我国农村水利管理现状与健康发展的思路及政策建议

[摘 要]农村水利工程建设是我国经济建设过程中的一个重要内容，是确保人们生产生活用水的必要途径。在农村水利工程建设主要用于农业灌溉以及农民的生活用水，本文对农村水利发展管理现状和对策进行分析和探讨，旨在提高农村水利管理水平。

[关键词]水利建设 农村水利 现状 对策

中图分类号：X521 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0198-01

引言

农村水利工程建设是民生工程，是为了改善人们的生活质量而进行的一项工程项目，在工程项目建设过程中，也很容易出现各种问题，比如对水利工程的利用率不高，对水利工程的管理和养护不够等，这些都会导致农村水利工程项目的使用寿命缩短，导致农村地区的用水出现问题，对人们的生活产生严重影响。在未来的发展过程中，不仅要对农村水利工程项目加强建设管理，还应该要对其日常使用加强管理，提高农村水利工程的利用率，同时还要注重对水利工程的保护，制定责任管理机制，使得农村水利工程项目得到相应的管理和保护，延长其使用时间，促进农村地区的经济发展。

一、农村水利发展现状

（一）农田水利体系不完善

农村地区的水利工程建设存在较多的问题，比如农田水利严重滞后，而且建设标准较低，老化维修欠缺，是很多农村地区的水利设施面临的严重阻碍。很多农村现有的灌溉设施和排水设施都是上世纪五十年代到八十年代建成的，很多设备已经超过了其使用寿命期限，效率很低。当前我国农村的耕地作业中，有一半是依靠天气，还有一部分是依靠外界的水源和肥料资源，但是水源灌溉必须要有充足的、完好的水利设施，当前很多地区的水利设施建设和管理力度不够，管理体系不完善，才导致了很多水利设施不能使用，对农业生产产生影响。

（二）对生态环境造成影响

在农田水利建设过程中，对生态环境会产生很大的影响，水利工程项目的建设，一方面是改善农村水利条件的过程，但同时由于建设过程中工人的行为标准不规范，因此导致建设过程中对生态环境的破坏越来越严重，这与我国的生态环境保护原则不相符合。

（三）财政投入不足

从当前形势来看，我国农村水利基础设施投入存在量少、点散、标准低等问题，其中一个关键的原因就是财政投入不足。农村水利设施的建设过程中需要相应的资金支持，才能保证水利建设的顺利推进，比如需要购买相应的材料，需要支付工人的工资等，但是当前很多农村水利建设和管理过程中的财政投入不足，因此导致农村水利建设和管理受到影响，无法顺利实施。

（四）管养不够

农村水利设施在使用过程中还应该要进行养护，保护相关设备，延长其适用寿命，但是当前很多水利项目在日常使用过程中的管护力度不够，村民在使用设备的时候也没有注重对其进行保护，缺乏相应的专业化的管理和维护人员，因此导致设备老化得不到及时的维修。

二、农村水利的健康发展思路

（一）完善管理体制

在农村水利工程项目的管理过程中，应该要对管理体制进行规划和完善，制定规范的、统一的标准，使得村民以及相关的管理人员能够按照规定对水利设施进行使用和管理，实现集中化管理，确保各种问题能够得到及时解决，也能有效地防止各种问题的出现。比如各级主管部门要明确以县、镇为单元组建水利建设项目管理中心，项目管理中心作为水利工程项目的法人，要承担当地的各种水利设施的相关责任，比如对一些病险水库进行除险加固，加强农村饮水安全管理，加强灌溉区的配套建设以及节水改造等，都属于水利工程的拓展项目以及常规管理。另外，在管理过程中应该要不断创新体制、机制和制度，要建立试点县和示范乡，对试点县和示范乡的水利工程项目管理，要做出标杆和示范的榜樣。

（二）坚持生态环境保护原则

农村水利的可持续健康发展，是建立在与环境保持和谐共生的基础上的，在农村水利工程建设的过程中应该要考虑到对周围环境的影响，要做到生态环境保护和农村水利工程并重，在工程开始阶段以及水利工程的使用阶段都应该要考虑到对生态环境的影响。在具体的工程建设过程中，应该要有针对性地制定环境保护方案，比如在工程开始之前就应该要结合工程周围的实际情况，做好勘察，对周围的生态环境情况进行了解，尽量与环境进行协调，减少农村水利工程减少带来的不利影响。在使用水利设施的时候也应该要加强对环境的保护，比如对于农村的水塘、堰塘、水坝等设施，都应该要考虑到环境污染，要严格控制村民的行为，防止他们往水塘水坝等设施中乱扔垃圾，一方面可以保护这些水利设施的生态环境，另一方面也能防止水利设施出现被堵塞的问题，延长其适用寿命。

（三）加强农村水利的财政投入

在农村水利工程项目的建设和管理过程中，应该要积极加强相关的财政投入，政府部门要加强对农村水利建设的拨款，设置专项资金，由专门的监管队伍对资金进行监管，确保资金能够应用在水利工程建设过程中，防止出现资金被挪用的情况。另外，还应该要加强对民间社会资金的利用，要吸引更多的社会资金对水利工程的投入，比如政府可以和公司与企业进行谈判，设置科学合理的合作方式，引导更多社会资金投入，缓解政府的财政压力。

（四）加强对水利设施的养护

水利设施在使用过程中必然会产生损耗，在农村水利工程管理过程中，应该要积极加强对水利设施的养护管理，在使用过程中要组建专业的养护和维修队伍，定期对各种水利设施进行维修，比如有的水坝出现边角塌陷，要及时进行巩固处理。另外，要引导村民在日常使用水利设施的时候注意对设施设备进行保养，遵守相应设施设备的使用规范，减少对设备的损伤，使得水利设施设备的使用寿命更长。

结语

综上所述，目前水利工程项目的建设越来越多，水利工程的覆盖范围越来越广，在水利工程建设过程中，逐渐朝向农村地区，在农村水利管理过程中，应该要以可持续发展的态度，加强对管理机制的完善，加强对水利设施的建设和养护，促进农村水利事业的快速发展。

参考文献

[1] 王娜，郭蕾.我国农村水利工程管理存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究：电子版，2012（30）

[2] 周晓东.探讨我国农村水利建设存在的问题及对策[J].农业与技术，2015（18）

[3] 邢世明.农村小型水利工程管理现状及解决对策探究[J].商品与质量·焦点关注，2012（07）

作者简介：

袁俊峰（1970-）籍贯：内蒙古城关，单位：和林格尔县水务局，学历：本科，职称：中级水利工程师，研究方向：农田水利工程，节水灌溉。