冰岛的技工教育

宋臻

冰岛是欧洲西部的国家，靠近北极圈，人口20多万，城镇居民占全国人口的87%，畜牧业和渔业发达，人均产值居世界前列。有权威杂志评论冰岛是“世界上最幸福的国家”。冰岛是高福利、高待遇、高税收的国家，贫富差距不大，犯罪率几乎为零。

冰岛教育发达，实行6～15岁的十年制义务教育制度。早在100多年前就已经消灭文盲，全民文化程度较高，中等职业教育和技术教育普及程度也很高。

从初中到高中的初级职业教育

冰岛第一所职业学校——雷克雅未克技术学校于1869年建立，标志着冰岛本土职业教育的开始。在初中阶段，冰岛有早期职业教育，为学生毕业后进入劳动力市场做准备。高中阶段有文法中学、产业职业学校、综合中学、专门职业学校四类学校，承担职业教育与培训的主要是后三类学校。其中，产业职业学校开设众多的理论与实训课程，专门职业学校则是针对某几个具体行业开设课程，学时从1个学期到10个学期不等。高级中学教育是非义务教育，学制一般4年，招收对象一般为16～20岁，职业教育课程广泛，学生不需要支付学费，只需支付部分学习材料的费用。以上初中和高中阶段的职业教育统称初级职业教育与培训，其首要培养目标是为学生从事具体工作或行业就业准备提供服务。

初级职业教育与培训体系一般可以分为两大类：一类是能拿到认证资格的，包括健康护理、警官、运输部门、熟练工证书、工艺美术师资格五个专业;另一类是没有认证资格的，比较受欢迎的专业有按摩、制图技术、农业和园艺业、电脑课程、商业研究、旅游服务、牙科助理、社会服务、鱼类加工等。职业培训在学校或者工厂中开展，一般是先在学校，然后在工厂培训，最后參加技能考试。学校本位的教育与培训，一般将学生在学校的时间分为几部分，通常学制为4个月到4年。工作本位的培训主要以实训或学徒形式进行，培训周期从4个月到3年不等。

高等职业教育与升学

在升学方面，冰岛普通教育和职业教育的分界不明显，职业学校的学生可以进入大学接受高等教育，而文法中学的毕业生也可以进入高等院校接受职业教育。

冰岛并没有专门的高等职业院校，高等职业教育与培训是在高等教育机构——大学中开展。目前冰岛共有7所大学，其中4所是国立的，其他3所是在国家支持下由私人团体经营的。这些大学主要提供普通高等教育，但也开设一些低于学士学位的文凭证书课程。比弗罗斯特商学院、冰岛技术大学和阿库雷里大学在高等职业教育中占据重要地位，它们提供众多的针对具体职业的课程，例如系统分析、企业管理和艺术研究（非学士学位）等。招生对象是参加并通过冰岛大学预科入学考试、已经完成其他同等教育的、获得同等知识和能力的人。在公立学校学生只需支付注册费，而在私立学校还需要支付高昂的学费。此外，冰岛还存在一些大专层次的职业教育，但是大专职业教育开设的专业范围比较小。

密切服务企业与国家支柱行业

在办学过程中，冰岛职业教育与企业、行业紧密结合。20世纪中叶以前，在贸易认证行业的职业教育主要由企业和行业协会负责。从20世纪60年代末开始，每个行业都有行业教育委员会。渔业是冰岛的支柱产业，因此早在1985年冰岛就建立了渔业职业教育委员会，该委员会的作用是在渔业部的主持下监督并组织水产品加工工人的培训课程。这些课程费用由国家财政拨款资助，包括资助导师和项目主任的差旅费与补偿金，教学和教材的准备、分发、复制、印刷等，并于1986年举办了首期培训课程。职业培训计划涵盖10个基本领域，包括安全工作、卫生和细菌生长、工会和雇主的权利与义务、鱼品加工的薪酬制度、工作过程中的合作与团队精神等。自1986年渔业职业教育委员会开办这些课程以来，已经有十万多工人参加。

此外，冰岛还注重为企业和大公司提供员工培训。继续职业教育与培训在冰岛广泛开展，政府部门、社会私人团体以及志愿组织都提供继续职业教育与培训。大多数的课程是短而紧凑的，一般在工作场所或在培训机构中开展。冰岛的继续职业教育和培训大致可分为四个主要类别：一是与大学联系的教育培训机构，主要提供关于企业的运营和管理等课程;二是旨在提高工人职业技能的教育和培训，这类继续教育与培训能得到教育理事会、中职学校，包括流动学校和高中的行业认证，职业课程主要由实业教育研究所、匠师协会举办，开设能得到认证的行业内课程;三是面向大公司的培训课程，此类课程主要对企业永久员工或准员工开放，这种培训主要由企业培训董事负责组织，他们需要评估企业内部人力资源需求状况，并据此合理组织安排内部培训和外部课程;四是面向大型公共机构员工的继续教育与培训，这些课程主要由具体部门如特殊学校承担。

1998年，冰岛大学、阿库雷里大学建立了渔业大学院，主要为发展中国家和欧洲渔业人员提供职业培训，也在一些发展中国家举行短期的课程培训和有关研修会议等。2010年曾在与乌干达、伯利兹、越南等当地大学的合作下举行相关会议。

学徒制为最普遍的形式

学徒制是冰岛职业教育与培训最普遍的形式之一，招生对象为16～40岁的人，学制一般为4年，其中学生必须有4～36个月的时间在工作场所学习。学徒如高中学生一样，必须学习冰岛语、英语和数学等必修课程，其他的如第三外语、社交技巧，学徒也必须学习。大部分的职业教育科目都包含理论教学与实际动手课程，以帮助学生获得从事未来职业的关键能力。

在入学之初，学徒和企业须订立学徒协议，规定双方各自的权利与义务。必要时学生和雇主之间会签订具体协议，规定学生的工资等。学徒培训结束后，学徒必须参加熟练技术工考试，获得证书才能正式进入劳动力市场。经过一段工作时间和在职业学校的进一步学习之后，学徒就能获得工匠师资格了，而工匠师则有权利在行业内进行监督。

蓝领工人收入和社会保障优越

冰岛就业率很高、失业率较低。蓝领工人在冰岛收入比较高，其收入甚至高于一般的政府职能部门和脑力工作者。

冰岛目前已经成为全世界社会保障和福利制度最为完善、福利水平最高的国家之一。冰岛于1903年创立了由国家担保的工伤保险基金，于1909年制定了工伤保险法，1936年对社会保障制度进行了全面立法。依据这些法律，冰岛有大约一半人口开始享受由国家组织的医疗卫生计划，同时为普遍的基本养老金、补充养老金、残疾人补贴、产妇补贴、遗孀补贴、失业金等社会保障和社会福利项目奠定了基础，对城市居民还提供住房补贴和低收入困难补贴。自第二次世界大战结束以来，冰岛努力向其他北欧国家学习，社会保障和福利制度迅速发展，包括医疗卫生领域和教育领域，同时扩展到所有冰岛人。 （有关材料来自网络）