硕士？博士？留美工作遭遇高门槛

本报驻华盛顿特约记者　于旭明

肖元去年5月刚从美国的大学毕业，好不容易在纽约找到一份实习的工作，正打算今年4月3日美国工作签证H-1B开放申请之日递交材料。不料3月3日美国移民局宣布，今年新提交的H-1B工作签证加急处理程序暂停。这意味着肖元将不可能通过多交1225美元，以在15天之内知道自己是否获得2018财年的H-1B工作签证。肖元在微信朋友圈写道：“让我先哭一会儿！”

关于H-1B的不利消息越来越多，许多中国在美留学生面临现实困境。其实，移民局此次暂停H-1B工作签证加急审批程序，目的是为了消化现有的申请积压，给H-1B工作签证总体的审批程序提速，而不只是给那些办了加急的人优先审批。这对于中国留学生而言，并不见得是坏事。而最让中国留学生担心的是，特朗普政府虽然没改变学校等非营利性组织雇佣外国人不占用配额的政策，但H-1B签证门槛可能抬升，留在美国工作的希望将越来越渺茫。

移民专家普遍相信，特朗普上台后，推行以美国公民为优先的政策，后续的移民改革一定会趋于强硬，这将给有意移民来美的外国人和有意在美工作的留学生带来巨大的不确定性。

2月28日，特朗普在以“美国优先”为主题的首次国会演讲中提到，美国移民改革要学习加拿大、澳大利亚等国的“择优制”，以改变现存移民体制吸引大量低技能移民，占用美国福利体系，挤压贫穷工人工资的现象。

美国资深移民律师余晓晖对《环球时报》记者说，特朗普的想法就是要增加美国就业率，减少低技能移民来美工作的机会，把机会留给美国自己的劳工。

与特朗普的设想相呼应，美国国会议员3月2日提出了“2017年H-1B及L-1签证改革法案”，要美国企业雇主在雇佣H-1B工作签证或L-1签证（跨国企业经理签证）外国籍劳工前，应“诚意地致力于”雇佣美国劳工；设定每家公司可以获配H-1B配额的上限；寻求新的签证分配方式，优先分配给具有美国硕士以上学历的外籍劳工。

国会之所以寻求这种改革，是因为随着美国经济复苏，公司雇佣外国人的意愿增强，比如去年申请H-1B的人超过30万人，而美国每年H-1B配额只有8.5万个。移民局只好进行抽签，以决定H-1B配额的归属。在这8.5万配额中，还有6800个配额是给协约国智利与新加坡公民的，专门留给在美国获得硕士学历以上的外国留学生只有2万个。美国参议员德宾日前致函特朗普，要求取消H-1B的抽签，将H-1B配额优先留给从美国大学毕业的高学历者和雇主愿给高工资者。

根据霍华德大学研究H-1B项目的副教授希拉的发现，目前美国持有H-1B签证的雇员最多的3家公司中，80%的H-1B持有者只有学士学位。工作机会的外包早就引起美国草根阶层的不满，但以往高科技公司往往以美国培养的本土理工科人才不足，作为增加招揽外国员工的理由。

此前有媒体获得的尚未公布的总统令草案已经提出，要加强对H-1B雇主的监管，严格审核H-1B申请材料。联邦众议员伊萨和皮特斯1月4日共同提出《保护及增加美国人工作法案》，要求把美国企业雇用H-1B外籍劳工的最低薪资提高到年薪10万美元。

据统计，2015年美国50个州平均家庭中位数收入为55775美元。不少中国留学生在网络论坛上惊呼，如果最低工资门槛真的提高到10万美元，除了少数高科技巨头，估计没几家公司能为新入行者提供这么高的年薪。

余晓晖说，其实过去两年，H-1B申请者被要求提供补充材料的情况已经非常普遍，今年或许会更多。另外，政府对使用H-1B雇员较多的公司加强审计也更有可能。如果现在的传言最后都变成现实的话，对想留在美国工作的留学生确实会有不小的打击，因为多数留学生只有学士和硕士学位，从择优角度而言，多数人确实不算高水平。因此，特朗普的移民改革如果成真，博士和高水平的硕士应当还有机会，但学士和一般水平的硕士可能会受到影响。▲