后补贴时代，新能源汽车将走向何方？

黄仁达

摘要：2016年对于新能源汽车无疑是重要的一年，在这一年中，新能源汽车取得重大进步，产销同比2015年各增长50%以上；在核查骗补事件后，财政部、工信部等联合调整了新能源汽车补贴方案，即财政补贴退坡，对新能源产业产生重大影响，乐视等诸多互联网企业加入造车行业。基于现有信息，运用SWOT分析法，我们关注新能源汽车将走向何方。

关键词：骗补；SWOT；财政补贴退坡；分析

2016年1月21日，工业和信息化部、发改委、财政部、科技部四部门联合启动新能源汽车生产企业“骗补”核查，5月，财政部告知，新能源汽车骗补核查，现场核查已经完成，正处于会审阶段，9月公布了调查结果，并对相关企业进行了惩处，包括罚款、取消生产资质、追缴补贴资金等。12月30日， 财政部、科技部、工信部、发改委联合出台《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。

如今，多个城市长期雾霾天气使人们意识到越来越多的私家车也是导致雾霾的重要原因，对新能源汽车的呼声越来越高。国家十三五规划，再次明确了新能源汽车的战略地位，规划指出，到2020年，累计产销超过500万辆的目标，要实现这一目标还需要付出努力。

尽管新能源汽车骗补事件对整个行业发展带来了一定的负面影响，但我们必须正视在环境保护越发受到关注，石油资源供应紧张的背景下，新能源汽车作为战略产业的重要性，坚定不移地促进行业健康、持续的发展。下面我们运用SWOT分析法对新能源汽车的发展前景进行分析。

一、优势（Strengths）

近几年，低碳经济成为大家热议的名词，也得到了世界的认可，各国政府也对巴黎气候大会协定通过的节能减排达成共识。研究表明，一辆大排量汽车每年行程达到2万公里时，会释放约2 吨二氧化碳，发动机每燃烧 1 升燃料将释放 2.5公斤二氧化碳。毫无疑问，新能源汽车相比于传统燃油车在节能减排，环境保护方面将做出巨大贡献。

近几年，中国都是石油进口大国。2016年，中国可能超过美国成为最大石油进口国，对外依存度高，颠峰时期对外依存度超过60%。调整当前的石油供需情况，发展新能源，是国家能源安全的重要举措。尽管新能源汽车包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车等。但在这里面，动力电池扮演了一个重要角色，其中不可忽视锂电企业的发展，因为他们对新能源汽车发展至关重要！在刚刚过去的2016年，锂电企业利润大幅增长，锂电产业景气度持续高涨，锂电行业投资并购呈现井喷态势，行业整合趋势明显。这样上游供应链的健康发展，对于新能源汽车的发展无疑是利好消息。

尽管出现了新能源汽车财政补贴退坡，但新能源汽车的战略性地位不可动摇，。在过去的一年，更是有7家企业先后获得了新能源汽车的生产资质。除了将其纳入政府采购范围内，也加快充电基础设施建设，同时有地方政府表明，新能源汽车不受机动车尾号限行等交通管理措施限制，这充分体现了政府的支持力度，也希望新能源汽车能够成为经济发展的新引擎。

市场需求方面，除了国家规划的到2020年产销量，市场仍有自己的考量标准。由上汽与阿里联手打造的“全球首款量产互联网汽车” 在北京上市，这款新能源汽车在上市不到两周内，全系订单超过 25000 辆，这也体现了消费者的消费习惯改变。

二、劣势（Weakness）

尽管我国新能源汽车取得一定发展，在零配件方面有部分自主知识产权，但不可否认的是：核心技术存在差距，特别是在电池、电机、电控系统等关键核心技术方面，在这背后是我们相关研究人才的严重短缺，这几乎决定着我们是否会受制于人！

另一方面，尽管拥有新能源汽车生产资质的企业已经有十家之多，但尚未形成规模集聚效应。根据波特产业竞争的钻石模型，一个国家产业是否有竞争力，还取决于相关产业的发展，要想其形成有国际竞争力的产业，加强上下游整合不可避免。

按照新的推广应用补贴政策，从 2017年1月1日开始，将按照新的推广应用补贴政策，补贴标准按电池电量分档累退，分别设置中央和地方补贴上限。除燃料电池汽车外，2019-2020年各类车型中央及地方补贴标准和上限在现行标准基础上退坡20%。在补贴获取方面，由预先拨付改为事后拨付。新的补贴政策，体现了补贴力度的下滑和技术标准的上升，体现着政府的智慧。

2016年底前，中国环境保护部发布了号称史上最严的“国六”新标准，2018年以后逐步推廣至全国。标准于发布之日起生效，规定从2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合新。对于那些刚进入国五的地区来说，无疑又是重磅炸弹。新标准不仅给传统车企带来巨大压力，同样的，新能源汽车生产企业也感同身受。

随着补贴的下降，技术标准的提升，可以预见的是，新能源汽车产业的生产成本将会上升。这些成本很可能转嫁给消费者，打击消费者的购车欲望。

另一方面，不少车企高管表示，如果按照制定的新能源汽车积分政策，即新能源汽车积分+碳配额，企业要想在一年内从无到有，研发、投资、生产、向市场推出一款可靠性和耐久性都已成熟的新能源汽车产品，是不可能完成的任务。

尽管有地方政府表明新能源汽车将不受单双号限行等政策的影响，但另一方面车牌趋紧，政府能够提供的牌照数量有限，新能源汽车已告别“免摇号时代”，又无形中增加了消费者购车的焦虑感。

在新能源汽车推广过程中地方保护主义屡见不鲜，比如补贴力度与中央补贴的脱节，对特定车型的补贴过度，对市场进入的限制等，不仅对新能源汽车产业的健康有序发展极为不利，也加重了地方的财政负担。

三、机会（Opportunities）

在经历08年金融危机后，全球汽车产业经历了一次大洗牌，汽车产业格局正面临第四轮重构，汽车产业将更注重安全、节能、环保，与此同时，智能化，互联网化也是重要方向，新能源汽车吸引了各国汽车产业的眼球。2016年，我国汽车产销量超出预期的增长态势，自主品牌普遍表现强劲，尽管有政府车辆购置税优惠带动的影响，但同时也是我国自主品牌积累20年的效果，尽管如此，必须承认，我们与国外车企巨大仍有较大差距。如今，政府大力支持新能源汽车产业的发展，并多举措支持，通过发展新能源汽车，是我国汽车工业做大做强的难得机遇，我们必须把握这一良机。

2016 年6 月 26 日，发改委主任徐绍史在出席达沃斯经济论坛时表示，我国政府正在考虑取消50%的外资持股上限，这意味着政策的松动。很长一段时间，汽车业合资股比只限于国企，然而事实表明，效果并不太理想，而民企则表现了更好的活力。此次如果能对民企开放，对于提高市场活力，加深技术合作，发展新能源汽车无疑是一大利好。

《汽车产业发展政策》中指明，一家外商在中国只能拥有两家合资整车制造企业。而大众与江淮的合作成立的“江淮大众”将成为大众在华的第三家合资公司，也反映出政府对新能源汽车的政策倾向性。

在近日举行的 2016 年第六届中国动力与储能技术及材料大会上，动力电池产能在 2016 年也是水涨船高，与 2015 年同期相比，继续保持较大幅度增长，同比增幅约为 61%。“十三五”储能发展将迈入新纪元，打造动力电池绿色循环。

四、威胁（Threats）

国内新晋的新能源汽车品牌，有长江、前途、万向、奇点等，这些车企基本将量产时间锁定在了 2018 年至 2019 年前后。同样，传统汽车巨头大众、通用、宝马的新能源车也计划在这一时间段进入中国。传统巨头利用前期巨大研发投入积累的技术优势和品牌优势以及规模优势，将对国内市场产生巨大冲击，产生激烈的竞争。而现行的财政补贴退坡，介时也会给国内企业带来巨大压力，顶不住压力而来的并购。因此，在一窗口期，如何面对这一现实威胁将考验着所有的企业。另一方面，互联网造车企业也同样冲击着市场，他们以不同于传统汽车制造产业的思路同样也会带来颠覆，同样也是现实挑战。

五、结语

尽管新的财政补贴缩水并提高了技术标准，新能源汽车产业面临着诸多挑战，但汽车行业的发展，需要企业沉淀积累，抓住机遇。在未来几年，政府的扶持力度将会逐渐下降，企业不仅需要提升自己的技术水准，更为重要的是，企业更需要自主培育市场意识。总而言之，前途是光明的，但道路是曲折的。

参考文献：

[1]中国证券报http：//www.cs.com.cn/.

[2]潘建亮.我国发展新能源汽车之分析[J].汽车工业研究，2010（3）：6-9.