城市公共自行车专项规划的方法

郭 旷 周 晔 刘树斌

杭州市综合交通研究中心

城市公共自行车专项规划的方法

郭 旷 周 晔 刘树斌

杭州市综合交通研究中心

本文结合杭州市公共自行车设计管理经验，归纳总结了大中城市公共自行车系统专项规划的一般方法和重点内容，提出了公共自行车数量需求预测方法和公共自行车服务点配车规模的标准。

公共自行车；专项规划；免费单车

1.引言

在倡导低碳生活，建设低碳城市的理念指导下，很多城市把公共自行车交通纳入城市公共交通系统的组成部分。杭州市作为国内第一个推出公共自行车的城市，自2008年推出公共自行车以来，规模从61个服务点2800辆车扩大到2016年底3000多个服务点8万多辆车，公共自行车在解决公交出行“最后一公里”、提高公交分担率方面发挥了巨大的作用。在这个从无到有的过程中，前期规划起到了很好的引领作用，本文结合杭州市公共自行车规划、建设管理经验，提出公共自行车专项规划的一般原则与方法。

2.城市条件分析

(1)城市空间与道路条件

城市道路网的建设水平，尤其是断面形式、自行车路权、支路网密度等是公共自行车规划的前置条件，决定公共自行车网络的设计密度、覆盖半径、服务范围等。此外，城市空间尺度也是重要的考量内容，居民平均出行距离过短或者过长都制约公共自行车发展规模，如超过8km或低于3km的出行距离，公共自行车相对于其他出行方式并无替代优势，这样的区域就难以较好发挥公共自行车的规模效应。

(2)城市环境条件

拥有良好的滨水山川、人文景观的城市在发展公共自行车上具有先天独厚的条件，此类城市往往慢行交通体系本身较为完善，居民具有较好的慢行习惯，公共自行车接受度与使用率会较高，且容易发挥公共自行车与景区、公交枢纽的换乘功能。杭州作为风景旅游城市和国家历史文化名城，城市交通发展的重要目标之一就是要充分利用丰富的旅游资源，发展慢行交通、绿色交通，鼓励低碳出行。

(3)出行结构条件

居民出行结构是决定公共自行车使用效果的重要因素，在规划前期，需对城市出行结构现状与发展趋势进行调查研究，分析公共自行车最有可能对哪一种交通方式会发生替代。如果现状慢行比例较低，也许意味着该城市的机动车出行水平很高，居民对自行车出行方式并无历史习惯，公共自行车对机动车的替代可能难以较好实现。而在一个慢行比例本身较高的城市，公共自行车既可以实现对普通电动车与自行车的替代，也许还能在小汽车替代上、加强公交换乘上发挥积极的作用。

3.规划内容

3.1 需求预测

公共自行车服务点的总体规模主要基于人口以及交通方式结构进行预测。计算公式可归结为：G=M×N×P×(p1×m1+p2×m2)/K

其中：G为公共自行车车辆数；M为规划城镇人口；N为居民日平均出行次数；P为非机动车出行比例；p1为自行车在非机动车中所占比例；m1为远期自行车出行转移至公共自行车的比例；p2为电动车在非机动车中所占比例；m2为远期电动车出行转移至公共自行车的比例；K为公共自行车每车每天租用次数。

3.2 服务点类型

根据公共自行车服务点的功能和规模，将公共自行车服务点分为公共自行车服务中心和一般服务点。公共自行车服务中心指片区公共自行车枢纽，兼顾维修、调度功能，实际落实场站时可拆分成规模较小的服务点集合。公共自行车服务点依重要程度分为轨道站点、公交站点、居住区站点、公建区站点、休闲旅游点五类。有时，公建点同时也具备为居住服务的功能，各类服务点是可以相互补充的。

3.3 配车规模

公共自行车的使用与人流的密集度息息相关，公共自行车系统的重要目的之一是承担与公交系统衔接的功能，考虑这两个因素，可以对公共自行车服务点配车规模进行如下划分：

表1 公共自行车服务点规模表

3.4 布点原则

(1)尽可能落实上位规划中提出的公交换乘点，以轨道交通站点和公交站点为核心，按100-300m服务半径，结合地块出入口位置进行布设；

(2)对人流密集区域应加密服务点，而人流相对分散区域则适当加大服务半径，做到疏密有致，点多面广，大小结合，就近布点，靠近出行终端；

(3)服务点应尽可能深入大地块内部，如大型居住区、工业园等内部区域可适当加密；

(4)考虑沿人行道较宽的干路布点或依托路侧河道绿化布点，提升慢行交通品质；

(5)考虑旅游观光健身等休闲性需求，旅游与交通功能之间做到“重点突出，兼顾发展”。

3.5 布点方式与设计要求

人行道：利用较宽人行道，平行于道路方向布置，避免对行人的正常通行造成干扰。按照标准的一亭两棚21辆(长度17米、宽度2.2米、高度2.8米)或一亭三棚43辆建设模式，道路人行道宽度应不小于4m，特殊情况下应不小于3.5m。新建道路在设计阶段应按规划方案落实服务点位置，已建道路可适当利用路边绿化布设服务点。

公交与轨道交通站点：数量较大，一般为150～300辆，轨道站点与公交枢纽站应按300辆，540m2规模预留用地，一般公交首末站可按150辆，270m2预留用地，普通公交停靠站可按标准一亭两棚或三棚的模式预留用地。布设位置应与公交进出客流方向相协调。

广场、公园或建筑后退等独立空间：服务点的设置位置与方向应考虑原有出入通道的顺畅及公共自行车出入的便捷度。场地面积尺寸应满足至少2.2×20米的要求，在此基础上还应留出租车服务空间及进出人员空间，场地面积不宜少于100 平方米。如受场地限制，可将停车设备分为多个设置。

居住小区：按标准配足普通自行车停车位，并将其中10-30 个自行车位(尽量设于地面)，作为公共自行车服务点使用。

[1] 杭州市三副城公共自行车系统专项规划研究.

[2] 杭州市公共自行车交通发展专项规划.