位考核委员会办公室结合纪检监察机关、环保、卫生计生等部门出具的意见，根据《实施方案》规定进行严格审查。对存在“一票否决”问题的，坚决取消相关单位的A级评定资格。对可能评为C级的单位，将结合事业单位自查自评、主管部门综合考核，以及《实施方案》明确可直接确定为C级的11种情形，审慎作出等级评定建议，按程序提交市事业单位考核委员会研究。同时，在往年基础上，进一步强化结果运用，对不同考核等级的奖惩措施进行了细化。一是与评先树优挂钩。事业单位考核等级被确定为A级的，在各类评先树优中优先推荐，单位主要负责人或法定代表人当年度考核可确定为优秀等次，作为单位当年度优秀等次名额增加的重要参考；连续三年评为A级的，单位主要负责人或法定代表人记三等功。事业单位考核等级被确定为C级的，对该单位予以警告，由主管部门负责督促限期整改；连续两年被确定为C级的，按照管理权限对相关主管部门问责，对事业单位主要负责人或法定代表人按干部管理权限问责。二是与干部使用挂钩。考核等级为A级的，单位领导在干部使用上优先考虑。三是与机构编制调整挂钩。事业单位考核等级被确定为A级的，加大机构编制支持力度；等级被确定为C级的，对单位主要负责人或法定代表人进行约谈，视情况进行机构编制调整。□E：FQJ

关键词：绩效考核 事业单位 济南