试论植物检疫工作面临的新形势和新任务

韦青++周朝霞++覃安荣

摘 要：植物检疫作为植物保护工作的重要组成部分，不仅能够以立法手段防止植物及其附属品在流通过程中传播有害生物，而且对防范外来物种入侵、保障林业发展安全有重要作用。随着形势的不断变化，新时期的植物检疫工作也面临更加严峻的挑战，必须要在深入剖析当前植物检疫工作新形势的基础上，探究提高植物检疫工作质量的新方法。

关键词：植物检疫；新形势；新任务

中图分类号：S41 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133036

生物入侵是影响我国农、林业产业发展的主要因素之一，据相关资料显示，中国已知的外来入侵物种包括300余种入侵植物（水葫芦、大米草），40余种入侵动物（松材线虫、美国白蛾），给农业、林业造成了严重的经济损失。植物检疫能够从源头上降低甚至是杜绝此类问题的发生，切断了外来物种的传播途径。文章概述了植物检疫工作在新时期面临的新形势和存在问题，随后结合工作经验，提出了有针对性的应对策略。

1 植物检疫工作面临的新形势

1.1 农业结构调整带来新的挑战

为了改善农村生态环境、促进农业经济发展，近年来全国各地都在积极进行农业结构调整，其中有2方面的工作变化给植物检疫带来了新的挑战：农产品产业链的延伸，使得农业种植中经济作物的比例增加，这些经济类作物既可以直接销售，也可以进行产品深加工。随着植物产品销售途径的增加，植物检疫工作的任务量也有了同步的提升；部分地区为了整治生态环境问题，实施“退耕还林”、“退耕还草”等工程。而工程所需的大量树种、草种则需要从外地调运，这些树种、草种很有可能包含有害的微生物或病虫卵，从而给植物检疫工作带来了困难。

1.2 加入WTO后提出了新的要求

中国加入WTO后，根据世贸组织多变协定中的要求，中国的农产品和植物的检疫工作将逐步开放，与世界检疫工作标准相对接。客观来说，国内的植物检疫工作与发达国家相比，无论是在检疫技术手段、管理体制还是检疫标准等方面，都存在一定差距，随着中国农、林业产品出口量的不断增加，这种植物检疫差异化的存在，不仅会影响植物检疫工作的正常开展，也会对我国进出口贸易造成负面影响。

2 现阶段植物检疫工作面临的问题

2.1 管理机构设置混乱，管理职责交叉重叠

理论上来说，植物检疫工作应当由农业部进行统一管理。但是现阶段我国检疫工作则由农业部、林业部分别管理，两者之间既存在管理交叉，也有管理漏洞，导致植物检疫工作的质量大打折扣。此外，虽然植物检疫工作的技术手段不断成熟，但是检疫机构的内部设置还有待规范，难以适应形势的发展需要。

2.2 法律法规有待完善，检疫手段相对滞后

自实施植物检疫工作开始，我国相关方面的立法工作一直在进步和完善，例如在1983年、1992年先后颁发和修订了《植物检疫条例》，其中对于常见有害生物的种类、检疫程序、控制手段都做了明确说明。但是进入21世纪后，受经济全球化和贸易全球化的影响，植物产品的流动性更强，原有的植物法律法规存在许多空白，难以适用于新的检疫要求。另外，植物檢疫设备和技术长期没有更新，很难起到提前预警或及时防控的效果，增加了检疫纠纷。

3 新形势下植物检疫工作的具体任务

3.1 积极转变工作思路，明确检疫工作重点

地方植物检疫部门在检疫工作当中，应该采取的检疫措施，建立有害生物风险分析（PRA）。有害生物风险主要是指对本地植物群落的发展有害的动植物，在检疫的过程中从这一角度出发，根据本地区植物群落的特点开展检验。要建立完善的农业植物有害生物疫情数据库，这一点需要在国家有关部门的主持下进行。

3.2 做好有害生物防控，完善检疫审批流程

在PRA经验的基础上，引进区域引种检疫审批制度，对于其他地区的植物种子进入本地区的，要分类、分批次地进行检疫审批，审批通过的方能进入本地区销售和种植。对于国外和外地的种苗，入境以后要进行隔离试种和疫情监测工作，一旦发现疫情出现，整批种子都应该没收销毁，企业的损失由种子生产企业自己承担。

4 结语

植物检疫工作要想高质量开展并起到有害生物的防控效果，不仅需要具备较为先进的专业技术手段和检疫设备，而且需要有关部门加强重视，与时俱进的出台新的法律法规，为植物检疫工作的开展提供制度保障。面对新时期的新任务，各地区的植物检疫部门要结合当地实际，在总结以往工作经验的基础上，不断进行工作创新，提高植物检疫工作水平。

参考文献

[1]崔志刚，马秋芳.中国特色进出境动植物检疫体系分析及其功效评估[J].农民致富之友，2016（13）：109-111.

作者简介：韦青（1974-），女，贵州都匀人，本科，贵州省都匀市植保植检站，农艺师，从事植保技术推广工作。