石家庄市开展“旅游下乡”活动调查研究及对策分析

王利敏

（中共石家庄市委党校，河北石家庄 050051）

石家庄市开展“旅游下乡”活动调查研究及对策分析

王利敏

（中共石家庄市委党校，河北石家庄 050051）

石家庄市有丰富的旅游资源，大多数旅游景点分布在偏远落后的地区，从整体上看石家庄市的旅游行业发展滞后，如何推动石家庄市旅游行业的快速发展，提出了可行的建议。

石家庄 旅游下乡 对策

石家庄市位于河北省中南部，东接衡水，南连邢台，西邻山西，北连保定，辖 3 市 8 区 11 县，总面积 14161 平方公里。它的西部、北部有丰富的旅游资源，现已建成 50 多个开放景区，其中国家 4A 级景区 12 处。石家庄市是旅游资源大市。但是，目前石家庄市的旅游业的发展整体上还是比较落后，与一般的旅游城市相比还有较大差距。大多数旅游景区分布在太行山脉一带，地处贫困偏远落后地区。贫困地区因受到资本、资源、人才、公共服务等因素的限制而长期发展缓慢，但这些地区往往特色资源较多。如果有一种方式将资本、资人才、公共服务通过一个模式长期地在贫困地区扎根，那是一种好的有效的扶贫方式。旅游者下乡促进消费，开展“旅游下乡”活动，能有力促进和改善地区发展不平衡，实现城市一体化发展，实现地区可持续发展。

1 开展“旅游下乡”活动的现实意义

1.1 有利于合理布局城市旅游产业

目前，我省的旅游产业整体发展态势良好，通过调研分析也存在一些问题，比如旅游发展地域不平衡、季节不平衡、收入不平衡等等，开展“旅游下乡”活动能够合理的布局乡村旅游产业。一方面，在保持乡村原始的自然生态和人文环境的基础上，根据城市居民的需求打造特色的旅游项目；另一方面，进一步挖掘城区居民、郊区农民、短期就业者、高校就读学生等本地市场的消费潜力。

1.2 有利于统筹城乡发展一体化

统筹城乡发展打破城乡二元结构，真正实现基本公共服务均等化，包括城乡发展享有政策上的平等，产业行业发展平等，城镇居民和农民享有一样的国民待遇，开展“旅游下乡”活动能够加快推进统筹城乡发展一体化。

1.3 有利于解决“三农”问题

开展“旅游下乡”活动可以拉动农村经济增长、增加农民收入、促进农业增产。一方面，乡村旅游吸引了城市富有阶层，带动了城市内需、增强农民的市场意识；另一方面，积极发展乡村旅游产业，鼓励本地游客下乡旅游，可以通过游客食在乡村、住在乡村，以及购物、娱乐方面的消费，真正为农村剩余劳动力、返乡农民工和农村弱势群体提供了就业、创业机会。

2 解决石家庄市当前“旅游下乡”问题的对策

2.1 “旅游产品下乡”——加强乡村旅游产品体系的研发与设计

2.1.1 塑造“一区（县）一色”。塑造“一区（县）一色”是挖掘区域特色，形成错位经营的重要手段。深入挖掘郊区的乡村民俗文化，协调好区域分工，在研究现有基础上，实施差异化的空间战略，以特色吸引游客。

2.1.2 打造“一村一品一业”。是以现有民俗村为基础，选择旅游要素丰富、特点鲜明的民俗村落，集中力量建设乡村旅游精品项目和典型示范区、在建设特色民俗村和乡村旅游新业态集聚区的过程中，全面改造民俗村的软硬件设施，保持特色化建设与专业民俗村建设同步，如基础设施、解说系统、旅游服务、旅游商品等。

2.2 “旅游交通下乡”——加强乡村道路的修建

乡村旅游交通设施方面的问题有待解决，比如公共交通不方面、桥梁设施简陋、停车场的面积小等，所以需要投入大量资金对其建设、改造、优化升级。如环城旅游大道的建设、高速公路口的标牌系统的设置、乡村旅游景点之间的道桥设施和公交系统建设等。

2.3 旅游管理下乡——完善乡村旅游的行业管理

2.3.1 开展酒店管理公司管理民俗村和乡村旅游新业态企业的试点。组织民俗村与星级饭店结对子，由饭店为民俗村提供业务培训和管理咨询，提高民俗村（户）服务水平，并可以推荐住店客人参与民俗村的节事活动等民俗娱乐项日；由民俗村为饭店提供绿色有机食品和特色农产品，通过上下游产业链的密切协作，达到多赢局面，促进旅游收入增长。

2.3.2 制定一系列行业管理标准。要制定《乡村旅游发展规划》、《民俗村》等级及特色业态评定标准和《乡村旅游景观管理公约》等村镇自律规范一具体落实这一系列的标准和规范，使乡村旅游的行业管理规范化、制度化，更好的保护乡村旅游原始景观、文化景观、田园风景，为乡村旅游休闲度假创造一个优美整洁的环境。

2.3.3 严格乡村民俗旅游村（户）及新业态的评定、复核工作。要从环境、卫生、投诉、安全、硬件和服务水平等方面对乡村民俗旅游村（户）加大考核和监管力度，对民俗村（户）和新业态进行复核工作，考核范围包括全部乡村民俗旅游村（户）和经营者。考核-作严格执行准入和退出的流动性竞争机制，从而达到控制现有接待规模，打造乡村旅游精品项目、引导服务质量升级的目标，促进全市乡村旅游产业的持续健康发展。

2.4 旅游投资下乡——筹措配套资金、搭建融资平台

2.4.1 积极开拓多元化投融资模式。在农村资本不足的情况下，可以引进外来的投资商对乡村旅游项目开发，还可以鼓励村民集资和投资商合作融资方式，形成多元化的投资开发模式。

2.4.2 设立乡村旅游发展专项基金和配套资金。发展乡村旅游离不开政府的大力支持，政府可以定期为乡村旅游拨付专项基金或配套资金，主要用于旅游景区的升级改造、公共基础设施建设以及乡村旅游项目的投资补助或贷款贴息。

2.4.3 扩大对乡村旅游公共设施的投资规模。目前，乡村旅游基础设施主要表现为停车场、公共厕所、旅游标识系统、集散中心、游客咨询中心等明显不足，只有投入大量资金对其进行建设、改造和升级，才能引进更多外来投资和村民集资进行资源的开发和项目的建设。

[1] 戴斌． 我国旅游业“十三五”发展思路探讨 [J]． 旅游学刊，2015（5）

[2] 钟家雨，柳思维． 旅游业与城镇化协同发展的区域差异分析[J]．经济地理，2014（3）

F592．7

A

1003-1650(2017)04-0001-01

王利敏，女，1975年出生，河北邯郸人，中共石家庄市委党校，硕士研究生，讲师，研究方向：公共管理。