村镇银行发展现状以及优化问题

侯鹏?梁晨星

摘要：村镇银行设立之初的目的是服务三农，缩小城市农村的金融服务体系的差距，但是由于各种原因村镇银行已经偏离了这条道路，本文分三个部分行文，第一部分讲村镇银行设立的初衷及其发展历程，第二部分讲述存在的问题，第三部分给出合理化的建议，以期待对于村镇银行的发展提供宝贵的建议。

关键词：村镇银行；服务三农；改革发展

一、村镇银行设立与发展现状

为推动农村地区金融服务便捷性，为加大对于农村中小企业扶持力度，为缩小城乡差距，我国于2006年允许相关的资本进入运作，许多的商业银行为了能够将业务延伸到农村经济，扩大自己的市场份额，也纷纷开始投资设立村镇银行，截至2016年年末据不完全统计全国大概有1500家村镇银行，村镇银行呈现出积聚在东部沿海地区较多。以下是主要的发展现状的概要：

（一）增长速度快，资金来源主要来源于民间

自从2006年国家允许设立村镇银行以来，经过十年的发展村镇银行的数量已经接近1500家，各种资本积极投入到村镇银行的運作之中来，村镇银行如雨后春笋，资金的来源主要来自于民间资本，主要是一些股份制企业以一些城市商业银行设立居多，如南充市商业银行设立发起的我国第一家村镇银行惠民村镇银行，中国银行出资设立的中银富登村镇银行等等。

（二）信贷速度快，手续便捷

村镇银行设立的初衷是服务于农村中小企业，所以针对农村经济的特点，村镇银行的信贷业务速度比较快，相关的审批手续简单便捷，额度较小一般为2到5万元不等。更加有针对性更好的服务于三农。

（三）布局不合理存在偏差，集中于经济发达的

我国村镇银行分布呈现出东部沿海地区发展快速，中部发展停滞，西部缓慢的趋势，就是现在所谓的“东快中西慢”，这个现象几乎是与我国经济发展的状况几乎是一样的。我国开放村镇银行的一个主要的目的是解决三农问题，而三农问题最突出最矛盾的就是在经济欠发达的地区，东部经济发达，城乡差距小各种金融体系机制健全，所以我们说布局分布不合理。

二、村镇银行所面临的各种问题

村镇银行的出发点还是要解决三农问题，普惠中小型企业，向中小微企业提供贷款，但是由于我国经济体制以及社会发展的制约问题，村镇银行在发展过程中出现了急需解决的问题。

（一）借贷双方信任问题

我们从各大门户网站以及报纸中不难看出，村镇银行出现了很多的信贷员跑路的现象，导致很多的存储户钱被卷走，再者由于媒体的大肆渲染，原本想要存储在村镇银行的资金转而到了大型的国有四大行以及其他城市银行商业银行之中。在农村由于经济的不发达，信息的闭塞问题，交通的不便捷，存储户处于对于信贷员的信任直接将资金交与信贷员，导致信贷员卷款跑路。

（二）权力制约机制模糊，追责机制难以落实

村镇银行设立之初就本着服务三农，简化审批的原则，导致了贷款的审批较为简单，村镇银行职员由于自身业务能力以及为了追求业绩盲目的贷款，往往对于信用评估走形式，导致很多村镇银行的贷款成为了呆账、坏账、烂账。村镇银行吸纳资金由于相较于传统城市银行不具备传统优势，资金来源主要依靠总行或者其他股份公司的投入，吸纳资金原本就不足，信贷风险所导致的资金入不敷出，大股东撤回资金导致村镇银行难以为继。

（三）人才招聘存在缺口，人才流失严重

目前村镇银行的职员主要来自于两个方面，高层一般从总行调入，基层人员采用高校毕业生校园招聘与农村本土信贷员相结合的社会招聘。高校毕业生专业知识扎实，但是业务流程并不熟悉，作为新人一方面由于薪水，工作环境预期偏差，离职率很高。社会招聘的农村本土的信贷员人际关系是开展业务的关键，但是这部分职员专业知识不足，而且人情观念比较重。

（四）营业网点少，结算不便捷

既然服务三农，那就要解决汇兑的问题。在经济不发达的地区，经济的发展主要依靠打工，工资的结算由于异地汇款手续费的问题，农民往往不选择村镇银行，选择传统的大型银行，这样村镇银行就丧失了很大一部分的顾客群体，服务三农也就大打折扣。

三、村镇银行的合理化建议

（一）股权多元化，建立可以信赖基石

目前的股权主要是商业银行一部分以及一些民间资本一部分，农民看不到政府的担保，所以往往对于村镇银行望而却步，所以建议进行改革，政府至少要参股，有了政府作为担保农民愿意把钱投入到村镇银行之中。当地政府与出资的商业银行以及民间资本共同经营，环环相扣，确保资金来源明细，保证去向清晰，信息公开透明。

（二）建立有效机制，留住精英人才

制约村镇银行一个主要的方面就是人才，建立健全相关有效机制，从职员晋升到工资福利应该向总行看齐。要想建设好村镇银行应该全方位的引进人才，无论是从高校招聘还是社会招聘都应该通过笔试面试等环节，通过层层筛选选用符合村镇银行条件的职员，建立晋升渠道，完善考核机制。做到选、育、用、留。

（三）出台相关法律，确保信息畅通，借鉴相关经验

证监会等国家有关部门应该相关的运行机制，目前村镇银行的相关法律法规较少，村镇银行的有效运行缺乏有效的保障，相关政策也难以有效落实。针对与目前所出现的贷款收不回来的问题，一方面要建立信用审批程序，另一方面要建立追责制度。农村的信贷可以成立借贷小组，联名贷款，一方违约，多方追责，用亲情，乡情将违约降到最低。

参考文献：

[1]石立岩.大力推进村镇银行稳健发展[N].金融时报，2012 （10）.

[2] 阮勇. 村镇银行发展的制约因素以及改进建议[J].农村经济，2009（1）.

[3]郑智. 问诊村镇银行[N]. 世纪经济报道，2010（9）.