风电主机框架采购研究与实践

中国大唐集团公司物资管理部 简英俊 吴凤林 李晟 匡乐林 任海涛 台哲学 牛玉新

风电主机框架采购研究与实践

中国大唐集团公司物资管理部 简英俊 吴凤林 李晟 匡乐林 任海涛 台哲学 牛玉新

为了更好的选择供应商，选择优秀的战略供应商，大唐集团凭借多年的风场建设经验，经过详细、周密的市场调研，在充分掌握风机制造企业信息、风电场机组运行数据、风机制造成本等因素的基础上，积极探索风电主机框架采购研究与实践。

一、前言

“十三五”期间，清洁能源还将继续作为国家能源发展战略的重点，而作为重中之重的风电建设也将进入发展的黄金时期。据最新数据统计，2017年1至9月份，全国风电新增装机容量970万千瓦，同比增长146万千瓦，其中大唐集团风电新增装机容量107.2万千瓦，同比增长34.35万千瓦。风电的迅猛发展必然带来巨大的市场需求，面对如此巨大的市场需求，中国的风机制造企业得以快速发展，目前已经由最初的几家增加至几十家。众多的风机制造企业，给风电场建设方提供了更多选择的同时，也带来了如何选择的困扰。

为了更好的选择供应商，选择优秀的战略供应商，大唐集团凭借多年的风场建设经验，经过详细、周密的市场调研，在充分掌握风机制造企业信息、风电场机组运行数据、风机制造成本等因素的基础上，积极探索风电主机框架采购研究与实践。

“十三五”期间，能源行业将同时面临“去产能”和“供给侧结构性改革”的双重压力，改革强度也将进一步加大。在这种严苛的形势下，能源行业想要更好的生存，就需要在各个方面进行优化。大唐集团公司以“价值思维，效益导向”为指导思想，通过加强市场分析研判、优化采购策略，选取合适的采购方式、设计合理的评审机制等方式，进一步提高采购竞争性和合理性，争取了集团公司利益的最大化。

对于如何营造规范、透明、阳光的采购环境，如何提高集团采购的效率和效益等问题，大唐集团认真分析了自身的项目特点，总结出集团投资的主要方向，然后针对众多的新建风电项目，改变采购思路，创新采购模式，大胆探索风电主机框架招标模式。框架采购，是指采购方通过招标或谈判采购，一次性与供应商签订提供货物、工程和服务的协议，协议一般只约定单价而不约定数量和总价，在协议期限内（通常为一年）供应商不定期、不定量按协议条件多次分散提供货物和服务。

二、框架采购的研究

1、风电主机框架采购的形式

目前国内风电主机设备采购通常是以项目为单位，每个项目为一个标段单独招标，不仅招标频次多，而且很难降低造价。我们通过调研，可以根据集团年度采购计划，采取年度框架招标，确定各标段入围中标候选人及中标份额，未来一年内，集团新建项目风电主机设备均直接在中标候选人选择，不再另行单独招标。

风电主机框架采购招标根据单机容量分为2.02.53.0MW等级三个标包，由于1.5MW等级集团公司新建项目较少，所以并入到2.0MW等级标包，不再单独设立标包。

2、风电主机框架采购的招标资格设定

为保证风电主机框架招标的入围厂家的质量，在招标前，我们做了大量的调研工作。根据中国风能协会近三年风电吊装量情况，同时考虑风机制造厂商主力机型的风力发电机整机型式认证情况，国家认可的第三方权威检测机构出具的低电压穿越测试报告及相关检测报告等情况，确保在不降低厂家质量的前提下，增加入围厂家的数量，提高整体竞争性。

3、风电主机框架采购的授标原则

由于2.0MW标包有四个中标候选人，故需要明确其授标原则：共推荐四个中标人，各中标候选人根据排名获得相应装机容量的份额，在二次优化阶段选取适应性最好，方案最佳，收益率最高的中标人执行具体项目，各中标人具体执行容量最大值为授予容量，招标容量执行完毕时终止所有框架合同。在此基础上多于授予的若干容量是为了促进各中标人做好二次优化工作，优化方案差的投标人实际执行容量将少于授予容量。2.5MW和3.0MW两个标包数量较少，故每标段仅选择一名中标候选人，二次优化时仅确定最优方案。

4、风电主机框架采购的评标原则

评标采用综合评估法，按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。其中技术：商务：价格比例可按4:2:4。评标中将着重针对投标人的主投机型，从发电效益、运行维护费用、备品备件、专用工器具、易耗件等进行全寿命周期的综合评价。

三、风机主机二次优化的实践

1、实践目的及优点

集团化风电主机框架采购，可达到风电主机的成本控制和机组适应性提高的两大目的。框架采购一方面集中数量优势，充分发挥市场作用，降低主机采购成本；另一方面通过严格筛选，提高了有效风电主机供应商质量，同时也保证了上游供应链产品的质量。

2、工作流程

首先，针对集团具体风电项目项目单位组织中标人、设计单位或第三方设计机构开展实勘工作，进行现场微观选址踏勘和路勘工作。中标人根据实勘情况，结合风资源有关数据，完成二次优化的最终技术部分。

根据中标候选人提供的最终方案，评标专家以风电场全生命周期为评价区间，以大唐集团建设项目经济评价系统结果作为主要参考指标，综合考虑塔筒、风机基础、道路的造价以及维护成本、往期项目运行情况、合作情况并结合其他因素，综合比选出经济性最佳的方案，提供该方案的中标候选人作为该项目的最终中标人。

3、实施效果

在风电主机框架采购模式下，风电主机较同期市场价格实现千瓦单价14.61%的降幅，降低造价15亿元左右，实现了规模效益，降低了项目的全生命周期成本，同时由设备采购改成方案采购,成为降低中国大唐集团公司采购大成本的“核心优势”。

在风电主机框架采购模式下，通过二次优化工作，要求各中标厂家在风资源、机型及附属设备、发电量、施工组织、数字运维等方面开展全面优化工作，扩大优化工作开展广度和深度，这样就使得在框架采购模式下一定程度上减少了供应商的范围，能够切实找到适合特定风资源和风电场特征的产品和服务。二次优化工作在风资源计算、安全性复核、发电量及经济性测算等几个主要环节的基础上，将微观选址工作前移，虽然在选型阶段增加了小部分人工成本，但能够起到有效提升项目整体的经济效益，从而实现风资源利用的最大化。在各中标厂家开展的优化工作基础上，选取风电场全生命周期经济效益最佳的方案作为最终实施方案，通过统一核算度电成本及内部收益率等重要经济指标，科学合理的保证项目收益最大.在方案比选过程中充分考虑技术和机型的适用性和成熟度，能够有效的解决采购时效和技术发展的矛盾，增加中标方案适用周期。同时在进行方案比选的过程中，充分考虑新机型、新技术，增加各中标厂家在新技术方面的竞争性，能够有效促进风电行业的技术发展与革新。针对风电场的实际情况，通过优化机位排布提高整场发电量、设计混排方案减少部分机位点，降低征地面积和土方作业量、增加叶轮直径提高单位千瓦扫风面积、在风切变较大的平原地区增加轮毂高度提高发电量、调整控制策略优化切入切出风速、根据风电场实际地址条件选择基础型式并进一步优化塔筒重量。在各中标厂家开展精细化的优化工作的基础上，选取风电场全生命周期经济效益最佳的方案作为最终实施方案，通过统一核算度电成本及内部收益率等重要经济指标，科学合理的保证项目收益最大化。目前已完成项目8个，度电成本较可研降低11-25%，平均下降16.6%。

大唐集团的风电主机框架采购及二次优化选型工作模式是为了适应日益严峻的风电开发环境，进一步提高风电开发的经济效益，实现开发模式的精细化和定制化。在风电主机框架采购的模式下，二次优化选型工作围绕经济性指标，在模式上和流程上进行了一系列创新，解决了传统招标采购模式的多种问题，实现了良好的经济和社会效应。

4、创新模式下的采购工作中存在的问题

集团化风电主机框架采购是一种全新的商业运营模式，这种模式的创新在国内能源集团对风机采购尚属首例，虽然整体上较为成功，但在采购过程仍然存在一些问题：

1)这种风力发电机组采购模式的创新，在执行采购方案时，采购机制及其流程还处在探索阶段，仍需继续探讨更佳优化的采购方案并细化工作流程，以期实现采购供应的全过程贯通；

2)这种风力发电机组采购模式的创新，在整个能源行业内认知度相对比偏低，部分供应商对新模式的了解不是很全面，需要加大力度宣传，以期实现供应商的全面配合；

3)这种风力发电机组采购模式的创新，对具体实施人员的专业素质有着极高的技术性要求，采购方有待解决缺乏专业领域人才和行业内顶尖专家的问题，以期实现专业技术人才的储备。