福贡林业可持续发展战略探讨

普四们

摘要：林业的可持续发展不仅仅关乎着某个人的利益，更是一项社会公共利益息息相关的公益事业。整个福贡县拥有极其丰富的林业资源，因此促进福贡林业实现可持续发展对于福贡的生态环境保护具有十分重要的意义，既能够为福贡县带来巨大的生态效益，又能实现经济效益，因此，有必要采取有效的措施促进福贡林业发展的可持续。在文中，笔者将从林业可持续发展的意义出发，在论述了当前福贡林业发展的现状后，并就如何促进福贡林业的可持续发展提出相应的策略。以期能够为福贡林业及其周边地区林业发展提供一定的指导。

关键词：福贡林业；可持续发展

1 福贡林业可持续发展的意义

所谓的可持续发展指的是一种在不违背环境改变规律的前提下所进行的发展模式。可持续发展强调要有长远发展的眼光，不能只顾眼前短期利益，而是要尽可能地保障眼前利益的情况下不影响后代的发展。福贡林业的可持续发展主要表现为林业行业对当地森林资源进行合理的开发利用，尽可能地在保证福贡林业资源不受损害的前提下为社会提供林产品，这样后代就仍然用于充足的可供后续发展的林业资源。可以说，林业的可持续发展不仅仅能够为福贡当地林业行业的发展提供了理论依据，同时还有利于福贡地区生态环境建设的不断加强，对环境保护具有极其重要的作用和意义，因此不断促进福贡林业实现可持续发展是有很大的可行性的。

2 当前福贡林业发展的现状

2.1 綠色产业化水平低

福贡县农村居民的人均森林面积和活立木蓄积量水平比全省平均水平要高的多，林业发展具有十分广阔的空间，资源优势明显。对于我们福贡县山区群众而言，大力促进绿色产业发展，实现由粮农向林农的转变，传统农业向生态产业转变，只有这样，才能促进我县山区群众脱贫致富。但是福贡县地方财政拮据、资金投入存在明显不足，不仅如此，全县重视数量扩张，但是却轻视质量提升；重栽培种植，但轻视后期抚育管理，对林业只注重保护，轻经营。不仅如此，全县绿色产业得不到较快发展，林业产业化水平总体水平不高，产业总量不足，福贡林业依然呈现出“大资源、小产业”的状况，并没有得到实质性的变化，很难对地方经济有所贡献，同时，现有的产业基地建设还无法满足脱贫致富的需求，林农还无法顺利实现增收致富的目标，林业扶贫攻坚任务依旧艰巨。

2.2 福贡林业生态建设任务繁重

一方面，当前我县怒江两岸生态环境比较脆弱，存在比较严重的水土流失现象，在有的区域生态环境逐渐恶化的趋势并没有得到有效控制，当前福贡林业产业发展严重落后，林业生态建设任务繁重。不仅如此，近些年来，福贡县内大肆兴建水电工程、公路工程，这些工程建设项目占用很多林地，并且这种占用现象还在不断增长，给福贡林业生态环境保护造成了很大困扰。

另一方面，我县农村居民由于民族生产生活习惯以及交通不是很便利，煤源严重缺乏，使得农村薪柴消耗量巨大，很多家庭几乎饮煮、取暖、照明都要依靠柴火，增加了福贡森林资源保护的难度，而这种情况很难在短时间内得到有效改善，所以说福贡林业生态建设任务繁重。

2.3 资金投入严重不足，林业生态建设受到严重制约

由于林业资金投入严重不足，导致我县林业发展后劲不足，生态建设受到严重制约，尽管县委、县政府对我县生态建设与林业发展事业十分重视，但是我县财政十分困难，地方上根本就拿不出钱用于支持生态建设和林业发展，唯有依靠上级财政拨款，除了资金严重不足外，林业建设还存在周期长、任务重的特点，导致很多工作都无法顺利开展下去，对林业的发展产生严重影响。

3 促进福贡林业可持续发展的相关策略

3.1 强化科技支撑

要想实现林业的现代化目标，没有强大的科技支撑是很难实现的。具体做法如下：首先，应该加强林业科技研究。根据林业生态建设和产业发展的需要，狠抓相关技术研究与试验示范工作，比如说两种选育、苗木培育以及防虫抗旱等关键技术，尽可能地将林业发展关键技术问题解决。其次，应加强林业科技推广体系建设。不断加大林业科技创新力度，并不断加强“互联网+林业”建设，与此同时，还应建立能够覆盖全县的林业科技推广服务网络，促进林业科技成果转化，将其转化为现实的林业生产力。通过各种有效举措提高林业科技人员的积极性，并支持和鼓励其创办科技型企业，并通过建立科技示范点、提供技术咨询服务等方式参与到林业建设中去，同时对于林业建设有突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励，林业科技人员创办科技型企业、建立科技示范点、开展科技承包和技术咨询服务等方式参与林业建设，并对在这些方面作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。最后，要不断加大科技人才的引进和培养力度。对于本土林业科技人员而言，一定要通过不断加强学习和进修培训等渠道不断积累新的业务知识，并通过树立终身学习的理念来从促进自身素质的提升，这样能够适应新时期林业发展的实际发展。同时，县里应当创造有利的条件引进所需的人才，并加强与其他县或怒江州以外的科技人才之间的合作交流，注重培养乡土技能人才，从而为我县林业发展提供强有力的科技支撑和智力保障。

3.2 加快推进生态工程建设

一是加大对天然林的保护力度。通过不断加强工程项目运行管理，确保林业建设资金安全，采取必要的措施维护林区稳定，并加强森林管护工作，做好目标责任落实工作。二是继续实行退耕还林政策。应当努力做好对退耕还林政策的宣传工作，既要做好对退耕区农民的补助资金兑现工作，巩固退耕还林工作成果成果防止复耕现象的出现。与此同时，还应积极争取新的退耕还林指标，继续实施退耕还林任务。三是继续加强农村能源建设，全面落实新农村能源体现，加大对沼气安全使用培训工作，用各种新型清洁能源，如太阳能和节能能源，降低森林资源消耗量。四是加强陡坡地生态治理。在强化管理的同时做好历年项目的补植补种工作，以确保陡坡地生态治理取得成效。

3.3 深化林业改革

要想我县林业永葆生机活力，就必须不断进行林业改革。全面贯彻落实上级有关部门关于生态文明体制改革、深化林业改革等重大改革举措，加快推进集体林权制度配套改革，加大森林生态效益补偿以及国家公园建设力度，继续推行新一轮退耕还林、自然保护区管理体制等改革任务，推进林业政策、制度和工作创新，守住青山绿水，建立健全经营机制，理顺林业管理体制，激发林业发展内生动力，促使我县生态林业发展水平提升，为我县生态文明建设提供强劲的动力。

3.4 坚持依法治林

要发展现代林业，加快生态文明建设，就需要进行依法治林。必须始终坚持依法治国方略，通过制定法律制度来是林业更加规范，利用法律的武器来保障林业发展。同时还应加强林业立法，制定能够适应现代林业发展，有利于福贡县生态文明建设要求，建立完善的具有福贡当地特色的林业法规体系。加强林业执法体系，建立林业法制工作机构，并加强林业执法队伍建设，不断促进执法水平提升。不仅如此，还应不断完善以森林公安机关为主的林业行政执法模式，不断拓展森林公安的林业行政执法职能和权限，促进林业执法质量提高。还要不断加大行政执法监督力度，加强森林资源管护，对破坏森林资源的行为要加大打击力度，为森林资源提供安全保障。另外，要加快林业普法体系完善，加快推进平安林区建设，在广大群众中间积极开展全民生态法治宣传教育，让广大群众的生态意识和法治意识得到增强，从而更好地保护森林，促进林业发展。

（责任编辑 张芝）