论法制新闻报道的社会意义和价值

丁达

【摘 要】研究目的：法制新闻报道的社会意义和价值；研究方法：从新闻媒体的功能、法制新闻报道的特点、法制新闻报道的社会角色三个角度进行分析，结合现实的案例深入剖析；研究结论：法制新闻具有喉舌作用、规范性和可读性缺一不可、时效性和针对性相对统一、约束性的特点，在法制教育和宣传、保障行政执法和司法公正、引导公众舆论等方面都具有极其重要的社会意义和价值。

【关键词】法制新闻 社会意义 价值

2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，增强全民法治观念，推进法治社会建设，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。这一决策有力推动了关于法制建设和法制动态的新闻报道工作。法制新闻经过几年的发展，在产生了良好的社会效益的同时，也以其特有的魅力越来越受到人民群众的欢迎和认可，也逐渐成为新闻媒体的工作重点之一。

一、新闻媒体在社会宣传教育中的重要作用

媒体是以传播消息、报道新闻、刊登广告为主要目的渠道，主要形式有书刊、报纸、广播、电视和网络。新闻以这些形式作为载体，向广大受众传递信息、普及知识，其在宣傳教育中的重要作用体现在以下几点：

1.向受众传递各类信息

向受众传递各类信息是新闻媒体的首要功能。新闻媒体通过文字、声音、图片等媒介，将其所要传达的信息表达并表现出来，广大受众在阅读、聆听和欣赏的过程中，将对其有效的信息植入大脑，作用到人的身上，完成其作为社会信息中介的一个过程。新闻媒体的语言方式、行为方式以及思想方式都会对受众的行为产生影响。

2.及时向受众报道新闻

新闻媒体因其采用了诸如声音、图像等快捷的传播媒介，在传播信息的能力、速度、清晰度和便利性等方面都有其独特的优势，因此对新近发生的事实即新闻也能及时全方位地展开播报，使大众能第一时间获得新鲜热辣的新闻信息，满足人类不断改进对于周围事物信息的接受能力、吸收能力和获取速度的需要，不断提高自身的知识和素质。

3.为受众提供行使舆论监督权利的途径

新闻媒体不仅通过新闻报道将社会事实呈现在受众面前，反映事实，而且通过新闻评论指明真相，形成焦点性意见，与受众所接受和形成的认知及观点发生碰撞，形成自己对新闻事实和真相的看法与结论，进而形成舆论场，实现对社会现象和问题的监督，也是人民群众依法管理好自己的事务、行使民主监督权利的体现。

二、法制新闻报道在发挥社会功能方面的特点

法制新闻报道不仅仅具有一般新闻报道的特点，还以其独特的法制性区别于其他一般的社会新闻，它既含有新闻因素，又显示出法律文体的行业色彩，所以有其有利于发挥社会功能的特点：

1.在报道内容方面体现出法制新闻报道的喉舌作用

法制新闻报道在报道内容上以国家法律法规相关的新闻为主题，以党和政府的路线方针政策和各种地方性法规、行业法规为主线，采编相关素材，并结合报道人本身的法律知识，从专业法律角度去分析、说明和评论新闻。在向受众宣传普及法律知识的同时，以受众喜闻乐见的方式让其更容易接受法律知识，掌握社会法制动态，达到宣传和教育的目的，完成全民普法的任务，在此基础上实现全民守法的最终目标。

2. 在时效性和针对性上体现出法制新闻报道的实效性

时效性是新闻报道的核心特征，法制新闻报道也不例外。法制教育和宣传通过新闻报道的形式开展，就能充分发挥新闻报道的这个特性，使法制教育和宣传的实效性得以实现。法制新闻报道对当天或者最近发生的法律事件和法制动态作出及时的报道，这里所称的及时与一般新闻报道有所不同。法制新闻报道往往需要在案件的侦查、审理、判决等环节结束之后集中统一报道，或者在各个环节结束时进行阶段性报道。这就使法制新闻报道在针对性方面比其他新闻报道更胜一筹。

3. 在规范性和可读性上体现出法制新闻报道的精准性

法制新闻报道区别于其他新闻报道的一个明显特点就是语言准确、简练和专业，尤其是法律术语使用的规范性。在法制新闻报道中不可避免地、也必然会出现一些法律术语，这些专业性术语在指向对象、含义、应用范围等方面都有着严格的法律界定，这一点不同于普通的新闻报道，普通新闻报道一般都强调语言通俗易懂。但我们在制作法制新闻报道时，仍然要尽量避免使用太深奥的法律名词，或者在引用该名词的同时备以简单的说明。如此，法制新闻报道在规范性和可读性上就具有了其独特的优势，使用的语言得体、流畅、易懂，在法制宣传和教育的精准性上则更胜一筹。

4.在原则性上体现出法制新闻报道的政治性

在法律规定的范围内从事法制新闻报道活动，这是法制新闻报道区别于其他新闻报道又一明显特点。法制新闻报道在采编的过程中有着明显的纪律约束性，具有非常明确的范围限制：不仅要符合客观实际的真实情况，而且要在保证依法报道的同时，维护法律尊严。例如，对某些未调查处理完毕的敏感案件，不能为了博眼球、抢热点而盲目报道。法制新闻媒体也必须坚持正确的政治立场，通过规范报道行为、严格报道纪律和明确报道要求，凸显法制新闻报道的党性原则，将自身建设成党和政府可以信赖的宣传渠道。

三、法制新闻报道的社会角色

法制新闻报道是受众通过文字、声音、图像等传播手段，及时知晓法制信息的传播过程。法制新闻不仅要求报道新近发生的、重要的、有价值的新闻，而且这些新闻还得是跟“法”有关的才行，也就是说以“法”为出发点采编的，具有法制意义的新闻才能称为法制新闻。

1.法制新闻报道是进行普法教育和宣传的有效途径

法制新闻报道通过图文并茂等形式对法律法规进行正面报道，如介绍新近出台的法律法规、人大等审议单位制定法律法规的进展、介绍常用法律知识和法律条文，帮助受众理解新法与旧法的差异等，最终实现法律宣传和普法教育。而人民群众在学习法律常识的过程中，自身的公民意识和法律素养也得到了有效的提高和改善。可以说，法制新闻报道是推进我国法治社会建设进程的有力抓手。

法制新闻报道的反面报道主要是通过对违法案件的披露，如犯罪人的犯罪活动和案件的破获、侦办过程等，通过扣人心弦的情景设计、具有吸引力的逻辑推理分析和报道人在关键环节的介绍，法制新闻报道不仅对受众产生了极强的吸引力，而且会激起受众对受害者的同情和对犯罪分子的同仇敌忾之情，进而让受众深刻认识到违法犯罪活动的社会危害性。通过介绍每个案件的侦破过程，向受众传达法网恢恢疏而不漏的观念，使受众发自内心地抵制此类违法犯罪行为，自觉懂法、守法，同时帮助广大人民群众坚定与违法犯罪行为作斗争的勇气和决心。如公安部门近些年在全国范围内开展的严厉打击拐卖儿童活动，在公安干警重拳出击的同时，法制新闻报道也对失亲家庭所遭受的巨大痛苦進行了大量报道，震撼人心的新闻报道带动了广大人民积极参与到打击拐卖活动中去。

2.法制新闻报道是行政执法和司法公正的助推剂

法制新闻报道对社会主义法制建设成就的宣传，既是形势报道，又是依法治国理念的宣传，是典型报道的重要方面。随着我国法制建设不断推进，法律制度不断完善，立法、执法、守法和法律监督等方面都取得了不俗的成绩。许多媒体在法制新闻报道中突出报道法制建设的新成就、新经验，从社会公民的角度来讲，增强了公民的法制意识，夯实了依法治国的法律思想基础；从各组织机构的角度来讲，各级国家机关、行政机关、司法机关、人民团体以及所有社会经济组织、非营企业机构工作人员的法制意识也得到了进一步加强，有力推动了国家立法、执法、司法和监督工作的进一步深入开展。无数事实说明，一个让人真实可信、感人动人的典型，在社会和民众当中，就是一面旗帜、一个榜样，就是一股推动依法治国的正能量。法制新闻报道的守法典型越多，社会的守法精神力量就越大，社会的正气就不可遏制地上升。

2.法制新闻报道是引导大众舆论的有力武器

著名传媒学家时善华告诉我们，舆论本身是指“一切不同见解、信仰、想象与渴望的综合体”。法制新闻报道具有单向传播、面对受众广泛特点和穿越时间空间的能力，所以普法知识和新闻报道相结合，营造一种人人有责、共同参与、社会成果人人分享的氛围，促使社会公民不仅在思想上，而且在行为上达成一致，增强全社会的凝聚力，鼓舞公民的士气，使得依法治国深入人心，在社会层面得到广泛认同。

另外，法制新闻报道在化解社会矛盾，引导人民群众全面、客观了解热点事件和维护社会稳定和公共秩序等方面也起着积极的作用，它是我们党和政府引导大众舆论的有力武器。对于社会上出现的一些群体事件，法制新闻媒体应第一时间介入，及时进行客观、全面和准确的报道，这对于平复受害群体激愤情绪、保持理性克制行为，都起着至关重要的作用。

四、结语

当前我国正面临社会转型的快速发展时期，社会经济结构、文化形态、价值观念等都发生了深刻变化，随之而来的是各种新的社会矛盾和社会问题，也为法制新闻报道带来了新的挑战。我们应坚定不移地在“依法治国”伟大战略的引领下，积极用好法制新闻报道这一有力工具和武器，在建设社会主义法治国家和建成和谐社会方面发挥更大的作用。

（作者单位：盘锦广播电视台）

【参考文献】

[1]申思.论新闻媒体在构建和谐社会中的角色与作用.中央民族大学硕士学位论文；[2]林世国.法制新闻报道对构建和谐社会的意义分析. 新闻经纬.2014（1）：80；[3]胡新桥.报道权与司法权的冲突与化解——以改革开放以来中国犯罪报道为视点. 武汉大学博士学位论文