深刻认识企业民主管理的必要性

赵海涛

企业民主管理既是一个老话题，又是一个新话题。这项工作我们喊了几十年也做了几十年，随着基层民主政治的发展，随着企业改革的深入，民主管理工作不断赋予新内容新形式。但是，从实践的角度看，不管是过去还是现在，推行民主管理过程中，一些干部职工尤其是企业领导人对民主管理必要性的认识始终是一个突出问题。

一、从劳动力资本化的角度看企业民主管理的必要性

劳动者的劳动力在不同的历史条件下具有不同的属性，人类进入到知识经济时代以后，劳动者的知识技能和创新能力对经济发展的贡献率越来越大，如果仅把劳动力作为商品交换，就会导致“给多少钱，干多少活”的雇佣劳动观念，并制约劳动者积极性和创造性的发挥。在这种条件下，“人力资本论”应运而生。按照人力资源资本理论，企业是劳动力资本与金融资本“合资”形成的契约组合。职工不仅仅是雇员，还是企业的一方主体，职工与金融资本方即股东是一种人格平等的合作关系，是企业的利益相关者、风险的共同承担者。资本、管理、技术、劳动要素、经营管理者在企业管理中的作用不同、责任不同，但都有权从各自的角度和利益参与企业的管理和分配。进一步看，劳动力应当是各生产要素中最积极、最活跃的因素，把劳动力作为资本，可以有效克服将劳动力作为商品的单纯买卖关系，体现了劳动力所有者与生产资料所有者在劳动过程中的平等主体地位，有利于劳动者与生产资料的结合更加协调、更加充分。一旦把劳动力作为资本投入，劳动力所有者不再仅仅关心劳动力现有价值（工资收入），更加关心劳动力的增值价值（工资增长和分享利润）；同时劳动力的所有者当然也要关心对劳动力的投入和使用，参与企业管理。把劳动力作为商品和作为资本的最大区别就在于劳动者在劳动过程中的地位是不同的，前者是被雇佣者，后者是人力资本投入者，是参与管理者。把劳动力作为资本，有利于形成劳资双方共同投入、共同管理、互利共赢的局面，把企业建设成为利益共同体。因此，在现代企业制度中，职工参与管理即民主管理既有其必然性，也有其必要性。民主管理首先是一种现代管理制度和管理方式，能够充分发挥所有利益相关者的积极性，促进企业管理的科学化，推动企业的发展，同时也促进了职工的发展，体现了以人为本的理念，从而把企业的利益和职工及企业利益相关者的利益统一起来，真正形成企业内部的合力。

二、从劳动关系和劳动法的角度看企业民主管理的必要性

劳动关系作为最直接、最普遍的社会经济关系之一，其重要性是大家共知的。可以说没有和谐的劳动关系，也就没有和谐社会而言。建立和谐劳动关系的途径当然是多方面的，但职工参与管理恐怕是最直接最有效的途径。首先，职工参与管理可以调动职工的劳动热情和合作精神，提高劳动效率。其次，职工参与管理可以使管理者及时了解职工的意见和要求，并根据职工的要求对企业的决策进行必要的调整。事实证明，这种机制对于提高职工执行决策的自觉性是非常有效的。再其次，职工参与管理可以增进劳资双方的相互了解、相互理解和相互支持，是劳资双方合作的重要手段和形式。因此，从劳动关系的角度的看，其必要性是无可置疑的。据笔者了解，许多国家劳动法都明确，职工民主管理权利是劳动者的基本权利之一。在我国，《宪法》第一章总纲中明确规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。基于这个前提，企业法、公司法、劳动法、工会法、劳动合同法、企业国有资产法等等法律法规都有相应的规定。客观地说，职工民主管理是一种集体权利，其实质是对企业管理权的一种分享，它不是直接管理权，也不是一种替代管理权。这种权利更注重劳动关系双方的共同利益与合作。这一点作为企业经营管理者应当清楚的认识，正是基于这样的认识，企业经营管理者没有理由拒绝、害怕或者反感职工参与管理，而应当积极地接受它，充分地利用它，通过民主管理实现双赢。因此，从劳动法的角度看，企业民主管理同样非常重要。

三、从推进科学管理的角度看企业民主管理的必要性

科学管理不仅仅是将科学化、标准化引入管理，更重要的是泰罗所倡导的精神革命，这是实施科学管理的核心问题。泰勒的科学管理思想，相信雇主和雇员双方的利益是一致的。对于雇主而言，追求的不仅是利润，更重要的是事业的发展。而正是这个事业将雇主和雇員联系在一起，事业的发展不仅会给雇员带来较丰厚的工资，而且更意味着充分发挥雇员个人的潜质，满足自我实现的需要。只有雇主和雇员双方互相协作，才会达到较高的绩效水平，这种合作观念是非常重要的。我们知道，泰罗的科学管理理论主要有两大贡献：一是管理要走向科学；二是劳资双方的精神革命。前者是有效管理的必要条件，后者是有效管理的必要心理。在当今社会，精神革命的实质就是通过合作将蛋糕做大。而这种“合作”正是员工参与管理的过程，即民主管理。虽然泰罗已作古百年，但他的科学管理思想为现代管理理论的智慧根基，仍然值得我们研究借鉴。在市场经济条件下，企业要想在竞争中取得优势，单靠严管是不行的，必须要靠科学管理。而科学管理是以民主管理为前提的，民主管理是实现科学管理的保障。通过实行民主管理，体现劳动者在劳动中的主体地位，有利于职工克服雇佣劳动的思想，为发挥职工的聪明才智搭建了广阔的平台；通过实行民主管理，集中广大职工的智慧，使经营者的管理与民主管理有机协调，有利于企业决策的科学性。同时，职工参与企业管理的结果，使企业决策的贯彻实施有了坚实的群众基础。没有民主管理，就没有科学管理；要实现企业的科学管理，就必须实行企业的民主管理。

总之，不管是从劳动力资本化的角度，从劳动关系和劳动法的角度，还是从推进科学管理的角度来认识，企业实行民主管理的必要性是十分明确的。各级领导干部尤其是企业的领导干部应当深刻认识新形势下民主管理问题，自觉地积极地依法依规推进民主管理的各项工作，努力实现企业和职工的和谐发展、共同发展。