在“换挡期”加强防范金融风险

万喆

北京时间今天凌晨，美联储宣布加息，预示着美国货币政策正常化的步伐已经逐渐加快。尽管市场表现比较理性，但美联储历史上历次加息周期都造成对其他经济体的不小影响，甚至直接或间接导致一些金融风险的暴露和金融危机的发生。对中国而言，未雨绸缪，“防范风险”已经成为当前政府工作的重点之一。无论在总理记者会，或是在2017年政府工作报告中，“金融风险”都屡次出现。

为什么把金融风险提高到显著位置？总体而言，中国正在“新常态”由高速增长向中高速增长转换的“换挡期”，经济改革进一步深化，但市场化带来的市场波动有时超出预期，加深加重了掌握市场和改革深化的难度。

中国经济现今面临的风险主要来自三个方面。一种是外部风险。从国际看，2008年金融危机后，全球市场复苏缓慢，需求一直疲软，风险爆发的可能性长期存在。去年起，英国、欧盟、美国等经济体发生出乎意料的政治事件，“逆全球化”趋势明显，保护主义抬头。对中国来说，受外需衰退影响和国际市场溢出效应，势必要承担相当的风险。

一种是市场风险。中国经济增长的“GDP竞赛”带来了片面追求增速，而经济实质“脱实向虚”的问题。当前中国市场更面临着行政监管思路陈旧，和市场日新月异之间巨大差距带来的市场风险。

一种是机构风险。由于历史等原因，中国的一些金融机构有着结构性的内在矛盾。政企、银企、政银关系的复杂程度导致了道德风险的累积。

不过，由于中国已对自身所处环境和状况有相当了解，并且不断积极改进，目前整体风险控制较好，市场和经济运行较为平稳。从国际上看，在各国都祭出保护主义大旗的状况下，中国担当起负责任大国的义务。中国深知，贸易自由和互联互通是全球发展的不可逆趋势，因此坚持开放政策不动摇，而且倡导“一带一路”建设，为全球经济的可持续发展做出贡献的同时，也为消除国际上的经济风险做出了实质贡献。

从市场上看，市场化改革与监管深化改革双管齐下。一方面挤压资金投机套利空间和打压这种行为，并着力创造良好的营商环境，降低税费、简政放权，使资金“脱虚向实”；另一方面，对市场中造假欺诈、违法违规、兴风作浪的行为进行深挖重罚，并不断履新监管思路、丰富监管层次、健全监管体系，证监会这一年多的“重拳出击”就是明证。

从机构上看，推进金融机构的市场化改革已在有序进行。利率市场化的推进，民营银行等牌照的发放，对银行内部整顿即外部服务水平提高的新要求，都是希望让银行在市场化的进程中能够越来越按照经济规律办事。

因此，在内外部压力仍然很大，风险预期并未消失的情况下，中国经济砥砺前行，保持相对的平稳已非常不易。但对中国而言，内外风险仍难言完全消除，保持长期警惕，坚持深化改革，推动精细化改革，才是未来不可动摇的发展方向。▲

（作者是国家发改委国合中心首席经济学家）